गृह मंत्रालय (एमएचए) ने सोमवार को प्रहार नामक भारत की पहली व्यापक राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी नीति और रणनीति जारी की, जिसका लक्ष्य सभी आतंकवादी कृत्यों से निपटना और आतंकवादियों, उनके फाइनेंसरों और समर्थकों को धन, हथियारों और सुरक्षित पनाहगाहों तक पहुंच से वंचित करना है।
सात चरण की रूपरेखा में आतंकवादी हमलों की “खुफिया निर्देशित” रोकथाम, राज्यों और केंद्रीय बलों द्वारा त्वरित संयुक्त प्रतिक्रिया, नवीनतम तकनीक का उपयोग, कट्टरपंथ और युवाओं की भर्ती को विफल करना, अंतरराष्ट्रीय भागीदारों के साथ समन्वय करना, समाज को शामिल करना और मानवाधिकार और नियम-आधारित प्रक्रियाओं का पालन करना शामिल है।
अधिकारियों के अनुसार, ऐसी नीति की परिकल्पना 2021-2022 में की गई थी। इसकी पहली बार घोषणा केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने नवंबर 2024 में की थी।
एक अधिकारी, जो अपना नाम नहीं बताना चाहते थे, ने कहा कि राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी नीति और रणनीति “आतंकवाद से निपटने के लिए सभी एजेंसियों और राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) के लिए एक मार्गदर्शन दस्तावेज की तरह है”।
आठ पन्नों का दस्तावेज़ इंटेलिजेंस ब्यूरो (आईबी), रिसर्च एंड एनालिसिस विंग (रॉ), नेटग्रिड, राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए), अन्य केंद्रीय खुफिया एजेंसियों, राज्यों/केंद्रशासित प्रदेशों की आतंकवाद विरोधी इकाइयों और अन्य आतंकवाद विरोधी विशेषज्ञों के परामर्श से तैयार किया गया था।
दस्तावेज़ में कहा गया है, “भारत अंतरराष्ट्रीय सहयोग और सहयोग के लिए प्रतिबद्ध है। आतंकवाद की समझ और आतंकवाद के पीड़ितों के अधिकारों पर आम सहमति बनाने के लिए, भारत अपनी आतंकवाद विरोधी नीति और रणनीति ‘प्रहार’ को आगे बढ़ाते हुए अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद पर एक व्यापक ढांचे के लिए काम करना जारी रखेगा, जिसका उद्देश्य सभी आतंकवादी कृत्यों को अपराध घोषित करना और आतंकवादियों, उनके फाइनेंसरों और समर्थकों को धन, हथियारों और सुरक्षित पनाहगाहों तक पहुंच से वंचित करना है।”
यह कहते हुए कि भारत हमेशा आतंकवाद के पीड़ितों के साथ खड़ा है, दस्तावेज़ में कहा गया है कि भारत “आतंकवाद को किसी विशिष्ट धर्म, जातीयता, राष्ट्रीयता या सभ्यता से नहीं जोड़ता है”।
भारत की खतरे की रूपरेखा का उल्लेख करते हुए, एमएचए दस्तावेज़ में कहा गया है कि देश लंबे समय से “सीमा पार से प्रायोजित आतंकवाद से प्रभावित था, जिसमें जिहादी आतंकी संगठनों के साथ-साथ उनके प्रमुख संगठन भी भारत में आतंकी हमलों की योजना बनाना, समन्वय करना, सुविधा प्रदान करना और उन्हें अंजाम देना जारी रखते थे”।
इसमें कहा गया है कि भारत अल कायदा और इस्लामिक स्टेट ऑफ इराक एंड सीरिया (आईएसआईएस) जैसे वैश्विक आतंकवादी समूहों का लक्ष्य रहा है, जो स्लीपर सेल के माध्यम से देश में हिंसा भड़काने की कोशिश कर रहे हैं।
पाकिस्तान का नाम लिए बिना, रणनीति दस्तावेज़ में कहा गया है, “भारत के तत्काल पड़ोस में छिटपुट अस्थिरता का इतिहास रहा है, जिसने अक्सर अनियंत्रित स्थानों को जन्म दिया है। इसके अलावा, क्षेत्र के कुछ देशों ने कभी-कभी आतंकवाद को राज्य की नीति के साधन के रूप में इस्तेमाल किया है।”
सरकार की नीति में कहा गया है कि विदेशी धरती पर स्थित आतंकवादियों के आका पंजाब और जम्मू-कश्मीर में आतंक संबंधी गतिविधियों और हमलों को सुविधाजनक बनाने के लिए ड्रोन सहित नवीनतम तकनीकों का उपयोग कर रहे हैं। इसके अलावा, विदेशों में विभिन्न देशों से संचालित होने वाले भारतीय गैंगस्टरों का जिक्र करते हुए, प्रहार दस्तावेज़ में कहा गया है कि, “आतंकवादी समूह भारत में आतंकी हमलों को अंजाम देने और सुविधाजनक बनाने के लिए रसद और भर्ती के लिए संगठित आपराधिक नेटवर्क का उपयोग कर रहे हैं।”
इसमें कहा गया है, “राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा घातक उद्देश्यों के लिए ड्रोन और रोबोटिक्स का दुरुपयोग करने का खतरा चिंता का एक और क्षेत्र बना हुआ है, यहां तक कि आपराधिक हैकर्स और राष्ट्र राज्य साइबर हमलों के माध्यम से भारत को निशाना बनाना जारी रखते हैं।”
आतंकवाद विरोधी नीति के सात स्तंभों का विवरण देते हुए, दस्तावेज़ में कहा गया है कि सबसे पहले, भारत ने ‘सक्रिय’ और ‘खुफिया-निर्देशित’ दृष्टिकोण का पालन किया, जिसमें खतरे को बेअसर करने के लिए खुफिया जानकारी एकत्र करने और कार्यकारी एजेंसियों तक इसके प्रसार को प्राथमिकता दी गई।
दस्तावेज़ में कहा गया है, “इंटेलिजेंस ब्यूरो (आईबी) में खुफिया जानकारी पर मल्टी-एजेंसी सेंटर (एमएसी) और संयुक्त कार्य बल (जेटीएफ) के माध्यम से केंद्रीय एजेंसियों और राज्य पुलिस बलों के बीच आतंकवाद विरोधी अभियानों के लिए करीबी साझेदारी स्थापित की गई है।”
दूसरे स्तंभ पर, जो प्रतिक्रिया के बारे में बात करता है, दस्तावेज़ में कहा गया है कि किसी आतंकी हमले का जवाब देना एक बहु-हितधारक अभ्यास है जिसमें केंद्र, राज्य और जिला स्तर पर विभिन्न एजेंसियां शामिल होती हैं, जिसमें शीर्ष स्तर पर समन्वय के लिए गृह मंत्रालय द्वारा जारी एक मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) होती है, जिसमें एमएसी प्लेटफॉर्म के माध्यम से खुफिया प्रसार, विश्लेषण और अनुवर्ती कार्रवाई शामिल है।
दस्तावेज़ में कहा गया है कि संसाधन अंतराल की पहचान करके और आवश्यक जवाबी उपाय सुझाकर विभिन्न कानून प्रवर्तन और आतंकवाद विरोधी एजेंसियों की समग्र क्षमताओं को बढ़ाया गया है।
नीति के तीसरे स्तंभ में आतंकवाद विरोधी एजेंसियों के लिए नए कौशल और रणनीति के प्रशिक्षण के अलावा नवीनतम उपकरणों, प्रौद्योगिकी और हथियारों के अधिग्रहण जैसी क्षमताओं को एकत्रित करने की वकालत की गई। “एक बहु-एजेंसी वातावरण में, प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं का मानकीकरण समान और सहक्रियात्मक प्रतिक्रिया सुनिश्चित करता है और अन्य बातों के साथ-साथ राज्यों में एक समान आतंकवाद विरोधी संरचना के लिए एक कदम है। संसाधन अंतराल की पहचान करके और आवश्यक जवाबी उपाय सुझाकर विभिन्न कानून प्रवर्तन और आतंकवाद विरोधी एजेंसियों की समग्र क्षमताओं को बढ़ाया गया है।”
मानवाधिकार को चौथे स्तंभ के रूप में नामित किया गया। दस्तावेज़ में, लोगों को उनके अधिकारों की सुरक्षा के लिए उपलब्ध कानूनी मार्गों का विवरण देते हुए कहा गया है, “आतंकवाद विरोधी कानूनों सहित भारतीय कानून, मानव अधिकारों को उचित महत्व देते हैं। भारत ‘कानून के शासन’ का पालन करता है, जहां कानून न्यायपूर्ण हैं, समान रूप से लागू होते हैं और मौलिक अधिकारों की रक्षा करते हैं।”
पांचवें स्तंभ के रूप में, गृह मंत्रालय दस्तावेज़ ने आतंकवाद के लिए अनुकूल स्थितियों को कम करने की वकालत की। इसमें कहा गया है, ”आतंकवादी समूह भारतीय युवाओं को भर्ती करने के लिए लगातार प्रयास कर रहे हैं और इन प्रयासों को विफल करने के लिए, भारतीय खुफिया और कानून प्रवर्तन एजेंसियां लगातार आतंकवादी समूहों के मंसूबों को बाधित कर रही हैं।” इसमें कहा गया है कि युवाओं के कट्टरपंथ को रोकने के लिए कई कदम उठाए जा रहे हैं, जैसे समुदाय और धार्मिक नेताओं, गैर-सरकारी संगठनों, उदार प्रचारकों और डी-रेडिकलाइजेशन कार्यक्रमों के साथ-साथ कमजोर समुदायों के बीच गरीबी और बेरोजगारी के मुद्दों को संबोधित करना।
रणनीति के छठे स्तंभ में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग शामिल है। दस्तावेज़ में कहा गया है कि द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संधियों और खुफिया जानकारी साझा करने में एजेंसी-दर-एजेंसी सहयोग के परिणामस्वरूप भारत और विदेशों में कई आतंकवादी और कट्टरपंथी संस्थाओं में व्यवधान और अभियोग, वांछित भगोड़ों का निर्वासन और संयुक्त राष्ट्र में वांछित आतंकवादियों को नामित करने के प्रयास में समर्थन मिला।
अंतिम स्तंभ ने संपूर्ण समाज दृष्टिकोण के माध्यम से पुनर्प्राप्ति और लचीलेपन की वकालत की।
“भारत आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए संपूर्ण समाज के दृष्टिकोण का पालन करता है। सार्वजनिक-निजी भागीदारी आतंकवाद के खिलाफ हमारी लड़ाई में एक प्रमुख घटक रही है। यह साझेदारी आतंकवादी हमले के मामले में तेजी से वसूली और लचीलापन में मदद करती है। सरकार प्रभावित समुदाय को संवेदनशील बनाने और पुन: एकीकृत करने के लिए डॉक्टरों, मनोवैज्ञानिकों, वकीलों और गैर सरकारी संगठनों, धार्मिक और सामुदायिक नेताओं सहित नागरिक समाज के अन्य सदस्यों की एक टीम को शामिल करती है। नागरिक प्रशासन पुनर्निर्माण और बहाली के प्रयासों में अग्रणी भूमिका निभाता है। पुलिस प्रशासन निवारक सुरक्षा उपायों को मजबूत करता है। और उनके क्षेत्र के आसपास, जो समुदाय को आश्वस्त करता है और उनके लचीलेपन को बढ़ावा देता है, ”दस्तावेज़ में कहा गया है।
दस्तावेज़ में यह भी कहा गया है कि उभरती चुनौतियों का जवाब देने के लिए घरेलू आतंकवाद विरोधी कानूनी व्यवस्था में समय-समय पर संशोधन की आवश्यकता है और राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों की आतंकवाद विरोधी इकाइयों की संरचना, संसाधनों, प्रशिक्षण और जांच के तरीकों में एकरूपता की आवश्यकता है।
