केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय ने वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1981 और जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974 के तहत अधिसूचित समान सहमति दिशानिर्देशों में संशोधन किया है, जिससे पंजीकृत निजी पर्यावरण लेखा परीक्षकों को उद्योग का दौरा करने और मानदंडों के अनुपालन को सत्यापित करने की अनुमति मिल गई है।
एचटी ने पिछले साल 15 दिसंबर को रिपोर्ट दी थी कि भारत में जल्द ही उद्योगों, प्रक्रियाओं, गतिविधियों को पर्यावरणीय मानदंडों को पूरा करने के लिए निजी तृतीय पक्ष पर्यावरण लेखा परीक्षकों का एक कैडर होगा, देरी में कटौती करने और व्यापार करने में आसानी में सुधार करने के लिए राज्य की एक प्रमुख जिम्मेदारी आउटसोर्सिंग होगी, हालांकि पर्यावरणविदों को चिंता है कि इससे उद्योग को खुली छूट मिल सकती है।
एक अन्य प्रमुख संशोधन किसी भी उद्योग को चलाने के लिए आवश्यक प्रमुख परमिट, संचालन की सहमति (सीटीओ) की वैधता से संबंधित है। संशोधित दिशानिर्देशों के तहत, सीटीओ, एक बार प्रदान किया गया, रद्द होने तक वैध रहेगा। पर्यावरण मंत्रालय ने बुधवार को एक नोट में कहा कि समय-समय पर निरीक्षण के माध्यम से पर्यावरणीय अनुपालन लागू किया जाता रहेगा और उल्लंघन पाए जाने पर सहमति रद्द की जा सकती है।
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इसमें कहा गया है, “इससे बार-बार नवीनीकरण की आवश्यकता दूर हो जाती है, कागजी कार्रवाई कम हो जाती है, उद्योगों पर अनुपालन बोझ कम हो जाता है और औद्योगिक संचालन की निरंतरता सुनिश्चित होती है।” इसके अलावा, लाल श्रेणी (सबसे अधिक प्रदूषण फैलाने वाले) उद्योगों को सहमति देने के लिए प्रसंस्करण समय 120 दिन से घटाकर 90 दिन कर दिया गया है।
संशोधित दिशानिर्देशों में महत्वपूर्ण प्रावधानों में से एक में समेकित सहमति और प्राधिकरण का प्रावधान भी शामिल है। राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (एसपीसीबी) अब एक सामान्य आवेदन पर कार्रवाई कर सकते हैं और विभिन्न अपशिष्ट प्रबंधन नियमों के तहत प्राधिकरणों के साथ-साथ वायु और जल अधिनियमों के तहत सहमति को शामिल करते हुए एकीकृत अनुमतियां जारी कर सकते हैं।
अधिकारियों के अनुसार, एकीकृत सहमति से कई आवेदन कम हो जाते हैं, अनुमोदन की समय-सीमा कम हो जाती है और निगरानी, अनुपालन और रद्द करने के मजबूत प्रावधान बने रहते हैं।
मंत्रालय ने बुधवार को कहा, “संशोधन का उद्देश्य पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों को बनाए रखते हुए राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों (एसपीसीबी) और प्रदूषण नियंत्रण समितियों (पीसीसी) को सहमति आवेदनों को संसाधित करने और निरीक्षण करने में सहायता करते हुए तेज, स्पष्ट और अधिक कुशल अनुमोदन प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करना है। यह संचालन के लिए सहमति के नवीनीकरण में देरी के कारण संचालन में अनिश्चितता और व्यवधान को भी दूर करता है।”
अधिसूचित औद्योगिक एस्टेट या क्षेत्रों में स्थित सूक्ष्म और लघु उद्यमों के लिए विशेष प्रावधान पेश किए गए हैं। नोट में कहा गया है कि ऐसी इकाइयों के लिए, स्व-प्रमाणित आवेदन जमा करने पर स्थापना की सहमति दी गई मानी जाती है, क्योंकि भूमि का पर्यावरणीय दृष्टिकोण से पहले ही मूल्यांकन किया जा चुका है।
इसमें कहा गया है कि संशोधित दिशानिर्देश साइट-विशिष्ट पर्यावरणीय मूल्यांकन के साथ कठोर न्यूनतम-दूरी वाले साइटिंग मानदंडों को भी प्रतिस्थापित करते हैं, जिससे सक्षम अधिकारियों को स्थानीय तथ्यों और जल निकायों, बस्तियों, स्मारकों और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों की निकटता जैसे परिस्थितियों के आधार पर उचित सुरक्षा उपाय निर्धारित करने की अनुमति मिलती है।
संशोधन राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को पांच से 25 साल की अवधि के लिए संचालन के लिए एक बार की सहमति शुल्क निर्धारित करने की अनुमति देता है, जिससे दोहराए जाने वाले शुल्क संग्रह और प्रशासनिक प्रसंस्करण में कमी आती है। इसमें कहा गया है, “शुल्क मूल्यांकन में अस्पष्टता को दूर करने और राज्यों में स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए अनुसूची 2 में ‘पूंजी निवेश’ की एक स्पष्ट और समान परिभाषा पेश की गई है।”
नोट में कहा गया है, “संशोधन मानकों का अनुपालन न करने, सहमति की शर्तों के उल्लंघन, पर्यावरणीय क्षति या निषिद्ध क्षेत्रों में स्थान के मामलों में सहमति से इनकार करने या रद्द करने के लिए सुरक्षा उपायों को बरकरार रखता है। संशोधित ढांचा निरंतर निगरानी, विश्वास-आधारित शासन और एक समान राष्ट्रीय सहमति तंत्र के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण के साथ व्यापार करने में आसानी को संतुलित करता है।”
एचटी ने 30 अक्टूबर को रिपोर्ट दी थी कि केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय ने औद्योगिक संपदा के लिए अनिवार्य सामान्य हरित आवरण की आवश्यकता को 33% से बदलकर 10% कर दिया है, जबकि व्यक्तिगत उद्योगों के लिए उनकी प्रदूषण क्षमता के आधार पर अलग-अलग मानदंड पेश किए हैं, इस मामले से परिचित लोगों ने नाम न छापने की शर्त पर बताया। इस कदम का उद्देश्य, जिसे सरकार “तर्कसंगत” आवश्यकताओं के रूप में देखती है और पर्यावरणीय आवश्यकताओं के साथ भूमि की उपलब्धता को संतुलित करना चाहती है, ने 2020 से लागू समान मानदंडों में एक महत्वपूर्ण ढील दी है।
