राष्ट्रपति ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान, उनके प्रशासन ने दावा किया कि वेनेजुएला की सरकारी स्वामित्व वाली तेल कंपनी, पेट्रोलियोस डी वेनेजुएला एसए के अधिकारियों ने अरबों डॉलर का गबन किया और कोकीन की तस्करी के लिए कंपनी के विमानों का इस्तेमाल किया। अब वह चाहता है कि अमेरिकी कंपनियां वेनेजुएला की दिग्गज कंपनी के साथ कारोबार करें।
ट्रम्प प्रशासन वेनेजुएला की राज्य तेल कंपनी के साथ काम करने वाली विदेशी संस्थाओं पर भरोसा कर रहा है, जिससे अमेरिकी राष्ट्रपति को उम्मीद है कि दक्षिण अमेरिकी देश के ऊर्जा उद्योग में 100 अरब डॉलर का निवेश आएगा। यह उन निवेशकों के लिए एक कानूनी खदान स्थापित कर रहा है जिन्हें वेनेजुएला की विशाल तेल संपदा का दोहन करने के लिए पीडीवीएसए (उच्चारण पेह-देह-वेह-साह) से गुजरना पड़ता है।
काराकस में आईईएसए बिजनेस स्कूल में ऊर्जा केंद्र के प्रमुख ओसवाल्डो फेलिजोला ने कहा, “अगर कोई कंपनी वेनेजुएला में कारोबार करना चाहती है, तो उसे पीडीवीएसए से बात करनी होगी।”
ऐसा कहा जाता है कि देश के पास कच्चे तेल का दुनिया का सबसे बड़ा सिद्ध भंडार है और एक समय में यह प्रतिदिन 3 मिलियन बैरल का उत्पादन करता था, जो इसे दुनिया के तेल दिग्गजों में शुमार करता था। वेनेजुएला के नेता निकोलस मादुरो के तहत यह उत्पादन अपने सबसे निचले बिंदु पर गिरकर 300,000 प्रति दिन हो गया और अब लगभग 900,000 प्रति दिन है।
चूंकि अमेरिका ने 3 जनवरी को मादुरो पर कब्जा कर लिया था, वेनेजुएला शासन ने अपने तेल-उद्योग कानून को बदल दिया, चाविस्मो की एक चौथाई सदी के साथ तेजी से तोड़ते हुए, यह आंदोलन मादुरो के पूर्ववर्ती ह्यूगो चावेज़ के तहत शुरू हुआ, जिन्होंने पीडीवीएसए के माध्यम से कड़े राज्य नियंत्रण के साथ “तेल संप्रभुता” की वकालत की। पिछले महीने तेल-उद्योग कानून में बदलाव के तुरंत बाद, अमेरिकी ट्रेजरी विभाग ने पीडीवीएसए पर प्रतिबंधों में ढील दी, एक सामान्य लाइसेंस जारी किया, जिससे अमेरिकी कंपनियों को वेनेजुएला के कच्चे तेल के निर्यात और बिक्री की अनुमति मिल गई।
वेनेजुएला के सूचना मंत्रालय और पीडीवीएसए ने टिप्पणी के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।
मादुरो के उपाध्यक्ष और देश के अंतरिम नेता डेल्सी रोड्रिग्ज ने कहा, “हमें उम्मीद है कि यह सुधार अंतरराष्ट्रीय निवेश के महत्वपूर्ण प्रवाह को आकर्षित करेगा।” “हमें ग्रह पर सबसे बड़े तेल भंडार वाले देश से एक विशाल उत्पादक बनने की ओर बढ़ना चाहिए।”
मादुरो के जाने के बाद कुछ अंतरराष्ट्रीय तेल कंपनियां वेनेजुएला में जाने को लेकर संशय में हैं। एक्सॉन मोबिल के मुख्य कार्यकारी अधिकारी डैरेन वुड ने देश को “निवेश योग्य” कहा। वहां काम करने वाली एकमात्र बड़ी अमेरिकी तेल कंपनी शेवरॉन के सीईओ माइक विर्थ ने पिछले महीने कहा था कि सरकार की ओर से “सही बदलावों के साथ” कंपनी का विस्तार वहां हो सकता है।
वॉल स्ट्रीट जर्नल की मूल कंपनी, डॉव जोन्स के स्वामित्व वाली भू-राजनीतिक जोखिम विश्लेषण और सलाहकार सेवा ऑक्सफोर्ड एनालिटिका ने बुधवार को एक नोट में कहा, “प्रमुख दीर्घकालिक निवेश मायावी साबित होने की संभावना है, उत्पादन में वृद्धि धीरे-धीरे होगी।”
वेनेजुएला के तेल सलाहकार और अमेरिकी विश्वविद्यालय में कानून के प्रोफेसर जोस इग्नासियो हर्नांडेज़ ने कहा कि विदेशी कंपनियां उस कंपनी के साथ जुड़ने के लिए अनिच्छुक हो सकती हैं जिसने प्रतिबंधों का सामना किया है, जिसके कुछ प्रबंधकों पर अपराधों का आरोप लगाया गया है।
“क्या आप किसी ऐसी संस्था के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करेंगे जिस पर वेनेज़ुएला सरकार की आपराधिक शाखा का लेबल लगा हो?” उसने पूछा. “मैं नहीं कहूंगा।”
वेनेजुएला और ट्रम्प प्रशासन के लिए आशा यह है कि वेनेजुएला का नया मॉडल और आगे के ओवरहाल निवेशकों के लिए आकर्षक हैं, जिसने कुछ छोटी कंपनियों की रुचि को आकर्षित किया है।
राइस यूनिवर्सिटी के बेकर इंस्टीट्यूट फॉर पब्लिक पॉलिसी में लैटिन अमेरिका ऊर्जा कार्यक्रम का निर्देशन करने वाले वेनेजुएला के फ्रांसिस्को मोनाल्डी ने कहा, पीडीवीएसए तेल परिसंपत्तियों के सख्त राज्य नियंत्रण से दूर चला जाएगा और इसके बजाय निवेशकों के साथ वेनेजुएला के अनुबंधों का प्रबंधक बन जाएगा।
उन्होंने कहा, “यह तेल उत्पादन का केवल एक अंश ही संचालित करेगा, संभवतः एक तिहाई से भी कम।”
PdVSA अभी भी तेल क्षेत्रों, रिफाइनरियों और गैस स्टेशनों का मालिक है। नए कानून के तहत, कंपनियां संयुक्त उद्यम में पीडीवीएसए के साथ मिलकर वेनेजुएला में काम कर सकती हैं। राज्य कंपनी बहुमत नियंत्रण बनाए रखती है, लेकिन अधिकारी, मामले-दर-मामले के आधार पर, निजी कंपनियों को संचालन का प्रबंधन दे सकते हैं। यह उस प्रकार के अनुबंध के समान है जो PdVSA का वर्तमान में शेवरॉन के साथ है।
कंपनियों के लिए वेनेज़ुएला क्रूड का उत्पादन करने का एक विकल्प पीडीवीएसए के साथ एक सेवा समझौते पर हस्ताक्षर करना है जो उन्हें खर्च और जोखिम लेते हुए राज्य के तेल क्षेत्रों को संचालित करने की अनुमति देगा।
ट्रेजरी विभाग ने अमेरिकी कंपनियों को तेल पंप करने के लिए अधिकृत नहीं किया है, लेकिन अमेरिकी अधिकारियों से उम्मीद की जाती है कि वे ऊर्जा कंपनियों को आकर्षित करने के लिए प्रतिबंधों और प्रतिबंधों के जाल को ढीला करते रहेंगे। योजना से परिचित एक व्यक्ति के अनुसार, तेल निकालने का सामान्य लाइसेंस इस सप्ताह जल्द ही आ सकता है। ब्लूमबर्ग ने पहले विकास की सूचना दी थी।
पीडीवीएसए के लिए, वेनेज़ुएला में तेल उद्योग के राष्ट्रीयकरण के दौरान 50 साल पहले स्थापित कंपनी के लिए यह बदलाव एक नाटकीय है, जो पेट्रोलियम निर्यातक देशों के संगठन का संस्थापक सदस्य है।
पीडीवीएसए को दुनिया की सबसे कुशल राज्य तेल कंपनियों में से एक माना जाता था, जिसके पास पूरे यूरोप के साथ-साथ अमेरिका में रिफाइनरियों में हिस्सेदारी थी, जहां इसकी सहायक कंपनी सिटगो के तहत गैस स्टेशन थे। सरकार की नकदी गाय की रक्षा के लिए, राजनेताओं ने पीडीवीएसए में हस्तक्षेप करने से परहेज किया, जिसे उच्च प्रशिक्षित इंजीनियरों और अन्य पेशेवरों द्वारा चलाया जाता था।
यह चावेज़ के तहत बदल गया, जिन्होंने 1999 में पदभार ग्रहण करने के बाद पीडीवीएसए को अपने वामपंथी आंदोलन की एक शाखा में बदल दिया। उन्होंने राजनीतिक वफादारों को वरिष्ठ भूमिकाओं में नियुक्त किया, अंततः कंपनी के लोगो का रंग नीले से बदलकर समाजवादी लाल कर दिया, और गरीबों के लिए आवास, उपकरणों और भोजन पर कंपनी का राजस्व खर्च किया। पीडीवीएसए ने विदेशों में प्रभाव बढ़ाते हुए क्यूबा और अन्य कैरेबियाई देशों को भारी सब्सिडी वाला तेल भेजा।
जब 2002 के अंत में चावेज़ को सत्ता से हटाने के लिए पीडीवीएसए कर्मचारी हड़ताल पर चले गए, तो उन्होंने लगभग 19,000 कर्मचारियों को निकाल दिया, जो कंपनी के लगभग आधे कार्यबल थे। अनुभवी भूवैज्ञानिकों, इंजीनियरों और तकनीशियनों की हानि ने उस देश में वर्षों की गिरावट में योगदान दिया जो कभी दुनिया के सबसे बड़े निर्यातकों में से एक था।
पीडीवीएसए के पूर्व वरिष्ठ अधिकारी जुआन मतियास स्ज़ाबो ने कहा, “उन्होंने संपूर्ण पीडीवीएसए संरचना का राजनीतिकरण कर दिया” और नकदी प्रवाह को राजनीतिक और अंतरराष्ट्रीय मुद्दों की ओर मोड़ दिया।
वेनेजुएला के अर्थशास्त्रियों के अनुसार, पीडीवीएसए अब लगभग 60 अरब डॉलर के विदेशी ऋण के साथ लगभग दिवालिया हो चुका है और अपने दम पर इसका उत्पादन बढ़ाने की बहुत कम उम्मीद है।
कंपनी के पास तेल-क्षेत्र निवेश और रखरखाव के लिए बहुत कम पूंजी है। परित्यक्त कुएँ धूप में जंग खा गए हैं। कुप्रबंधन, बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार और अमेरिकी प्रतिबंधों के कारण तेल उत्पादन में गिरावट आई।
नेशनल असेंबली में एक विपक्षी राजनेता हेनरिक कैप्रिल्स ने कहा कि वर्षों के कुप्रबंधन, भ्रष्टाचार और पारदर्शिता की कमी के बाद पीडीवीएसए का स्वतंत्र रूप से ऑडिट नहीं किया जा सकता है।
उन्होंने कहा, “पीडीवीएसए को निस्संदेह वह होना बंद करना होगा जो हाल के वर्षों में रहा है, जो कि सत्तारूढ़ पार्टी का बड़ा गंदा फंड है।”
पीडीवीएसए के पूर्व कर्मचारी नीव्स रिबुलेन को 2008 में कंपनी की अमुए रिफाइनरी में पाइप और अन्य बुनियादी ढांचे की गिरावट को याद करते हुए याद आया। चार साल बाद, वहां एक विस्फोट में 40 से अधिक लोग मारे गए। अधिकारियों ने सबूत पेश किए बिना तोड़फोड़ का आरोप लगाया। तेल उद्योग के विशेषज्ञों ने कहा कि यह संभवतः अपर्याप्त रखरखाव के कारण हुआ।
पीडीवीएसए कार्यकर्ताओं को सत्तारूढ़ पार्टी के लाल कपड़े पहनकर सरकार समर्थक रैलियों में भाग लेना पड़ा। “यदि आप नहीं गए, तो वे आपको एक सूची में डाल देंगे, और आपका अगला अनुबंध नवीनीकृत नहीं किया जाएगा,” रिबुलेन ने कहा।
संरक्षण की एक प्रणाली के कारण पीडीवीएसए के पेरोल में भारी वृद्धि हुई। आज, इसमें लगभग 85,000 कर्मचारी हैं, जिनमें से 20% से भी कम कर्मचारी तेल गतिविधियों में शामिल हैं, एक अनुभवी तेल श्रमिक संघ के नेता इवान फ्रीइट्स ने कहा।
कई अनुभवी तेल कर्मचारी वेनेजुएला से भाग गए और कोलंबिया, कनाडा और अन्य जगहों पर ऊर्जा उद्योगों में नौकरियां ले लीं। जो लोग रुके थे उन्होंने देखा कि उनकी तनख्वाह अत्यधिक मुद्रास्फीति के कारण नष्ट हो गई क्योंकि मादुरो के तहत अर्थव्यवस्था ढह गई, जिन्होंने 2013 में चावेज़ की मृत्यु के बाद सत्ता संभाली थी। कुछ ने अपनी वर्दी बेच दी और कंपनी के उपकरण लूट लिए।
पीडीवीएसए के पूर्व कर्मचारी कार्लोस मार्केज़, जो अब कैनरी द्वीप समूह में एक वाटर पार्क में काम करते हैं, ने कहा, “हमारी क्रय शक्ति इतनी गिर गई कि मुझे मेज पर रोटी रखने के लिए वेनेजुएला में टैक्सी चलानी पड़ी।”
रयान दुबे को ryan.dube@wsj.com पर लिखें
