वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (सीएक्यूएम) ने बुधवार को 327 के वायु गुणवत्ता सूचकांक पर ग्रैप स्टेज 3 प्रतिबंधों को रद्द कर दिया – जो अभी भी ‘बहुत खराब’ श्रेणी में है और जनता की बढ़ती निराशा के बीच – राजधानी की खतरनाक हवा के लगातार 21वें दिन के दौरान निर्माण गतिविधियों और पुराने डीजल वाहनों को सड़कों पर वापस जाने की अनुमति दी गई है।
ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान (ग्रैप) स्तर के तीसरे स्तर के प्रतिबंधों को निरस्त करने का निर्णय आने वाले दिनों में हवा की गुणवत्ता ‘बहुत खराब’ रहने के पूर्वानुमान के बावजूद आया और सुप्रीम कोर्ट द्वारा आयोग को प्रदूषण नियंत्रण उपायों को और अधिक कठोर बनाने के लिए “सक्रिय कार्रवाई” करने के लिए प्रोत्साहित करने के ठीक एक सप्ताह बाद आया।
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बुधवार शाम 4 बजे जब केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीबीसीपी) अपना दैनिक राष्ट्रीय बुलेटिन जारी करता है, तब दिल्ली का 24 घंटे का औसत AQI 327 था। हालांकि मंगलवार के 353 और सोमवार के 382 से थोड़ा बेहतर, यह रीडिंग लगातार 21वां दिन है जब AQI 300 से ऊपर है – जो अप्रैल 2015 में निगरानी शुरू होने के बाद से पांचवीं सबसे लंबी प्रदूषण लकीर है।
सीबीसीपी 301-400 के बीच हवा को ‘बहुत खराब’ के रूप में वर्गीकृत करता है, एक ऐसा स्तर जो लंबे समय तक रहने पर अधिकांश लोगों को सांस लेने में परेशानी का कारण बनता है – एक तथ्य जिसे बुधवार को सुप्रीम कोर्ट में भी नोट किया गया जब मुख्य न्यायाधीश और वरिष्ठ वकीलों ने सांस लेने में कठिनाई के साथ अपने स्वयं के अनुभव सुनाए।
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सीएक्यूएम का आदेश उसके इस कदम के पीछे के तर्क को पर्याप्त रूप से स्पष्ट नहीं करता है। ऐसा प्रतीत होता है कि AQI में मामूली सुधार, और तथ्य यह है कि 21 नवंबर को घोषित इसके नए और अधिक कड़े ग्रैप मानदंडों ने निचले ग्रैप श्रेणी में जाने की आवश्यकता जताई, पूर्वानुमानों के बावजूद कि AQI ‘बहुत खराब’ बना रहेगा।
सीएक्यूएम उप-समिति ने 11 नवंबर को लगाए गए चरण 3 के उपायों को रद्द करने की घोषणा करते हुए कहा, “पिछले तीन दिनों से दिल्ली के एक्यूआई में सुधार हो रहा है और आज 327 दर्ज किया गया है। इसके अलावा, आईएमडी और भारतीय उष्णकटिबंधीय मौसम विज्ञान संस्थान के पूर्वानुमान के अनुसार आने वाले दिनों में एक्यूआई ‘बहुत खराब’ श्रेणी में रहेगा।”
आईआईटी दिल्ली के वायु प्रदूषण विशेषज्ञ मुकेश खरे ने कहा कि स्टेज 3 उपायों को हटाने का निर्णय बहुत जल्दी और बहुत जल्दी लिया गया था। उन्होंने कहा, “हम जानते हैं कि तापमान गिर रहा है और साल के इस समय में AQI में उतार-चढ़ाव होता रहता है। नवंबर, दिसंबर और जनवरी महत्वपूर्ण महीने हैं और हमें ऐसे महीनों के दौरान जल्दबाजी नहीं करनी चाहिए, जब तक कि बारिश न हो और काफी सुधार न हो।”
“320 के AQI या 350 के AQI के बीच बहुत अंतर नहीं है। हम थोड़े कम मूल्यों को सामान्य नहीं कर सकते हैं और यह निर्णय अतार्किक लगता है।”
समय ने विज्ञान और डेटा, आयोग के दृष्टिकोण और नागरिक मांगों के बीच एक अंतर को उजागर कर दिया। सीएक्यूएम के फैसले से कुछ घंटे पहले, ईस्ट दिल्ली फेडरेशन ऑफ रेजिडेंट्स वेलफेयर एसोसिएशन ज्वाइंट फ्रंट ने मौजूदा चरणों को “अप्रभावी” बताया और और भी सख्त उपायों की मांग की।
फेडरेशन के अध्यक्ष बीएस वोहरा ने कहा, “जैसे हालात हैं, हमें ग्रैप के चरण 5 और 6 तैयार करने की जरूरत है, जिसमें कड़े उपाय हों। AQI में उतार-चढ़ाव होता रहता है और इसलिए इसके लिए एक कार्य योजना की आवश्यकता है।” समूह ने गैर-आवश्यक सार्वजनिक आवाजाही पर रोक लगाने, बाजारों को केवल वैकल्पिक दिनों में काम करने की अनुमति देने और सार्वजनिक परिवहन को अस्थायी रूप से मुक्त करने का प्रस्ताव दिया।
निरस्तीकरण निजी निर्माण और विध्वंस, खनन और संबद्ध गतिविधियों को पूरे एनसीआर में फिर से शुरू करने की अनुमति देता है। बीएस-III पेट्रोल और बीएस-IV डीजल हल्के मोटर वाहनों पर से प्रतिबंध तत्काल प्रभाव से हटा लिया गया है। स्कूलों को अब हाइब्रिड मोड में संचालित करने की आवश्यकता नहीं है, और कार्यालयों में घर से काम करने की व्यवस्था के साथ 50% क्षमता पर कार्य करने की आवश्यकता समाप्त हो गई है।
कार्यालय प्रतिबंध केवल तीन दिनों के लिए लागू किया गया था – सोमवार को दिल्ली सरकार द्वारा लागू किया गया – सीएक्यूएम के 21 नवंबर के ग्रैप के संशोधन के बाद जिसने कई आपातकालीन उपायों को निचली सीमा में स्थानांतरित कर दिया। संशोधित रूपरेखा ने चरण 4 के कुछ उपायों को चरण 3 में, चरण 3 के उपायों को चरण 2 में, और चरण 2 के उपायों को चरण 1 में स्थानांतरित कर दिया।
दिल्ली के पर्यावरण मंत्री मनजिंदर सिंह सिरसा ने बुधवार शाम घोषणा की, “इसके तहत, कार्यालयों में 50% वर्क फ्रॉम होम व्यवस्था को बंद कर दिया गया है, और वर्तमान में स्कूलों में चल रहे हाइब्रिड मोड को भी बंद कर दिया गया है।”
सुप्रीम कोर्ट ने 19 नवंबर को ग्रेप को और अधिक सक्रिय बनाने की सीएक्यूएम की योजना का समर्थन किया था। भारत के तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश भूषण आर गवई और न्यायमूर्ति के विनोद चंद्रन की पीठ ने कहा, “हमारा विचार है कि वायु प्रदूषण को कम करने में किसी भी सक्रिय कार्रवाई का हमेशा स्वागत किया जाएगा। हम उम्मीद करते हैं कि सीएक्यूएम ऐसी कार्रवाई करते समय सभी हितधारकों से परामर्श करेगा।”
लेकिन उन उपायों से भी बहुत कम मदद मिली। मौसम विशेषज्ञों ने कहा कि मामूली सुधार हवा की बदलती दिशा के कारण हुआ – जिससे पराली के धुएं की घुसपैठ कम हो गई – और हवा की गति 5-10 किमी / घंटा के बीच रही, जिससे प्रदूषकों का मामूली फैलाव हुआ।
और सीएक्यूएम का बुधवार का निर्णय दिल्ली की खराब हवा से निपटने के लिए कार्यकारी इच्छाशक्ति के अभाव में ऐसी पुनर्परिभाषाओं की निरर्थकता को उजागर करता है। हवा के अत्यधिक प्रदूषित होने के बावजूद नियंत्रण उपायों को कड़ा करने और फिर निचली श्रेणी में ले जाने का कोई मतलब नहीं है।
यह सब तब हुआ है जब इस सीज़न में दिल्ली के निगरानी नेटवर्क की विश्वसनीयता पर ही सवाल उठाए गए हैं। एचटी ने रिपोर्ट किया है कि कैसे गायब स्टेशन डेटा ने एक पैटर्न का पालन किया है, स्वच्छ घंटों की तुलना में प्रदूषित घंटों के दौरान अधिक अंतराल हुआ, एक प्रवृत्ति जो व्यवस्थित रूप से वायु गुणवत्ता की समस्याओं को कम करेगी। डेटा की पवित्रता पर सवाल दिवाली के बाद से शुरू हुए, जब कई स्टेशन महत्वपूर्ण घंटों में खाली हो गए, और तब से कई रुकावटें देखी गईं, जिसमें 10 नवंबर को एक अस्पष्ट ब्लैकआउट भी शामिल था, जब निगरानी प्रणाली दिन के अधिकांश समय के लिए बंद हो गई थी।
पर्यावरण कार्यकर्ता विमलेन्दु झा अपने मूल्यांकन में तीखे थे। “जबकि मॉनिटर पर पानी छिड़कने के बावजूद, पूरी दिल्ली का AQI स्तर कई स्टेशनों पर ‘गंभीर’ श्रेणी में है, इसने ग्रैप नामक बैंड-एड को भी हटाने का फैसला किया है,” झा ने एक्स पर कहा, सीएक्यूएम को “नष्ट” करने का आह्वान किया।
एनवायरोकैटलिस्ट्स के संस्थापक और प्रमुख विश्लेषक सुनील दहिया ने कहा कि हालांकि गतिविधियों को अनिश्चित काल के लिए निलंबित नहीं किया जा सकता है, लेकिन वर्तमान प्रदूषण स्तर किसी भी तरह से सांस लेने योग्य नहीं है। “प्रमुख या अत्यधिक प्रदूषणकारी बिंदु-स्रोतों पर कार्रवाई अभी भी ग्रेप चरणों से परे की जानी चाहिए। इससे स्रोत पर उत्सर्जन कम हो जाएगा और अत्यधिक प्रदूषणकारी स्रोतों को एक सख्त संकेत भेजा जाएगा कि व्यवसाय हमेशा की तरह काम नहीं करेगा – उन्हें या तो स्वच्छ ऊर्जा में स्थानांतरित करने की आवश्यकता होगी या सबसे कुशल प्रदूषण नियंत्रण सुविधाओं की आवश्यकता होगी, अन्यथा शटडाउन के कारण होने वाले नुकसान बढ़ते रहेंगे, जिससे वे लंबे समय में लाभहीन हो जाएंगे।”
प्रतिबंध हटाए जाने के बावजूद, केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेन्द्र यादव ने दिल्ली-एनसीआर क्षेत्र को हरा-भरा करने के लिए वृक्षारोपण प्रयासों पर चर्चा करने के लिए एक उच्च स्तरीय समीक्षा बैठक की अध्यक्षता की। यादव ने राज्यों को जिलेवार सूक्ष्म योजनाओं को समेकित करते हुए पंचवर्षीय हरित योजनाएं तैयार करने का निर्देश दिया।
यादव ने कहा, “इस एकीकृत योजना के आधार पर, आवश्यक सुविधा सुनिश्चित करने के लिए समन्वित कार्रवाई शुरू की जाएगी, जो अन्य लाभों के साथ-साथ वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग द्वारा निगरानी किए जा रहे हरियाली वृक्षारोपण प्रयासों को पूरा करने में भी सहायता करेगी।”
सूक्ष्म-स्तरीय हरियाली योजनाओं के लिए एनसीआर राज्यों को वन क्षेत्रों, संरक्षित क्षेत्रों, सामुदायिक वनों, बंजर भूमि और नदियों के जलग्रहण क्षेत्रों की पहचान सहित जिला-वार योजना बनाने की आवश्यकता है।
