तमिलनाडु के सरकारी कॉलेजों, विश्वविद्यालयों में मोहभंग की डिग्री

तमिलनाडु में उच्च शिक्षा के लिए यह चिंताजनक समय है। शुरुआत में, राज्य के 12 विश्वविद्यालयों में कोई कुलपति नहीं है। प्रतिष्ठित मद्रास विश्वविद्यालय के अलावा, “नेतृत्वहीन संस्थानों” की सूची में पेरियार विश्वविद्यालय, अन्ना विश्वविद्यालय, भारथिअर विश्वविद्यालय, मदुरै कामराज विश्वविद्यालय, भारतीदासन विश्वविद्यालय, तमिलनाडु शिक्षक शिक्षा विश्वविद्यालय, अन्नामलाई विश्वविद्यालय, तमिलनाडु कृषि विश्वविद्यालय, तमिलनाडु पशु चिकित्सा और पशु विज्ञान विश्वविद्यालय, तमिल विश्वविद्यालय और तमिलनाडु शारीरिक शिक्षा और खेल विश्वविद्यालय शामिल हैं।

उनमें से कई कम से कम दो वर्षों से वीसी के बिना काम कर रहे हैं, जिससे वे न केवल प्रशासनिक नेतृत्व से वंचित हैं बल्कि शिक्षा मंत्रालय के उच्च क्षेत्रों में प्रतिनिधित्व से भी वंचित हैं। पिछले दो से तीन वर्षों में, कुलाधिपति के रूप में राज्यपाल द्वारा एक खोज समिति द्वारा अनुशंसित तीन संभावित उम्मीदवारों में से एक वीसी का चयन करने की नियमित प्रक्रिया गतिरोध में समाप्त हो गई है।

राज्यपाल आरएन रवि ने जोर देकर कहा है कि वी-सी की नियुक्ति में विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) के 2018 विनियमन का पालन किया जाना चाहिए, विशेष रूप से यह खंड कि खोज समिति का एक सदस्य यूजीसी नामित होना चाहिए। हालाँकि, राज्य सरकार ने कहा है कि चूँकि उसने उस विशेष यूजीसी खंड को नहीं अपनाया है, इसलिए वह इसे लागू नहीं करती है। तमिलनाडु इस प्रक्रिया को केंद्रीय नियमों के बजाय राज्य कानून द्वारा निर्देशित करना पसंद करेगा। परिणामी गतिरोध ने 12 संस्थानों के सामान्य कामकाज को प्रभावित किया है।

निर्णय लंबित हैं

भारतीदासन विश्वविद्यालय में, पिछले वीसी एम. सेल्वम को पद छोड़े हुए 10 महीने बीत चुके हैं, और नए वीसी की नियुक्ति में देरी ने अकादमिक हलकों में चिंता बढ़ा दी है। श्री सेल्वम, जो एक साल के विस्तार के बाद चार साल तक वीसी थे, ने 5 फरवरी को कार्यालय छोड़ दिया। बाद में पद पर नियुक्ति होने तक वीसी के कर्तव्यों को निभाने के लिए तीन सदस्यीय कुलपति संयोजक समिति का गठन किया गया।

विश्वविद्यालय सूत्रों के अनुसार, वीसी की अनुपस्थिति के कारण विश्वविद्यालय का दैनिक कार्य धीमा हो गया है। वरिष्ठ अधिकारियों ने कहा कि कई निर्णय लंबित रखे जाते हैं और कुछ मुद्दों पर सहमति बनने में देरी होती है क्योंकि समिति के सदस्य अलग-अलग स्थानों पर होते हैं।

विश्वविद्यालय, जिसमें 38 विभाग और लगभग 153 संबद्ध कॉलेज हैं, अपने राष्ट्रीय मूल्यांकन और प्रत्यायन परिषद (NAAC) प्रमाणपत्र के नवीनीकरण को लेकर गतिरोध में फंस गया है और इसके वार्षिक दीक्षांत समारोह में देरी हुई है। “जब एक नियमित वीसी परिसर में होता है, तो विश्वविद्यालय की फाइलें और मामले मंजूरी के लिए उच्च अधिकारियों के पास भेजे जाने के बजाय बिना देरी के चलेंगे। हालांकि वीडियो-कॉन्फ्रेंस बैठकें आयोजित की जाती हैं, लेकिन महत्वपूर्ण मामलों में देरी हो रही है। प्रशासन की बेहतरी के लिए वीसी की भौतिक उपस्थिति आवश्यक है,” तमिलनाडु सरकार कॉलेजिएट टीचर्स एसोसिएशन के राज्य अध्यक्ष डेविड लिविंगस्टोन ने कहा।

प्रतिष्ठा प्रभावित हुई

एक वरिष्ठ प्रोफेसर ने कहा कि मदुरै कामराज विश्वविद्यालय में एक साल से अधिक समय तक वीसी की अनुपस्थिति ने दशकों पुराने संस्थान की प्रतिष्ठा को बुरी तरह प्रभावित किया है। “एक बार एमकेयू ने कुछ विश्व स्तरीय शोध पत्र और अध्ययन तैयार किए, लेकिन अब खराब प्रशासन और राज्यपाल के साथ राज्य की रस्साकशी [Chancellor] उन्होंने बाकी सभी चीजों को पीछे धकेल दिया है।”

सेलम में पेरियार विश्वविद्यालय में वी-सी का पद मई से खाली है। 2018 से रजिस्ट्रार, परीक्षा नियंत्रक (सीओई) और दूरस्थ शिक्षा निदेशक के पद खाली हैं। पिछले सात वर्षों में विश्वविद्यालय प्रशासन ने इन पदों के लिए चार बार आवेदन आमंत्रित किये.

कोयंबटूर के भारथिअर विश्वविद्यालय में वर्षों के बाद हाल के महीनों में रजिस्ट्रार और सीओई के प्रमुख पदों को भरने का स्वागत किया गया है। फिर भी, पूर्णकालिक वीसी की अनुपस्थिति में, महत्वपूर्ण फाइलें अनुमोदन के लिए उच्च शिक्षा सचिव, जो कुलपति खोज समिति के संयोजक हैं, को भेजी जाती रहती हैं।

कोयंबटूर के गवर्नमेंट कॉलेज फॉर वुमेन के पूर्व प्रिंसिपल टी. वीरमणि, जो पहले तमिलनाडु सरकार कॉलेजिएट टीचर्स एसोसिएशन के राज्य अध्यक्ष के रूप में कार्यरत थे, ने कहा, “पूर्णकालिक वीसी की नियुक्ति के बिना भारथिअर विश्वविद्यालय में शिक्षण, अनुसंधान और विस्तार गतिविधियों से संबंधित मुद्दों का कोई त्वरित समाधान नहीं हो सकता है।”

कथित तौर पर पूरे तमिलनाडु के सरकारी कॉलेजों में कम से कम 9,000 रिक्तियां हैं। “लगभग 96 कॉलेजों में प्रिंसिपल नहीं हैं। नई नियुक्तियों के बिना, 10 से 20 वर्षों तक सेवा करने वाले स्टाफ सदस्य वरिष्ठ पदों पर प्रगति करने में असमर्थ हैं। सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने के बाद वे पदोन्नति के लिए पात्र नहीं हैं,” श्री लिविंगस्टोन ने कहा।

मई में 15 जिलों में सरकारी कला एवं विज्ञान महाविद्यालयों का उद्घाटन किया गया। हालांकि, सूत्रों ने कहा कि उनमें से ज्यादातर उचित बुनियादी ढांचे और कर्मचारियों के बिना काम कर रहे हैं। 15 अक्टूबर को शिक्षक भर्ती बोर्ड (टीआरबी) के माध्यम से 2,708 सहायक प्रोफेसरों की भर्ती के लिए घोषणा की गई थी। हालाँकि, ऑनलाइन आवेदन प्रक्रिया तकनीकी खामियों में फंस गई थी। तमिलनाडु ऑल गवर्नमेंट कॉलेज यूजीसी क्वालिफाइड गेस्ट लेक्चरर्स एसोसिएशन ने हाल ही में कहा कि 400 से अधिक उम्मीदवार रिक्तियों के लिए पंजीकरण करने में असमर्थ थे, हालांकि वे 2024 में आयोजित टीआरबी परीक्षा के लिए उपस्थित हुए थे। एसोसिएशन ने यह भी दावा किया कि जिन कॉलेजों में उन्होंने पहले काम किया था, वे सेवा/अनुभव प्रमाण पत्र जारी करने में 10-20 दिनों की देरी करके समस्या को बढ़ा रहे थे, और कुछ आवेदकों से ₹2,000-₹10,000 की फीस की मांग कर रहे थे।

इस साल की शुरुआत में, निकाय ने उच्च शिक्षा विभाग से अपील की थी कि अतिथि व्याख्याताओं, जिनकी जगह स्थायी स्टाफ सदस्यों ने ले ली है, को अधर में छोड़ने के बजाय अन्य संस्थानों में रिक्तियों को भरने के लिए स्थानांतरित किया जाए। प्रभावित अतिथि व्याख्याताओं ने पांच से आठ वर्षों के बीच सेवा की थी और केवल ₹25,000 का मासिक वेतन अर्जित किया था। पूरे तमिलनाडु में 164 सरकारी कला और विज्ञान महाविद्यालयों में कुल 7,360 अतिथि व्याख्याता कार्यरत हैं। पूर्णकालिक नियुक्तियों के विपरीत, अतिथि व्याख्याता सेवा लाभ के बिना, केवल 11 महीने का वेतन कमाते हैं।

‘पाठ्यक्रमों में सुधार करें’

नाम न छापने का अनुरोध करते हुए, एक पूर्व वीसी ने कहा कि जिन विश्वविद्यालयों में वास्तव में जनशक्ति की कमी है, उनके पास स्वायत्तता का प्रयोग करने और अंतःविषय कार्यक्रमों की पेशकश करके छात्रों के नामांकन को बढ़ाने के लिए पाठ्यक्रमों को पुनर्जीवित करने का लाभ है। “शिक्षकों के लिए एकल-संकाय विभागों और मुट्ठी भर छात्रों में विशेष पाठ्यक्रमों को जारी रखने का कोई मतलब नहीं है। आदर्श दृष्टिकोण ऐसे विभागों को क्लब करना और बाजार की जरूरतों के अनुरूप अंतःविषय कार्यक्रमों की पेशकश करना होगा।”

चाहे भारथिअर विश्वविद्यालय हो या सरकारी कॉलेज, अतिथि संकाय सदस्यों पर निर्भरता बढ़ रही है। लेकिन लंबे समय से चले आ रहे कुछ सरकारी कला और विज्ञान महाविद्यालयों में, अतिथि व्याख्याताओं की संख्या नियमित संकाय सदस्यों से कहीं अधिक है। कोयंबटूर जिले के एक सरकारी कॉलेज के एक वरिष्ठ संकाय सदस्य ने कहा, “सरकार को नए कार्यक्रमों को मंजूरी देते समय, नियमित संकाय सदस्यों की नियुक्ति के लिए आदेश जारी करना चाहिए। कॉलेज प्रमुख एक शैक्षणिक वर्ष में निर्धारित शिक्षण-सीखने के दिनों को सुनिश्चित करने के लिए मौजूदा जनशक्ति को अनुकूलित करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।”

तमिलनाडु भर के सरकारी सहायता प्राप्त कॉलेजों के शिक्षक वर्षों से लंबित करियर एडवांसमेंट स्कीम (सीएएस) के तहत संशोधित वेतन तुरंत जारी करने की मांग कर रहे हैं। 2021 में एक सरकारी आदेश जारी किया गया था जिसमें कहा गया था कि सीएएस के तहत मौद्रिक लाभ 2018 से सहायता प्राप्त कॉलेजों के शिक्षकों को दिया जाएगा, हालांकि सातवें वेतन आयोग द्वारा अनुशंसित संशोधन 2016 में लागू हुआ।

एसोसिएशन ऑफ यूनिवर्सिटी टीचर्स (एयूटी) के अध्यक्ष जे. गांधीराज ने कहा, जैसी स्थिति है, मार्च 2024 में तंजावुर में बमुश्किल 300 शिक्षकों और कोयंबटूर और तिरुचि में कुछ अन्य शिक्षकों के लिए वेतन निर्धारण किया गया है। उन्होंने कहा, “पिछले चार वर्षों में, हमने कम से कम छह उच्च शिक्षा सचिवों और दो मंत्रियों से संपर्क किया है। हमें केवल ‘आश्वासन’ मिला है।” उन्होंने बताया कि राज्य भर के 163 सरकारी सहायता प्राप्त कॉलेजों में कम से कम 4,000 शिक्षक हैं जो सीएएस के लिए पात्र हैं।

प्रोफेसर गांधीराज ने कहा, ऑफ द रिकॉर्ड, सरकारी अधिकारियों ने कहा कि राज्य सरकार भारी कर्ज के बोझ से दबी हुई थी। “पिछले छह महीनों में, उन्होंने सीएएस आदेश जारी करना भी बंद कर दिया है। हम असहाय हैं।”

एयूटी और मदुरै कामराज, मनोनमनियम सुंदरनार, मदर टेरेसा और अलगप्पा यूनिवर्सिटीज टीचर्स एसोसिएशन (एमयूटीए) ने कम से कम 40 विरोध प्रदर्शन किए हैं, जिसमें कॉलेजिएट शिक्षा निदेशालय में एक दिन का उपवास भी शामिल है।

तदर्थ कर्मचारियों की नियुक्तियाँ

पिछले 10 वर्षों से, तमिलनाडु के सरकारी और सहायता प्राप्त कॉलेजों में कोई सीधी भर्ती नहीं हुई है। “राज्य केवल पुनर्नियोजन और तदर्थ कर्मचारियों की नियुक्तियों से काम चला रहा है। एक पीएचडी धारक जिसने सभी परीक्षाएं पास कर ली हैं और नियमित शिक्षण कार्य करता है, उसे केवल ₹25,000 मिलेंगे। शिक्षकों की एक और श्रेणी है जो ₹10,000 या ₹8,000 के लिए काम करती है। नौकरशाही अहंकार कई शिक्षकों के करियर में बाधा डाल रहा है,” स्टेट प्लेटफॉर्म फॉर कॉमन स्कूल सिस्टम-तमिलनाडु (एसपीसीएसएस-टीएन) के महासचिव, पीबी प्रिंस गजेंद्र बाबू ने कहा।

जैसे पहलों की शुरूआत से उत्पन्न प्रशासनिक बहीखाता इसमें जोड़ा गया है नान मुदलवन, पुधुमई पेनऔर तमिल पुधलवन. “हालांकि ये कार्यक्रम युवा लोगों, विशेष रूप से ग्रामीण छात्रों के लिए एक उत्कृष्ट अवसर हैं, सरकार को इन योजनाओं के लिए आवश्यक डेटा संग्रह के समन्वय के लिए एक अलग इकाई की भी योजना बनानी चाहिए थी। अब तक, चाहे वह छात्र अभिविन्यास हो या सिस्टम पर अपलोड करने के लिए डेटा संग्रह हो, यह सब शिक्षकों द्वारा किया जा रहा है। यह उनके नियमित कक्षा कार्य को प्रभावित करता है, और कई शिक्षक उच्च श्रेणी के क्लर्क का काम कर रहे हैं, ”श्री लिविंगस्टोन ने कहा।

सिस्टम को कमजोर करना

दिलचस्प बात यह है कि 2024 राष्ट्रीय संस्थागत रैंकिंग फ्रेमवर्क (एनआईआरएफ) रैंकिंग में तमिलनाडु शीर्ष पर है, शीर्ष 100 समग्र रैंकिंग में 18 संस्थान हैं। उच्च शिक्षा विभाग द्वारा जारी 2025-26 के नीति नोट के अनुसार, “राज्य में शैक्षणिक संस्थानों का एक समृद्ध इतिहास है और उच्च शिक्षा के क्षेत्र में प्रगति जारी है। लगातार बढ़ते बुनियादी ढांचे, कठोर शैक्षणिक कार्यक्रमों और गुणवत्ता मानकों में सुधार की प्रतिबद्धता के साथ, तमिलनाडु ने आश्चर्यजनक सकल नामांकन अनुपात (जीईआर) के साथ उच्च शिक्षा के लिए देश में अग्रणी राज्य के रूप में खुद को स्थापित किया है।”

इसने राज्य और केंद्र स्तर पर नीति निर्माताओं द्वारा प्रचारित जमीनी हकीकत और आदर्शवादी मानकों के बीच एक खाई पैदा कर दी है। कई शिक्षाविद् राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 के साथ मौजूदा प्रणाली को बदलने के कदम को भी देखते हैं। श्री बाबू ने कहा, “तमिलनाडु सामाजिक न्याय के लिए जाना जाता है, जहां समाज के सभी वर्ग उच्च शिक्षा तक पहुंच सकते हैं। इसके शैक्षिक ढांचे को व्यवस्थित रूप से ध्वस्त होते देखना दुखद है।” “जब केंद्र राज्यों की सहमति के बिना एनईपी 2020 लागू करता है, तो वह यह सुनिश्चित करना चाहता है कि विश्वविद्यालयों की वर्तमान प्रणाली ध्वस्त हो जाए।”

शिक्षाविदों का मानना ​​है कि भारत का उच्च शिक्षा आयोग विधेयक, 2025, (विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025) इस क्षेत्र में केंद्र सरकार की भूमिका बढ़ा सकता है। “यह संसद में कोई सामान्य विधेयक नहीं है। यह पूरी व्यवस्था को तहस-नहस कर देगा और विदेशी खिलाड़ियों को इस क्षेत्र में आने की इजाजत देगा, जिससे छात्रों का कमजोर वर्ग प्रभावित होगा। एनईपी 2020 का मुख्य लक्ष्य शिक्षा के निजीकरण और व्यावसायीकरण को बढ़ावा देना है,” श्री बाबू ने कहा।

संक्षेप में, तमिलनाडु के शैक्षिक ढांचे को कमजोर किया जा रहा है, और यह एक ऐसा मुद्दा है जिसका छात्रों की आने वाली पीढ़ी पर गहरा प्रभाव पड़ेगा।

(चेन्नई में सप्तर्षि भट्टाचार्य, कोयंबटूर में आर. कृष्णमूर्ति, मदुरै में सी. पलानिवेल राजन और सलेम में एम. सबरी के इनपुट के साथ)