केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय द्वारा हाल ही में किए गए बदलाव के अनुसार, गैर-कोयला खनन परियोजनाओं के डेवलपर्स को अब पर्यावरण मंजूरी के लिए पूर्व-आवश्यकता के रूप में भूमि अधिग्रहण का प्रमाण नहीं दिखाना होगा।
इस कदम का उद्देश्य अपतटीय और तटवर्ती तेल की खोज और उत्पादन, पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्रों से गुजरने वाली तेल और गैस परिवहन पाइपलाइनों, राजमार्ग परियोजनाओं और खनिजों के खनन के लिए अनुमोदन प्रक्रिया को तेजी से ट्रैक करना है।
अब तक, मंत्रालय को भूमि अधिग्रहण के प्रमाण की आवश्यकता होती थी। 2014 में जारी एक कार्यालय ज्ञापन (ओएम) में, उन दस्तावेजों को सूचीबद्ध किया गया था जिन्हें सबूत के रूप में या इसके बदले में पेश किया जा सकता है: भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन अधिनियम 2013 के अनुसार भूमि अधिग्रहण के संबंध में राज्य सरकार द्वारा जारी प्रारंभिक अधिसूचना; और निजी कंपनियों द्वारा अधिग्रहण के मामले में, प्रस्तावित परियोजना के लिए अपनी जमीन बेचने के भूमि मालिकों के इरादे को दर्शाने वाला एक विश्वसनीय दस्तावेज।
पिछले फरवरी में, मंत्रालय ने एक खंड शामिल किया था जिसमें कहा गया था कि राज्य सरकार, या उनकी अधिकृत एजेंसी से परियोजना के लिए भूमि अधिग्रहण करने के उनके इरादे का संकेत मिलता है, जैसा कि परियोजना की ईआईए (पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन) रिपोर्ट में दर्शाया गया है, उस पर भी विचार किया जाएगा।
पिछले साल 18 दिसंबर को, मंत्रालय ने एक अन्य ओएम में इसे बदलते हुए कहा कि उसे ऐसे अनुरोध प्राप्त हुए हैं कि गैर-कोयला खनन परियोजनाओं के लिए ईसी अनुदान के समय भूमि मालिकों से सहमति पर जोर नहीं दिया जाना चाहिए और भूमि अधिग्रहण की स्थिति को ईसी के अनुदान से नहीं जोड़ा जाना चाहिए।
18 दिसंबर के ओएम में बदलाव के औचित्य के बारे में भी विस्तार से बताया गया है।
“मामले को गैर-कोयला खनन विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (ईएसी) को विचार के लिए भेजा गया था। उचित विचार-विमर्श के बाद क्षेत्रीय ईएसी ने पाया कि गैर-कोयला खनन परियोजनाओं के लिए ईसी के अनुदान के समय भूमि मालिकों से सहमति को अलग करने का अनुरोध उचित प्रतीत होता है और इसे स्वीकार किया जा सकता है। इसके अलावा, ईएसी ने अन्य बातों के साथ-साथ यह भी देखा कि, कई खनन परियोजनाएं हैं जहां ईसी के अनुदान के बाद खनन कार्य शुरू हो गया है और भूमि अधिग्रहण अभी भी आवश्यकता के आधार पर चरणबद्ध तरीके से जारी है।” यह कहा.
“गैर-कोयला खनन ईएसी की सिफारिशों की जांच की गई और अन्य क्षेत्रों पर 7 अक्टूबर 2014 के संशोधित ओएम की प्रयोज्यता पर टिप्पणियाँ और इनपुट भी मांगे गए। प्राप्त इनपुट के आधार पर, यह देखा गया कि, ईसी के लिए मूल्यांकन के समय भूमि अधिग्रहण दस्तावेजों पर जोर देना, कुछ अन्य परियोजनाओं के लिए व्यावहारिक नहीं हो सकता है…”
पर्यावरण एवं वन नीति विश्लेषक चेतन अग्रवाल कहते हैं, “2014 के ओएम में केवल प्रारंभिक अधिसूचना या निजी भूमि मालिकों के साथ एक विश्वसनीय समझौते के माध्यम से भूमि अधिग्रहण शुरू करने की आवश्यकता थी। इस आवश्यकता को हटाने से, प्रथम दृष्टया, ऐसा लगता है कि भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया अधिक अनुक्रमिक हो जाएगी और इसलिए यदि यह ईसी मिलने के बाद शुरू होती है, तो इसमें अधिक समय लगेगा।”
