सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को कहा कि जब दिल्ली और आसपास के राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) पर वायु प्रदूषण का ‘संकट’ मंडरा रहा है तो वह ‘खाली नहीं बैठ सकता’, और वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (सीएक्यूएम) को वैधानिक निकाय द्वारा जारी निर्देशों और उनके ‘जमीन पर वास्तविक प्रभाव’ का मूल्यांकन प्रस्तुत करने का निर्देश दिया।
भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) सूर्यकांत और न्यायमूर्ति जॉयमाल्या बागची की पीठ ने एक समन्वित और जवाबदेह संस्थागत प्रतिक्रिया की तात्कालिकता पर जोर देते हुए कहा, “यह दिल्ली और पूरे एनसीआर के लिए एक आम मुद्दा है। हममें से कोई भी यह मानकर चुप नहीं बैठ सकता कि यह समस्या या संकट अपने आप दूर हो जाएगा। इस मुद्दे को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।”
पीठ ने कहा कि कई वर्षों में बार-बार जारी की गई योजनाओं और सलाह के बावजूद, परिणाम नगण्य हैं और हर सर्दियों में स्थिति बिगड़ती जा रही है। पीठ ने कहा, “हम विशेषज्ञों और सभी हितधारकों को एक साथ आने, विचार-विमर्श करने और एक कार्रवाई योग्य योजना पर निर्णय लेने के लिए एक मंच प्रदान कर सकते हैं। यदि कोई कार्रवाई योग्य योजना है, तो हम राज्यों को इसके साथ जुड़ने का निर्देश दे सकते हैं।”
सीएक्यूएम की ओर से पेश अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल (एएसजी) ऐश्वर्या भाटी के साथ बातचीत के दौरान, पीठ ने सवाल किया कि पहले से मौजूद कार्य योजनाएं सार्थक परिणाम देने में विफल क्यों रही हैं।
“आप अपने आप से यह क्यों नहीं पूछते कि आपकी कार्य योजनाएँ ज़मीनी स्तर पर स्थिति को सार्थक रूप से बदलने में सक्षम क्यों नहीं हैं? आप यह देखने के लिए अपनी कार्य योजना पर दोबारा गौर क्यों नहीं करते कि आपके कुछ मेट्रिक्स ने वांछित परिणाम क्यों नहीं दिए?” पीठ ने सीएक्यूएम को एक विस्तृत मूल्यांकन प्रस्तुत करने का निर्देश देते हुए पूछा कि निर्माण पर अंकुश, परिवहन प्रतिबंध और पराली जलाने के खिलाफ उपायों जैसे कौन से निर्देशों से वास्तव में आनुपातिक सुधार हुआ है।
पीठ ने कहा, “एक मूल्यांकन होना चाहिए। कार्रवाई रिपोर्ट में उन क्षेत्रों को इंगित किया जाना चाहिए जहां सीएक्यूएम के मानक निर्देशों ने वास्तविक परिणाम दिए… उन्होंने क्या परिणाम दिए। हो सकता है कि कुछ उपाय काम कर गए हों; अन्य उतने प्रभावी नहीं रहे होंगे जितनी अपेक्षा की गई थी।”
अदालत ने विभिन्न प्रदूषण स्रोतों – पराली जलाना, निर्माण धूल, वाहन उत्सर्जन और औद्योगिक निर्वहन – के क्षेत्र-वार योगदान का वैज्ञानिक मूल्यांकन करने की भी मांग की और चर्चा को राजनीतिक या भावनात्मक द्वैत तक कम करने के प्रति आगाह किया।
सीजेआई ने टिप्पणी की, “किसानों और पराली जलाने पर दोष मढ़ना आसान हो सकता है, लेकिन इसमें वाहन उत्सर्जन और निर्माण धूल भी शामिल है। पराली जलाना राजनीति या अहंकार का मुद्दा नहीं बन सकता है। किसानों को सूचित करने और समर्थन करने की जरूरत है। उन्हें सूचित किया जाना चाहिए कि पराली का उपयोग विभिन्न अन्य उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है।”
जैसा कि 1 दिसंबर को एचटी द्वारा रिपोर्ट किया गया था, 15 सितंबर से 30 नवंबर तक ट्रैक किया गया पराली जलाने का मौसम रविवार को समाप्त हो गया, जिसमें पंजाब और हरियाणा में केवल पांच आग लगने की घटनाएं सामने आईं। वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग के साथ साझा किए गए भारतीय कृषि अनुसंधान संस्थान के आंकड़ों से पता चलता है कि पिछले साल की तुलना में दोनों राज्यों में खेतों में आग लगने की घटनाएं आधी हो गई हैं, जिससे दिल्ली की शीतकालीन वायु गुणवत्ता पर उनका वार्षिक प्रभाव कम हो गया है।
सोमवार की कार्यवाही के दौरान, पीठ ने व्यवहारिक जिम्मेदारी पर भी विचार किया और कहा, “लोगों को भी आगे आना चाहिए और इन एसयूवी और हाई-एंड वाहनों को छोड़ने पर विचार करना चाहिए। शहरों की योजना यह सोचकर नहीं बनाई गई थी कि हमारा विकास कितना तेजी से होगा।”
वरिष्ठ अधिवक्ता अपराजिता सिंह, जो न्याय मित्र के रूप में अदालत की सहायता कर रही हैं, ने AQI निगरानी के मुद्दों को उठाया और कहा कि कई रिपोर्टों में दावा किया गया है कि मशीनें खराब थीं और डेटा में गड़बड़ी थी। कोर्ट ने केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) को जवाब देने का निर्देश दिया।
यह दोहराते हुए कि इस मामले को अब मौसमी कानूनी अनुष्ठान के रूप में नहीं माना जा सकता है, सीजेआई ने कहा कि अदालत महीने में दो बार मामले की सुनवाई करेगी और सीएक्यूएम द्वारा अपनी रिपोर्ट दाखिल करने के बाद निर्देश जारी करेगी। अगली सुनवाई 10 दिसंबर को होनी है.
सोमवार की सुनवाई सीजेआई कांत की उस टिप्पणी के कुछ दिनों बाद हुई है जिसमें उन्होंने कहा था कि न्यायपालिका के पास दिल्ली की जहरीली हवा को साफ करने के लिए कोई “जादू की छड़ी” नहीं है और स्थायी समाधान समय-समय पर मुकदमेबाजी के बजाय डोमेन विशेषज्ञों और समन्वित सरकारी योजना से सामने आने चाहिए।
उन्होंने पिछले सप्ताह कहा था, “वायु प्रदूषण का मामला औपचारिक हो गया है। यह दिवाली से पहले उठता है और सर्दी खत्म होते ही गायब हो जाता है। अब हमें इसे नियमित रूप से सुनना होगा।”
सिंह द्वारा मामले को तत्काल सूचीबद्ध करने का अनुरोध करने के बाद, न्यायमूर्ति कांत ने कहा कि हालांकि समय के साथ प्रदूषण के कई कारणों की पहचान की गई है, लेकिन पूरी तस्वीर का अभी भी अभाव है और प्रभावी समाधान न्यायिक मान्यताओं के बजाय केवल विशेषज्ञ आकलन के माध्यम से ही सामने आ सकते हैं।
एक दिन पहले, दिल्ली-एनसीआर की दमघोंटू हवा ने सुप्रीम कोर्ट में कई सुनवाईयों को प्रभावित किया, जिससे सीजेआई कांत को शाम की सैर के बाद सांस लेने में कठिनाई के साथ अपने व्यक्तिगत संघर्ष को साझा करना पड़ा और वरिष्ठ वकीलों को सीने में जकड़न और स्वास्थ्य जटिलताओं के कारण ऑनलाइन उपस्थिति का अनुरोध करना पड़ा।
सोमवार को सुनवाई समाप्त करते हुए, सीजेआई ने दोहराया: “हम जानना चाहेंगे कि अब तक किए गए उपायों ने शमन प्रयासों को कैसे प्रभावित किया है। हम उन अल्पकालिक उपायों को जानना चाहेंगे जिन्हें लागू किया जा सकता है। दीर्घकालिक उपायों को सभी हितधारकों के साथ चर्चा के बाद ही अंतिम रूप दिया जाएगा, न कि उनके कमरे में बैठे मुट्ठी भर लोगों द्वारा।”
