बेलेम, ब्राज़ील: COP30 में गुरुवार को अनिश्चितता छा गई क्योंकि वार्ताकार प्रमुख जलवायु मुद्दों पर आम सहमति तक पहुंचने के लिए संघर्ष कर रहे थे, जिससे यह संभावना बढ़ गई कि शिखर सम्मेलन सभा के इतिहास में पहली बार पारंपरिक कवर टेक्स्ट के बिना समाप्त हो सकता है।
“क्या बिना कवर टेक्स्ट वाला कोई सीओपी आया है? कौन जानता है कि यह वही होगा?” एक विकासशील देश के वार्ताकार से पूछा। COP30 की अध्यक्षता ने पहले ही स्पष्ट कर दिया था कि जब तक पक्ष इस प्रक्रिया को आगे नहीं बढ़ाते, तब तक वह कवर टेक्स्ट पर जोर नहीं देंगे, हालांकि वार्ताकारों ने कहा कि शिखर सम्मेलन की भावना के अनुरूप अभी भी बहुपक्षवाद का प्रदर्शन हो सकता है।
तीन प्रमुख विवादों ने विकासशील और विकसित देशों को दो गुटों में विभाजित कर दिया है: जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने पर राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित रोडमैप; अनुच्छेद 9.1, एक कानूनी दायित्व जिसके तहत विकसित देशों को जलवायु शमन और अनुकूलन के लिए विकासशील देशों को वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराना आवश्यक है; और विकासशील देशों पर एकतरफा व्यापार उपायों के असंगत प्रभावों को संबोधित करने का एक तरीका।
समान विचारधारा वाले विकासशील देश, जिनमें भारत और चीन शामिल हैं, जीवाश्म ईंधन चरण-आउट रोडमैप विकसित करने पर निर्देशात्मक पाठ को स्वीकार नहीं करेंगे, जबकि यूरोपीय संघ और अन्य धनी देश अनुच्छेद 9.1 पर आगे की बातचीत को स्वीकार नहीं करेंगे।
भारत के प्रतिनिधिमंडल के एक सदस्य ने कहा, ”हर देश को विकास करने का अधिकार है।” “राष्ट्रीय परिस्थितियाँ और सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियाँ पेरिस समझौते की आधारशिला हैं। इनका पालन करना होगा।”
जबकि मुद्दे खुले रहे और बातचीत जारी रही, कुछ पर्यवेक्षकों ने कहा कि जिन पाठों पर पूर्ण सहमति है, वे कम से कम बेलेम की प्रगति का प्रतीक होंगे।
मोटे तौर पर, पूरे सम्मेलन में, सबसे तीखी बहस मसौदा भाषा पर केंद्रित रही, जिसमें देशों से “न्यायसंगत, व्यवस्थित और न्यायसंगत संक्रमण रोडमैप विकसित करने का आह्वान किया गया, जिसमें जीवाश्म ईंधन पर उनकी निर्भरता को उत्तरोत्तर दूर करना और वनों की कटाई को रोकना और उलटना शामिल है।”
इस प्रस्ताव का विकासशील देशों ने विरोध किया है। विकासशील देशों के समूह ने बताया है कि अनुलग्नक I पार्टियों में से कोई भी – विकसित देश – अपने 2030 ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कटौती लक्ष्य को पूरा करने की राह पर नहीं है। विकसित देशों ने रोडमैप अवधारणा के लिए समर्थन व्यक्त किया है, हालांकि एक पर्यवेक्षक ने कहा कि वे “वे लोग हैं जो न केवल अपने भौगोलिक क्षेत्रों में जीवाश्म ईंधन का विस्तार कर रहे हैं, बल्कि उनकी मांग भी है जो वैश्विक दक्षिण में इस विस्तार को चला रही है।”
गुरुवार को, भारत ने कहा कि वह न्यायपूर्ण परिवर्तन कार्यक्रमों की राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित प्रकृति का समर्थन करेगा। यूएई जस्ट ट्रांजिशन वर्क प्रोग्राम के तहत तीसरे मंत्रिस्तरीय गोलमेज सम्मेलन में, केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेन्द्र यादव ने जोर देकर कहा कि “पार्टियों ने अपने अलग-अलग शुरुआती बिंदुओं और विभिन्न विकास आवश्यकताओं पर प्रकाश डाला है। यह किसी भी समान या निर्देशात्मक दृष्टिकोण के बजाय राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित, मांग-संचालित संक्रमण मार्गों की आवश्यकता को पुष्ट करता है।”
इस बात पर जोर देते हुए कि भारत एक निर्देशात्मक संक्रमण कार्य कार्यक्रम को स्वीकार नहीं करेगा, यादव ने कहा: “भारत यूएई जस्ट ट्रांजिशन वर्क प्रोग्राम के तहत इस तीसरे मंत्रिस्तरीय गोलमेज सम्मेलन में भाग लेने के अवसर का स्वागत करता है। हमारे सामने दो प्रश्नों के बीच घनिष्ठ संबंध को देखते हुए, मैं चार संवादों से उभरे प्रमुख राजनीतिक संदेशों को रेखांकित करके उन्हें एक साथ संबोधित करूंगा, जो इस कार्य कार्यक्रम के अगले चरण का मार्गदर्शन करेंगे।”
यादव ने चार प्रमुख सिद्धांतों को रेखांकित किया। यादव ने कहा, “सबसे पहले, संवादों ने यह स्पष्ट कर दिया है कि ‘न्यायपूर्ण परिवर्तन’ केवल ऊर्जा परिवर्तन तक ही सीमित नहीं है। यह एक अर्थव्यवस्था-व्यापी, सर्व-समावेशी, जन-केंद्रित परिवर्तन है, जिसमें राष्ट्रीय परिस्थितियों का सम्मान करना चाहिए, समानता सुनिश्चित करनी चाहिए और सामाजिक न्याय सुनिश्चित करना चाहिए, साथ ही सभी देशों को वैश्विक शमन प्रयासों में अपना उचित योगदान देने में सक्षम बनाना चाहिए।”
दूसरा, न्यायसंगत परिवर्तन में लचीलापन और अनुकूली क्षमता को मजबूत करना, रोजगार पैदा करना, आजीविका की रक्षा करना, गरीबी उन्मूलन, खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना शामिल है। उन्होंने जोर देकर कहा, “देशों को अपनी राष्ट्रीय प्राथमिकताओं और परिस्थितियों के अनुरूप अपने स्वयं के सतत विकास मार्गों को डिजाइन और कार्यान्वित करने में सक्षम होना चाहिए।”
तीसरा, कई पार्टियों ने अपने अलग-अलग शुरुआती बिंदुओं और विभिन्न विकास आवश्यकताओं पर प्रकाश डाला है, जो किसी समान या अनुदेशात्मक दृष्टिकोण के बजाय राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित, मांग-संचालित संक्रमण मार्गों की आवश्यकता को मजबूत करते हैं। चौथा, वैश्विक इक्विटी को केंद्र में रहना चाहिए।
यादव ने कहा, “इन तत्वों को कार्य कार्यक्रम के भविष्य का मार्गदर्शन करना चाहिए और संपूर्ण समाज, संपूर्ण सरकार और संपूर्ण नागरिक दृष्टिकोण के माध्यम से स्थानीय और वैश्विक दोनों स्तरों पर इसके कार्यान्वयन को सूचित करना चाहिए।”
ठोस परिणामों पर, भारत एक न्यायसंगत संक्रमण तंत्र की स्थापना के आह्वान में अन्य विकासशील देशों में शामिल हो गया, जिसे उसने कमियों की पहचान करने और व्यावहारिक समाधानों को आगे बढ़ाने के लिए आवश्यक बताया। वैश्विक दक्षिण के लिए, वित्त, प्रौद्योगिकी और क्षमता निर्माण तक सस्ती और पर्याप्त पहुंच – राष्ट्रीय परिस्थितियों के अनुरूप – यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है कि कोई भी पीछे न छूटे।
यादव ने कहा, “भारत सम्मेलन और पेरिस समझौते को पूरा करने में महत्वपूर्ण अंतर को दूर करने के लिए इस तंत्र की स्थापना के साथ बेलेम में एक महत्वाकांक्षी परिणाम की आशा करता है।” “हमें अब वास्तव में न्यायसंगत परिवर्तन को आगे बढ़ाने के लिए इक्विटी और सीबीडीआर-आरसी का संचालन करना चाहिए।”
अनुकूलन पर एक अन्य हस्तक्षेप के दौरान, यादव ने 2025 अनुकूलन गैप रिपोर्ट का हवाला दिया, जिसमें अनुमान लगाया गया है कि विकासशील देशों को 2035 तक सालाना 310 बिलियन डॉलर से 365 बिलियन डॉलर की आवश्यकता होगी, जबकि वर्तमान प्रवाह केवल 26 बिलियन डॉलर के आसपास है।
उन्होंने कहा, “चुनौतियों के बावजूद, भारत लगातार कार्य कर रहा है क्योंकि अनुकूलन एक प्रमुख प्राथमिकता है।” “भारत घरेलू बजट आवंटन के माध्यम से राष्ट्रीय और राज्य कार्य योजनाओं के माध्यम से अनुकूलन को मुख्यधारा में ला रहा है। सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में, 2016-17 से 2022-23 तक सात वर्षों में अनुकूलन-संबंधित व्यय में 150% की वृद्धि हुई है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, भारत ने मान्यता प्राप्त संस्थाओं की तत्परता समर्थन और संस्थागत क्षमता-निर्माण के माध्यम से जलवायु वित्त तक पहुंचने की अपनी क्षमता को मजबूत किया है।”
