घटनाओं के इस क्रम पर विचार करें, जो भारत में मौजूदा कानूनों के तहत पूरी तरह से संभव है – एक सुअर अपने बाड़े से बाहर निकलता है और पड़ोसी के किचन गार्डन को बर्बाद कर देता है। पुलिस को बुलाया जाता है. सुअर के मालिक पर एक आपराधिक अपराध का आरोप लगाया गया है, उसे मजिस्ट्रेट के सामने पेश किया गया और संभावित रूप से जुर्माना लगाया गया ₹10 – एक राशि जिसे अंतिम बार 1871 में सजा के रूप में पर्याप्त माना गया था।

अब इस, अधिक प्रशंसनीय परिदृश्य की कल्पना करें: हम दिल्ली में हैं, और एक व्यक्ति दीवार के सामने पेशाब कर रहा है, इस प्रकार तकनीकी रूप से नई दिल्ली नगरपालिका परिषद अधिनियम के तहत दंडनीय आपराधिक अपराध का दोषी है।
अब, मान लीजिए, आप मेट्रो के डिब्बे में हैं, और एक साथी यात्री सिगरेट जलाता है। उस व्यक्ति ने सिर्फ एक आपराधिक अपराध किया है, जिस पर जुर्माना लगाया गया है ₹250 जिसे 1980 के दशक से संशोधित नहीं किया गया है।
ये काल्पनिक नहीं हैं, बल्कि वास्तविक कानून हैं, और ये एक समस्या का प्रतिनिधित्व करते हैं जिसे जन विश्वास (प्रावधानों का संशोधन) विधेयक, 2026 सीधे संबोधित करना चाहता है।
केंद्रीय वाणिज्य एवं उद्योग मंत्रालय द्वारा पिछले सप्ताह लोकसभा में पेश किया गया। प्रस्तावित कानून, या विधेयक, 80 केंद्रीय कानूनों में कम से कम 717 छोटे उल्लंघनों को अपराध की श्रेणी से बाहर करने का प्रस्ताव करता है, गिरफ्तारी, अभियोजन और जेल के जोखिम को नागरिक दंड, प्रशासनिक निर्णय और कई मामलों में पहले चेतावनी के साथ बदल देता है। यह ऐसे सुधारों का तीसरा संस्करण है।
नवीनतम बिल में, संक्षिप्तता और चित्रण के लिए चुने गए कुछ बदलाव यहां दिए गए हैं, जो दर्शाते हैं कि व्यवहार में नए बिल का क्या मतलब है। विधेयक तभी अधिनियम या कानून बनेगा, जब लोकसभा और राज्यसभा दोनों इसे मंजूरी देंगे और राष्ट्रपति हस्ताक्षर करेंगे।
दिल्ली में खुले में शौच और सार्वजनिक उपद्रव
नीचे एनडीएमसी अधिनियम की मौजूदा धारा 308, सार्वजनिक सड़क के पास “खुद को आराम देना” – सार्वजनिक रूप से पेशाब करने या शौच करने के लिए वैधानिक व्यंजना – एक आपराधिक अपराध है। यह परिभाषित उपद्रवों की एक लंबी सूची में शामिल है, जिसमें अशोभनीय प्रदर्शन और “रात की मिट्टी” या मल पदार्थ का अनुचित निपटान शामिल है। ये सभी आपराधिक मामले के रूप में दंडनीय हैं; और ₹50 रूपये जुर्माना।
विधेयक में इस ढांचे के पुनर्गठन का प्रस्ताव है। धारा 369 को प्रतिस्थापित कर दिया जाएगा और संपूर्ण धारा में “दंडनीय” को “दंड के योग्य” से बदल दिया जाएगा। धारा 308 के तहत “उपद्रवों का आयोग” अब आकर्षित करता है ₹500 सिविल जुर्माना.
नई धारा 370 में यह भी आवश्यक है कि, उल्लंघन की एक श्रेणी के लिए, पहले एक चेतावनी नोटिस जारी किया जाना चाहिए। धारा 372, जो कुछ अपराधों को संज्ञेय बनाती है, जिसका अर्थ है कि पुलिस बिना वारंट के गिरफ्तार कर सकती है, प्रस्तावित कानून में पूरी तरह से हटा दी गई है।
मेट्रो में धूम्रपान
कलकत्ता मेट्रो रेलवे (संचालन और रखरखाव) अस्थायी प्रावधान अधिनियम, 1985, में केवल कोलकाता का पुराना नाम था, लेकिन यह राष्ट्रीय स्तर पर मेट्रो रेलवे को नियंत्रित करता है, कहता है कि किसी भी डिब्बे, गाड़ी या भूमिगत स्टेशन पर धूम्रपान करना एक आपराधिक अपराध है और अधिकतम जुर्माना है। ₹250.
विधेयक इस प्रावधान को एक नए खंड से बदल देता है जो तत्काल जुर्माना लगाता है ₹2,000 रुपये से अधिक और यात्री का पास या टिकट अनिवार्य रूप से जब्त कर लिया जाएगा। लेकिन यह कोई आपराधिक अपराध नहीं है, केवल एक नागरिक दुष्कर्म है।
धूम्रपान करने वाले को शारीरिक रूप से भी डिब्बे से बाहर निकाला जा सकता है।
यदि वे भुगतान करने से इनकार करते हैं, तभी मामला सक्षम अदालत में जाता है, जो जुर्माना तक लगा सकता है ₹5,000, न्यूनतम के साथ ₹2,000. जुर्माना पुरानी अधिकतम सीमा से आठ गुना अधिक है, लेकिन शुरू से ही यह दंडनीय है, आपराधिक नहीं।
हॉर्न बजाना, ध्वनि प्रदूषण
मोटर वाहन अधिनियम, 1988 के तहत, धारा 194एफ के तहत अनावश्यक रूप से या लगातार हॉर्न बजाना, या निर्दिष्ट मौन क्षेत्र में हॉर्न बजाना पहली बार में एक आपराधिक अपराध माना गया है, जिसमें जुर्माना भी लगाया जा सकता है। ₹1,000 तक बढ़ रहा है ₹बार-बार अपराध करने वालों के लिए 2,000 रु.
विधेयक में इसे क्रमिक, गैर-आपराधिक प्रतिक्रिया से बदलने का प्रस्ताव है। पहला अपराध केवल एक रिकॉर्ड की गई चेतावनी अर्जित करेगा केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित प्रारूप में। कोई जुर्माना नहीं, कोई आपराधिक रिकॉर्ड संलग्न नहीं। केवल दूसरे उल्लंघन के बाद ही नागरिक दंड दिया जाएगा ₹1,000 से ₹यही तर्क धारा 190(2)(ii) में भी लागू होता है: ध्वनि प्रदूषण मानकों का उल्लंघन करने वाले वाहनों को पहली बार में चेतावनी मिलती है, और अधिकतम तक का नागरिक जुर्माना लगाया जाता है। ₹दोबारा कार्रवाई पर केवल 10,000 रु.
सड़क पर जानवरों को दूध दुहना, बांधना
नई दिल्ली में सार्वजनिक सड़कों पर मवेशियों को दूध देना या जानवरों को बांधना एक अपराध है जिसके लिए मौजूदा कानून के तहत आपराधिक मामला और जुर्माना लगाया जा सकता है। ₹100, प्रतिदिन के निरंतर जुर्माने के साथ ₹5 यदि अपराध जारी रहता है। नया बिल इसे नागरिक अपराध में बदल देता है। नई जुर्माना होगा ₹1,000और ए पहले चेतावनी जारी की जानी चाहिए.
जानवरों को अभी भी ज़ब्त किया जा सकता है; इस प्रक्रिया के लिए अब मजिस्ट्रेट की अदालत की आवश्यकता नहीं है। इसी प्रकार, दिल्ली की सार्वजनिक सड़क पर एक “क्रूर कुत्ते” को बिना मुंह के रखने से आपके नाम के खिलाफ पुलिस/अदालत रिकॉर्ड वाले आपराधिक अपराध से एक अपराध की श्रेणी में आ जाता है। ₹1,000 नागरिक दंड.
भीख मांगना और ट्रेनों में फेरी लगाना
रेलवे अधिनियम, 1989 के तहत, धारा 144 वर्तमान में किसी भी रेलवे कोच या स्टेशन पर भीख मांगने और बिना लाइसेंस के फेरी लगाने दोनों को एक आपराधिक अपराध बनाती है, जिसमें एक साल की कैद या जुर्माना तक हो सकता है। ₹2,000, या दोनों.
नया बिल इस अनुभाग को पूरी तरह से प्रतिस्थापित करता है। बिना लाइसेंस के फेरी लगाना अब एक फ्लैट को आकर्षित करता है ₹2,000 सिविल जुर्माना. भीख मांगना आकर्षित करता है ₹1,000 का नागरिक दंड और ट्रेन से उतारना. अदालतें केवल तभी शामिल होती हैं जब व्यक्ति यह जुर्माना देने से इनकार कर देता है।
सड़क पर प्रदर्शन जो बाधा उत्पन्न करते हैं
मौजूदा दिल्ली पुलिस अधिनियम, 1978 के तहत, नकल, संगीत, या अन्य प्रदर्शन जो भीड़ को आकर्षित करते हैं और जनता को बाधित या परेशान करते हैं, उन्हें एक ढांचे के तहत विनियमित किया गया था जिसमें अनुमति नहीं लेने पर संज्ञेय आपराधिक प्रावधान शामिल थे।
नए विधेयक में आधा दर्जन से अधिक खंडों को हटा दिया गया है। एक नई धारा के तहत शेष कानूनी सेटअप जुर्माना निर्धारित करता है ₹100. केवल पर भुगतान में चूक क्या कारावास हो सकता है, इससे अधिक नहीं आठ दिन. लेकिन यह भुगतान में चूक का अपराध तंत्र है, न कि अवैध सड़क प्रदर्शन के लिए प्राथमिक सजा।
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बिना बीमा के गाड़ी चलाना
यह मोटर चालकों के लिए प्रस्तावित सबसे अधिक परिणामी परिवर्तनों में से एक है। वर्तमान में एमवी अधिनियम के तहत, वैध तृतीय-पक्ष बीमा प्रमाणपत्र के बिना वाहन चलाने पर पहले अपराध से तीन महीने तक की कैद या जुर्माना हो सकता है। ₹2,000, या दोनों. दोबारा अपराध करने पर समान कारावास का प्रावधान है ₹4,000 जुर्माना.
बिल कारावास को पूरी तरह से हटा देता है। पहले अपराध के लिए नया जुर्माना, उस श्रेणी के वाहन के लिए आधार बीमा प्रीमियम का तीन गुना है, या ₹5,000, जो भी अधिक हो. दोबारा अपराध करने पर मूल प्रीमियम का पांच गुना खर्च होता है ₹10,000, जो भी अधिक हो.
अंतर्निहित सिद्धांत क्या है?
कुल मिलाकर, इन प्रस्तावित परिवर्तनों में एक सामान्य तर्क है: कि मामूली नागरिक उल्लंघनों को आपराधिक कृत्यों के रूप में मानने पर एफआईआर, अदालतें और संभावित जेल की सजाएं नागरिकों, पुलिस और न्यायपालिका पर अनुचित लागत लगाती हैं, जो इसमें शामिल अपराधों के अनुपात से अधिक है।
जन विश्वास विधेयक का उत्तर पुराने तंत्र को नागरिक दंड, न्यायनिर्णयन अधिकारियों और कई मामलों में चेतावनी-प्रथम सिद्धांत से बदलना है। अदालतें और आपराधिक मुकदमा उन लोगों के लिए आरक्षित हैं जो जानबूझकर अनुपालन से इनकार करते हैं। विधेयक के उद्देश्यों और कारणों के विवरण के अनुसार, यह भारत के नियामक परिदृश्य को “अनुमानित, पारदर्शी और निष्पक्ष” बनाने का एक प्रयास है।