संयुक्त राष्ट्र जलवायु प्रमुख साइमन स्टिल ने मंगलवार को कहा कि ब्राजील के बेलेम में 2025 संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (सीओपी30) में अनुकूलन एक केंद्रीय मुद्दा होगा, जिसमें पार्टियों को अनुकूलन संकेतकों पर सहमत होने और अनुकूलन वित्त अंतर को कम करने के लिए काम करने की उम्मीद है।
“जलवायु वित्त में 1.3 ट्रिलियन डॉलर जुटाने का रोडमैप स्पष्ट रूप से COP30 में महत्वपूर्ण होगा। आइए बहुत स्पष्ट रहें: जलवायु वित्त दान नहीं है। यह हर आबादी और अर्थव्यवस्था की रक्षा के लिए महत्वपूर्ण है, और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाएं जिस पर हर देश कम मुद्रास्फीति वाले विकास और खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा के लिए निर्भर करता है, “स्टील ने राष्ट्रीय अनुकूलन योजना (एनएपी) पर एक प्रगति रिपोर्ट जारी करते हुए कहा।
“अनुकूलन के मुद्दों पर, लेकिन अधिक व्यापक रूप से, COP30 वैश्विक एकजुटता की एक महत्वपूर्ण परीक्षा होगी,” स्टिल ने कहा। उन्होंने कहा कि इससे यह प्रदर्शित होना चाहिए कि राष्ट्र जलवायु सहयोग के लिए पूरी तरह से तैयार हैं और तेजी से और व्यापक कार्यान्वयन को बढ़ावा देते हैं, किसी को भी पीछे नहीं छोड़ते हैं, और व्यापक लाभ फैलाने के लिए हर जगह जलवायु कार्रवाई को वास्तविक जीवन से जोड़ते हैं।
30 सितंबर तक, 144 देशों ने एनएपी प्रक्रिया शुरू और शुरू कर दी थी। रिपोर्ट में कहा गया है कि 23 सबसे कम विकसित देशों (एलडीसी) और 14 छोटे द्वीप विकासशील राज्यों (एसआईडीएस) सहित 67 विकासशील देशों ने जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन में अपने एनएपी जमा किए थे।
अपनी स्थापना के बाद से, एनएपी प्रक्रिया आगे बढ़ी है, देशों ने लचीलेपन को मजबूत करने और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन को राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विकास योजना में एकीकृत करने के लिए संस्थागत, विश्लेषणात्मक और सूचनात्मक नींव रखी है।
अपने एनएपी तैयार करने में, अधिकांश देशों ने राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तर पर व्यापक भेद्यता और जोखिम मूल्यांकन किया है। उन्होंने सूखा, बाढ़, समुद्र स्तर में वृद्धि और अत्यधिक तापमान जैसे प्रमुख खतरों की पहचान की है। रिपोर्ट में कहा गया है कि आकलन से इन देशों को अनुकूलन के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों और जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन के लिए आवश्यक कार्यों की पहचान करने में मदद मिल रही है।
“देश एनएपी में देश के स्वामित्व, समावेशिता, लिंग जवाबदेही और पारदर्शिता के मूल सिद्धांतों को शामिल कर रहे हैं, और संपूर्ण समाज के दृष्टिकोण को अपना रहे हैं।”
इन अनुकूलन योजनाओं को लागू करने के लिए वित्त पोषण एक प्रमुख चिंता का विषय है। ग्रीन क्लाइमेट फंड (जीसीएफ) तैयारी और तैयारी सहायता कार्यक्रम के तहत, 31 जुलाई, 2025 तक, 38 एलडीसी सहित 121 विकासशील देशों के 144 प्रस्तावों को एनएपी के निर्माण और अन्य अनुकूलन योजना उद्देश्यों के समर्थन के लिए वित्त पोषण के लिए मंजूरी दे दी गई थी।
30 सितंबर 2025 तक, प्रस्तुत एनएपी वाले 67 विकासशील देशों में से 58 में जीसीएफ के तहत कार्यान्वयन के लिए 116 एकल या बहु-देश अनुकूलन और क्रॉस-कटिंग परियोजनाएं स्वीकृत थीं, जिसमें 6.91 बिलियन डॉलर का वित्तपोषण शामिल था।
रिपोर्ट में कहा गया है कि देश जलवायु जोखिमों से निपटने के लिए अपने एनएपी में पहचाने गए अनुकूलन कार्यों को लागू कर रहे हैं जो अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य के प्रमुख विषयगत क्षेत्रों के साथ संरेखित हैं। हालाँकि ये कार्रवाइयां काफी हद तक खंडित हैं, वे संसाधनों और क्षमता से बाधित हैं, और बढ़ते जलवायु परिवर्तन के सापेक्ष अपर्याप्त हैं।
“एनएपी के कार्यान्वयन के लिए सहायता परियोजना-आधारित हस्तक्षेपों के माध्यम से प्रदान की जाती है, और पूर्ण एनएपी कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए समर्पित तौर-तरीकों की अनुपस्थिति धीमी प्रगति जारी रखती है। जबकि जीसीएफ अनुकूलन प्रयासों का समर्थन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है, विकासशील देशों द्वारा एकल-देश अनुकूलन और एकल-देश क्रॉस-कटिंग परियोजनाओं के लिए प्राप्त कुल धनराशि असमान है।”
स्टिल ने कहा कि दुनिया के हर क्षेत्र में और विशेष रूप से सबसे कमजोर देशों में जीवन और आजीविका नष्ट हो रही है। “अनुकूलन वैकल्पिक नहीं है। यह बिल्कुल आवश्यक है। इसका मतलब है समुदायों को बिगड़ती बाढ़, सूखे, जंगल की आग और तूफान से बचाना। इसका मतलब अर्थव्यवस्थाओं की रक्षा करना भी है।”
उन्होंने अनुकूलन को मानव जीवन और अर्थव्यवस्था की रक्षा से कहीं अधिक महत्वपूर्ण बताया। “यह सशक्तिकरण के बारे में है: बदलती जलवायु के बावजूद समुदायों और देशों को आगे बढ़ने में सक्षम बनाना।” उन्होंने कहा कि एनएपी जलवायु लचीलेपन में निवेश की महाकाव्य परिवर्तनकारी शक्ति को उजागर करने की कुंजी है। “वे मजबूत अर्थव्यवस्थाओं, अधिक लचीले समाजों और एसडीजी में तेजी से प्रगति के ब्लूप्रिंट हैं [Sustainable Development Goals]।”
स्टेल ने कहा कि देश सभी क्षेत्रों को कवर करते हुए विस्तृत अनुकूलन योजनाएं विकसित कर रहे हैं, लेकिन वित्त एक बाधा है। “लेकिन इस रिपोर्ट के कई चिंताजनक पहलू भी हैं। यह कुछ लगातार बाधाओं की ओर इशारा करती है जो उस गति और पैमाने पर प्रगति को रोक रही हैं जिसकी हमें ज़रूरत है।”
स्टिल ने कहा कि कई देशों में अभी भी फंडिंग की पहुंच नहीं है। “अक्सर, उन्हें जटिल अनुमोदन प्रक्रियाओं, खंडित समर्थन और बाहरी विशेषज्ञता पर अत्यधिक निर्भरता का सामना करना पड़ता है। इस रिपोर्ट से यह स्पष्ट है कि सिस्टम तेजी से तैयार हैं, लेकिन वित्त अभी प्रवाहित होना चाहिए। इसलिए इस रिपोर्ट को आसानी से उप-शीर्षक दिया जा सकता है: ‘कोई और बहाना नहीं, निवेशक!'”
भारत के लिए अनुकूलन पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है। केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेन्द्र यादव ने पिछले सप्ताह ब्रासीलिया में प्री-सीओपी30 बैठक में कहा था कि यह सम्मेलन अनुकूलन का सीओपी होना चाहिए।
“हम सभी को यूएई-बेलेम कार्य कार्यक्रम से संकेतकों के न्यूनतम पैकेज पर सहमत होना चाहिए [on the development of indicators for measuring progress achieved towards the targets]बाकी में से कुछ को आवश्यकतानुसार आगे की तकनीकी चर्चा के लिए छोड़ दें।
यादव ने दुनिया को एक प्रेरक संदेश भेजने का आह्वान किया कि वे किसी को भी पीछे न छोड़ते हुए अरबों लोगों की सुरक्षा और भलाई सुनिश्चित करने की राह पर हैं। “बेलेम में ठोस परिणाम सुनिश्चित करने के लिए, हमारा ध्यान जलवायु प्रतिबद्धताओं को वास्तविक दुनिया की कार्रवाइयों में बदलने पर होना चाहिए जो कार्यान्वयन में तेजी लाते हैं और सीधे लोगों के जीवन में सुधार करते हैं। वैश्विक नीति प्रतिबद्धताओं को व्यावहारिक, स्थानीय स्तर पर आधारित समाधानों में बदलने में कुंजी निहित है।”
8 अक्टूबर को, HT ने बताया कि भारत ने अपनी पहली NAP को अंतिम रूप दे दिया है, जिसका अनावरण COP30 से पहले या उसमें किए जाने की संभावना है। एनएपी और 2035 की अवधि के लिए भारत के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) के अपडेट की समीक्षा चल रही है और इसे कैबिनेट की मंजूरी के लिए ले जाने की उम्मीद है।
एनएपी सभी क्षेत्रों को कवर करने वाला एक प्रमुख दस्तावेज होगा और इसमें योजना को लागू करने के लिए आवश्यक वित्तपोषण के अनुमान शामिल होंगे।
यादव ने विश्व पर्यावरण दिवस (5 जून) के अवसर पर एक साक्षात्कार में एचटी को बताया कि एनएपी जलवायु परिवर्तन प्रभावों के प्रति देश की लचीलापन बढ़ाने के लिए एक रणनीतिक पहल है। उन्होंने एनएपी को जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन और पेरिस समझौते के तहत भारत की राष्ट्रीय विकास प्राथमिकताओं और वैश्विक जलवायु प्रतिबद्धताओं के साथ अनुकूलन योजना को संरेखित करने में एक बड़ा कदम बताया।
