विश्व सरकारें लगभग एक सप्ताह की बातचीत के बाद शनिवार को एक समझौता जलवायु समझौते पर पहुंचीं, जिसमें विकासशील देशों के बीच इस मुद्दे पर बहस छिड़ गई कि जलवायु कार्रवाई का बोझ किसे उठाना चाहिए। अमीर देशों ने जलवायु वित्त प्रदान करने पर कड़ी भाषा का विरोध किया, जबकि विकासशील देशों ने संक्रमण के लिए गारंटीकृत समर्थन के बिना जीवाश्म ईंधन चरण-आउट रोडमैप से इनकार कर दिया।
COP30 में सुरक्षित समझौता, जो सप्ताह के मध्य में समाप्त होने वाला था, लेकिन शनिवार दोपहर तक खिंच गया, कार्य कार्यक्रम स्थापित करता है और अधिक जलवायु वित्त के लिए महत्वाकांक्षी कॉल करता है, लेकिन औपचारिक पाठ में जीवाश्म ईंधन के किसी भी उल्लेख को छोड़ देता है और अनुकूलन वित्तपोषण पर पहले की प्रतिबद्धताओं को कमजोर करता है।
निर्णय की घोषणा के बाद एक प्रेस वार्ता में, ब्राजील के जलवायु दूत आंद्रे लागो ने घोषणा की कि वह स्वतंत्र रूप से दो रोडमैप बनाएंगे – एक वनों की कटाई को रोकने और उलटने पर और दूसरा, उचित, व्यवस्थित और न्यायसंगत तरीके से जीवाश्म ईंधन से दूर जाने पर।
“जैसा कि राष्ट्रपति लूला ने इस सीओपी के उद्घाटन पर कहा था, हमें रोडमैप की आवश्यकता है ताकि मानवता उचित और योजनाबद्ध तरीके से जीवाश्म ईंधन पर अपनी निर्भरता को दूर कर सके, वनों की कटाई को रोक सके और उलट सके और इन उद्देश्यों के लिए संसाधन जुटा सके,” लागो ने कहा।
बयान ने ब्राज़ील के राष्ट्रपति पद को क्या हासिल करने की उम्मीद की और लगभग 200 देश किस पर सहमत हो सकते हैं, के बीच अंतर को रेखांकित किया। लागो द्वारा प्रस्तावित रोडमैप औपचारिक संयुक्त राष्ट्र जलवायु ढांचे के बाहर मौजूद होंगे, जिससे उनके अधिकार और कार्यान्वयन पर सवाल उठेंगे।
“द ग्लोबल म्यूटिराओ: जलवायु परिवर्तन के खिलाफ वैश्विक लामबंदी में मानवता को एकजुट करना” शीर्षक वाले समझौते ने भारत को तीन मोर्चों पर जीत दिलाई: जलवायु वित्त दायित्वों पर दो साल का कार्य कार्यक्रम, एकतरफा व्यापार उपायों पर नरम भाषा, और 1.5 डिग्री सेल्सियस वार्मिंग लक्ष्य को जीवित रखने की पहल। हालाँकि, इसने अनुकूलन वित्त पर पहले की प्रतिबद्धताओं को काफी हद तक कमजोर कर दिया।
“हमें इसका समर्थन करना चाहिए क्योंकि कम से कम यह सही दिशा में जा रहा है,” यूरोपीय संघ के जलवायु आयुक्त वोपके होकेस्ट्रा ने संवाददाताओं से कहा – शुक्रवार से एक उल्लेखनीय बदलाव, जब उन्होंने “नो-डील परिदृश्य” की चेतावनी दी थी। संयुक्त राज्य अमेरिका ने कोई आधिकारिक प्रतिनिधिमंडल नहीं भेजा।
वित्त: अस्पष्ट प्रतिबद्धताएँ
पाठ जलवायु वित्त पर दो साल का कार्य कार्यक्रम स्थापित करता है, जिसमें पेरिस समझौते के अनुच्छेद 9.1 भी शामिल है – जलवायु शमन और अनुकूलन के लिए विकासशील देशों को वित्तीय संसाधन प्रदान करने के लिए विकसित देशों की आवश्यकता वाली कानूनी बाध्यता। यह बाकू में COP29 में सहमत जलवायु वित्त पर नए सामूहिक मात्रात्मक लक्ष्य को लागू करने पर विचार करने के लिए एक उच्च स्तरीय मंत्रिस्तरीय गोलमेज सम्मेलन भी बुलाता है।
अनुकूलन वित्त पर भाषा पहले के मसौदे से काफी कमजोर थी। पाठ अब “2035 तक अनुकूलन वित्त को कम से कम तीन गुना करने के प्रयासों का आह्वान करता है” और “विकसित देश पार्टियों से अनुकूलन के लिए जलवायु वित्त के अपने सामूहिक प्रावधान के प्रक्षेप पथ को बढ़ाने का आग्रह करता है”। एक पुराने संस्करण में सीधे तौर पर कहा गया था: “अनुकूलन वित्त को तीन गुना करने का लक्ष्य स्थापित करने का निर्णय लिया गया है [from public sources] द्वारा [2030][2035] 2025 के स्तर की तुलना में।”
ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद के मुख्य कार्यकारी और दक्षिण एशिया का प्रतिनिधित्व करने वाले COP30 के विशेष दूत अरुणाभा घोष ने व्यावहारिक मूल्यांकन की पेशकश की। उन्होंने कहा, “जलवायु वार्ता को जलवायु वास्तविकता और पहले से हो रही कार्रवाई से अलग होने का जोखिम है। ब्राजील में COP30 में, वास्तविक दुनिया आखिरकार कमरे में वापस आ गई।” “एक ऐसे वर्ष में जहां जलवायु बहुपक्षवाद को चुनौती दी गई है, सर्वोत्तम सौदे की तलाश में कोई भी सौदा पाने में असफल होने से अच्छा सौदा हासिल करना बेहतर था।”
घोष ने अनुकूलन वित्त को कम से कम तीन गुना करने (भले ही 2035 तक), उचित परिवर्तन के लिए विविध राष्ट्रीय मार्गों को पहचानने, अनुच्छेद 9.1 कार्य कार्यक्रम की स्थापना करने और इस बात की पुष्टि करने सहित महत्वपूर्ण कदमों का उल्लेख किया कि एकतरफा जलवायु उपायों में मनमाना भेदभाव नहीं होना चाहिए। उन्होंने कहा, “हमें वास्तविक निवेश मार्गों, नुकसान और क्षति के पैमाने की ईमानदार पहचान, पर्याप्त रियायती वित्त और एक ऐसी प्रणाली की आवश्यकता है जो सीओपी को उसी तरह आंकती हो जैसे कंपनी बोर्ड वार्षिक प्रदर्शन को आंकते हैं – योजनाओं पर नहीं, बल्कि डिलीवरी पर।” “विकासशील दुनिया लंबे समय से अमूर्तता में फंसी बहस में वास्तविक दुनिया की स्पष्टता – और वास्तविक समाधान – डाल रही है। वितरण ही भरोसे की एकमात्र मुद्रा है।”
हालाँकि, सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट के जलवायु परिवर्तन प्रभाग में कार्यक्रम प्रबंधक अवंतिका गोस्वामी अधिक आलोचनात्मक थीं। उन्होंने कहा, “अनुकूलन वित्त को तीन गुना करने का लक्ष्य योगदानकर्ताओं की कोई विशिष्ट जवाबदेही नहीं होने के कारण अस्पष्ट बना हुआ है।” “हालांकि, बातचीत की दुकानों से परे, इस सीओपी ने कुछ और नहीं दिया है।”
एकतरफा व्यापार उपायों पर – जो भारत के लिए एक प्रमुख चिंता का विषय है – पाठ में कहा गया है कि पार्टियों को विशेष रूप से विकासशील देशों के लिए एक सहायक अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली को बढ़ावा देने के लिए सहयोग करना चाहिए, और “इस बात की पुष्टि करता है कि जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए उठाए गए कदम, जिनमें एकतरफा उपाय भी शामिल हैं, अंतरराष्ट्रीय व्यापार पर मनमाने या अनुचित भेदभाव या प्रच्छन्न प्रतिबंध का साधन नहीं बनना चाहिए”।
1.5°C को जीवित रखना
पाठ स्वीकार करता है कि वार्मिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के लिए कार्बन बजट अब छोटा है और तेजी से समाप्त हो रहा है, अमीर देशों का ऐतिहासिक उत्सर्जन इसका कम से कम चार-पांचवां हिस्सा है। यह मानता है कि वार्मिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के लिए 2019 के स्तर के सापेक्ष 2030 तक 43% और 2035 तक 60% की उत्सर्जन कटौती की आवश्यकता है, 2050 तक शुद्ध शून्य तक पहुंचना – लक्ष्य विकसित देश पहले पूरा करने में विफल रहे जब आईपीसीसी ने संकेत दिया कि उन्हें 2020 तक उत्सर्जन को 1990 के स्तर से 25-40% कम करना होगा।
पाठ ने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान और राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए एक वैश्विक कार्यान्वयन त्वरक और “बेलेम मिशन टू 1.5” लॉन्च किया है।
E3G की ग्लोबल क्लीन पावर डिप्लोमेसी पहल में एशिया के लिए कार्यक्रम प्रमुख मधुरा जोशी ने कहा: “COP30 को सत्य के COP का लेबल दिया गया था – और इसने वास्तविक बदलावों को सक्षम करके उस सत्य को प्रदान किया जो असाधारण रूप से कठिन है। अंतिम परिणाम जो आवश्यक है उससे कम हो जाता है, लेकिन यह आगे बढ़ने के लिए महत्वपूर्ण सुराग छोड़ता है।”
हालाँकि, कॉर्पोरेट जवाबदेही में जलवायु अनुसंधान और नीति के निदेशक राचेल रोज़ जैक्सन तीखे थे। उन्होंने कहा, “हम किसी भी सीओपी को जीत की घोषणा नहीं कर सकते हैं, अगर वह कागज पर केवल छोटे-छोटे कदम उठाती है, जो जमीन पर पीछे की ओर छलांग लगाने के बराबर होते हैं।” “वैश्विक उत्तर को शर्म आनी चाहिए। एक बार फिर यूरोपीय संघ और अन्य, सबसे बड़े ऐतिहासिक प्रदूषक के रूप में, अपना उचित योगदान देने के बजाय अपने बड़े पैमाने पर भागने की योजना बना रहे हैं।”
कोलंबिया ने कहा कि उन्हें अनुकूलन और शमन कार्य कार्यक्रम पर वैश्विक लक्ष्य की भाषा पर आपत्ति है। इसलिए सत्र को निलंबित करना पड़ा और इन दस्तावेजों पर चर्चा फिर से शुरू हुई।
“इस पूर्ण सत्र में प्रक्रियात्मक मुद्दों के बारे में बहुत चिंतित हैं। हमने एमडब्ल्यूपी पर आपत्ति जताने से पहले व्यवस्था का प्रश्न उठाया था और इसे नजरअंदाज कर दिया गया था। हमारे पास एमडब्ल्यूपी पर आपत्ति जताने के अलावा कोई विकल्प नहीं है… सत्य का सीओपी विज्ञान को नजरअंदाज नहीं कर सकता है। अगर हम जीवाश्म ईंधन से दूर संक्रमण पर चर्चा नहीं कर सकते हैं तो कोई शमन नहीं हो सकता है। एमडब्ल्यूपी को वास्तव में इसके बारे में बात करने के लिए इस स्थान की आवश्यकता है,” उन्होंने कहा।
