नई दिल्ली
सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली किराया अधिनियम, 1995 को लागू करने में तीन दशकों से अधिक की देरी पर सवाल उठाने वाली याचिका पर केंद्र से जवाब मांगा है, क्योंकि केंद्र सरकार अगस्त 1995 में राष्ट्रपति की मंजूरी के बावजूद आधिकारिक अधिसूचना जारी करने में विफल रही है।
शोभा अग्रवाल की याचिका पर नोटिस जारी करते हुए न्यायमूर्ति राजेश बिंदल और विजय बिश्नोई की पीठ ने 7 जनवरी को एक आदेश में मामले को आगे के विचार के लिए 9 मार्च के लिए पोस्ट कर दिया।
चूँकि 1995 का अधिनियम अभी तक लागू नहीं हुआ है, मकान मालिकों और किरायेदारों से संबंधित कानून दिल्ली किराया नियंत्रण अधिनियम 1958 द्वारा शासित होता है। अग्रवाल ने अपनी याचिका में कहा कि 1995 का अधिनियम संसद द्वारा पारित किया गया था और 23 अगस्त, 1995 को राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त हुई थी।
याचिका में सवाल उठाया गया है कि संसद द्वारा पारित एक कानून को 30 साल से अधिक समय तक कैसे स्थगित रखा जा सकता है, जिससे मकान मालिकों और किरायेदारों के अधिकारों को संतुलित करने और कानून के शासन को खत्म करने के लिए इस तरह के कानून को पारित करने के पीछे विधायी इच्छाशक्ति को हराया जा सकता है। याचिका में कहा गया है, “संसद द्वारा पारित अधिनियमों का शीघ्र कार्यान्वयन सरकार का संवैधानिक दायित्व है और भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 और 21 के तहत नागरिकों का मौलिक अधिकार है।”
1958 के अधिनियम के कारण ऐतिहासिक स्तर पर किराये पर रोक लग गई और केवल किराये वाली संपत्तियाँ ही बंद हो गईं ₹इसके अंतर्गत 3,500 या उससे कम को कवर किया गया था। कानून किरायेदारों को विस्तार सुरक्षा भी प्रदान करता है, क्योंकि धारा 6ए के तहत, मकान मालिक किरायेदारों को वास्तविक आवश्यकता या किरायेदार द्वारा परिसर को उप-किराए पर देने के मामलों को छोड़कर बेदखल नहीं कर सकते हैं। इससे संपत्ति के मूल्यों में भी गिरावट आई और नगर निकायों के राजस्व पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा।
1995 अधिनियम के तहत, किराया तय करने के लिए संशोधन किए गए थे। अधिनियम की धारा 6 के तहत, मकान मालिकों को थोक मूल्य सूचकांक (डब्ल्यूपीआई) से संबंधित वार्षिक मुद्रास्फीति दर के आधार पर किराया बढ़ाने की अनुमति है। यह अधिनियम जमींदारों के हितों को संतुलित करता है, जिन्हें उनकी संपत्ति का बेहतर मूल्य मिलेगा।
पेशे से वकील अग्रवाल, जो व्यक्तिगत रूप से उपस्थित हुए, ने बताया कि 1995 अधिनियम का गैर-प्रवर्तन सरकार की अपनी नीति के खिलाफ है क्योंकि केंद्र सरकार ने बार-बार मॉडल रेंट अधिनियमों को प्रसारित किया है, पहले 1992 में और उसके बाद 2015, 2019, 2020 और 2021 में, और इसे जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन (जेएनएनयूआरएम) और प्रधान मंत्री आवास योजना जैसी प्रोत्साहन-आधारित योजनाओं से जोड़ा है। (पीएमएवाई)।
अग्रवाल ने कहा, “दिल्ली में दिल्ली किराया अधिनियम, 1995 को लागू करने में कार्यपालिका की विफलता के कारण दिल्ली किराया अधिनियम, 1958 लागू है।” उन्होंने कहा कि केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा 2021 मॉडल किरायेदारी अधिनियम को मंजूरी दिए जाने के बाद कई राज्यों ने संशोधित किरायेदारी कानून लागू किए हैं।
याचिका में अदालत से अधिनियम को तत्काल शुरू करने और अधिनियम के प्रावधानों को पूर्वव्यापी प्रभाव से लागू करने का निर्देश देने का आग्रह किया गया है। याचिकाकर्ता ने यह सुनिश्चित करने के लिए दिशानिर्देश तय करने की भी मांग की कि भविष्य के विधानों का “विधायी पक्षाघात” के कारण ऐसा ही हश्र न हो।
संसद द्वारा कानून पारित होने के बाद, दिल्ली किराया (संशोधन) विधेयक, 1997 के रूप में कुछ घटनाएं हुईं, जिसे राज्यसभा में पेश किया गया। विधेयक को संसदीय स्थायी समिति के पास भेजा गया जिसने दिसंबर 2000 में संशोधनों का सुझाव देते हुए अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। सिफ़ारिशों को स्वीकार कर लिया गया लेकिन विधेयक को कभी भी राज्यसभा में पेश नहीं किया गया।
2004 में, राज्यसभा की एक समिति ने दिल्ली किराया अधिनियम (संशोधन) विधेयक, 1997 को पारित करने की मांग की। समिति ने अपनी रिपोर्ट में कहा कि 1995 अधिनियम के प्रवर्तन को स्थगित करके एक स्वस्थ मिसाल कायम नहीं की गई है।
1995 के कानून को प्रभावी बनाने के लिए एनजीओ कॉमन कॉज द्वारा 2003 में सुप्रीम कोर्ट में एक याचिका दायर की गई थी लेकिन अदालत ने इस मामले पर विचार करने से इनकार कर दिया।
