चंडीगढ़ प्रश्न – द हिंदू

एराजनीतिक हंगामे के बाद, केंद्र सरकार केंद्र शासित प्रदेश (यूटी) चंडीगढ़ को संविधान के अनुच्छेद 240 के दायरे में शामिल करने के लिए एक विधेयक पेश करने से पीछे हट गई है। अनुच्छेद 240 राष्ट्रपति को उन कुछ केंद्रशासित प्रदेशों की शांति, प्रगति और सुशासन के लिए नियम बनाने का अधिकार देता है जिनकी अपनी विधायिका नहीं है। विधेयक पेश करने के सरकार के प्रयास ने देश के संघीय ढांचे में अतिक्रमण के केंद्र के प्रयासों के बारे में बुनियादी सवाल उठाया।

नवंबर में, केंद्र ने चंडीगढ़ को अनुच्छेद 240 के दायरे में शामिल करने का प्रस्ताव रखा। लोकसभा और राज्यसभा के बुलेटिन के अनुसार, सरकार का इरादा 1 दिसंबर, 2025 से शुरू होने वाले संसद के आगामी शीतकालीन सत्र में संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2025 लाने का था। और दमन और दीव, और पुदुचेरी – जब इसकी विधान सभा भंग या निलंबित हो जाती है।

पंजाब की ओर से प्रतिक्रिया तेज़ और तीव्र थी। सरकार ने तब स्पष्ट किया कि वह इस सत्र में विधेयक पेश नहीं करेगी। तथ्य यह है कि हितधारकों को इस कदम के बारे में किसी संरचित बातचीत के बजाय संसदीय बुलेटिनों के माध्यम से पता चला, जिससे यह संदेह पैदा हुआ कि सरकार नई दिल्ली में प्राधिकरण को केंद्रित करने के लिए एकतरफा दृष्टिकोण अपना रही है।

पंजाब और हरियाणा की संयुक्त राजधानी चंडीगढ़ पर दावा पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 के बाद से एक संवेदनशील और भावनात्मक मुद्दा रहा है। पंजाब के राज्यपाल चंडीगढ़ के प्रशासक के रूप में कार्य करते हैं। पंजाब चंडीगढ़ को सौंपने की मांग कर रहा है, यह बताते हुए कि 1970 के समझौते में कहा गया था कि चंडीगढ़ का राजधानी परियोजना क्षेत्र “पूरे तौर पर पंजाब को जाएगा”, जो केंद्र सरकार की ओर से एक स्पष्ट प्रतिबद्धता थी। 1985 में, राजीव-लोंगोवाल समझौते ने फिर से पुष्टि की कि चंडीगढ़ को पंजाब में स्थानांतरित कर दिया जाएगा।

ये अधूरी प्रतिबद्धताएं पंजाब और केंद्र सरकार के बीच नाराजगी और अविश्वास को बढ़ावा दे रही हैं। इससे पहले, पंजाब विश्वविद्यालय के सीनेट और सिंडिकेट – विश्वविद्यालय के शासी निकाय – के पुनर्गठन के केंद्र के फैसले को भी कड़े विरोध का सामना करना पड़ा और रद्द कर दिया गया। आलोचकों और राजनीतिक दलों ने तुरंत कहा कि संसदीय बुलेटिनों के माध्यम से चंडीगढ़ में बदलाव लाने से पता चलता है कि केंद्र सरकार परामर्श, सर्वसम्मति और साझा शासन की भावना – संघीय भावना का कितना कम सम्मान करती है।

गृह मंत्रालय ने बाद में अपनी स्थिति स्पष्ट करते हुए कहा कि प्रस्ताव में चंडीगढ़ के शासन या प्रशासनिक ढांचे में बदलाव की मांग नहीं की गई है। मंत्रालय ने कहा कि “चंडीगढ़ के हितों को ध्यान में रखते हुए सभी हितधारकों के साथ पर्याप्त परामर्श के बाद ही कोई उचित निर्णय लिया जाएगा।”

पंजाब शत्रुतापूर्ण पाकिस्तान के साथ एक अंतरराष्ट्रीय सीमा साझा करता है, और यह 1980 के दशक के मध्य और 1990 के दशक के प्रारंभ के बीच उग्रवाद के एक दर्दनाक चरण से गुज़रा है। इसकी भू-राजनीतिक वास्तविकता को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है और यही कारण है कि पंजाब के साथ संवेदनशीलता से निपटने की जरूरत है। फिर भी, ऐसा प्रतीत होता है कि चंडीगढ़ और पंजाब विश्वविद्यालय पर केंद्र सरकार के हालिया फैसले राजनीतिक परामर्श को दरकिनार करते हुए और संघीय सिद्धांतों की उपेक्षा करते हुए प्रशासनिक या नौकरशाही स्तर पर लिए गए हैं। यह एक खतरनाक दृष्टिकोण है, खासकर ऐसे हिंसक इतिहास वाले सीमावर्ती राज्य के लिए। चंडीगढ़ के हस्तांतरण के दशकों पुराने मुद्दे को हल करने के बजाय, केंद्र की कार्रवाई नियंत्रण को मजबूत करने के इरादे का संकेत देती है।

चंडीगढ़ के बारे में नई दिल्ली से लिए जा रहे फैसलों की पृष्ठभूमि में, राजनीतिक हलकों में कई लोगों के साथ-साथ अन्य लोगों को भी लगता है कि क्षेत्रीय राजनीति, क्षेत्रीय हितों और क्षेत्रीय शक्ति को नकारने का प्रयास किया जा रहा है। इस नकार और इस ऊपर से नीचे के दृष्टिकोण के परिणामस्वरूप पंजाब में कई हलकों से प्रतिक्रियाएं आईं।

चंडीगढ़ का प्रश्न प्रशासनिक प्रक्रिया की नहीं, राजनीतिक समाधान की मांग करता है। पंजाब की पहचान और क्षेत्रीय दावों को प्रभावित करने वाले निर्णयों में वास्तविक राजनीतिक संवाद और सर्वसम्मति निर्माण शामिल होना चाहिए, न कि नौकरशाही अधिसूचनाएँ। इतने जटिल इतिहास वाले एक सीमावर्ती राज्य के लिए, इस तरह के कदम और उनके कारण उत्पन्न धारणाओं के गंभीर परिणाम होते हैं जो महज प्रशासनिक दक्षता से परे होते हैं।