शिमला, एक असामान्य कदम में, हिमाचल प्रदेश के राज्यपाल शिव प्रताप शुक्ला ने सोमवार को राज्य विधानसभा में अपना संबोधन दो मिनट के भीतर समाप्त कर दिया, और भाषण के एक हिस्से को छोड़ दिया, जिसे उन्होंने “संवैधानिक संस्था पर टिप्पणी” कहा।
विधानसभा के बजट सत्र की शुरुआत में बोलते हुए, राज्यपाल ने कहा कि वह तैयार भाषण के पैराग्राफ 3 से 16 तक नहीं पढ़ेंगे।
राज्यपाल ने सदन को बताया, “मुझे लगता है कि पैराग्राफ 3 से 16 तक संवैधानिक संस्था पर टिप्पणियाँ हैं और मुझे नहीं लगता कि मुझे इसे पढ़ना चाहिए।” उन्होंने कहा कि पैराग्राफ 17 से आगे के संबोधन में सरकारी उपलब्धियां शामिल हैं जिन पर विधायकों द्वारा विचार-विमर्श किया जाएगा।
इससे पहले, राज्यपाल ने सदन को सूचित किया कि वर्ष 2025-26 के लिए अनुदान की अनुपूरक मांगों को पारित करने, वित्तीय वर्ष 2026-27 के बजट और महत्वपूर्ण विधायी कार्य के लिए सत्र बुलाया गया है।
संबोधन का छोड़ा गया हिस्सा राजस्व घाटा अनुदान पर केंद्रित था। पाठ में कहा गया है, “आरडीजी छोटे राज्यों, खासकर हिमाचल प्रदेश के लिए राजस्व घाटा अनुदान को पाटने में बेहद मददगार साबित हो रहा है। हालांकि, 16वें वित्त आयोग ने आरडीजी को खत्म करने की सिफारिश की है जो संविधान के अनुच्छेद 275 की भावना के खिलाफ है।”
तैयार पाठ, जिसे पढ़ा हुआ माना गया, में कहा गया, “वित्त आयोग ने पुरस्कार अवधि के लिए विभिन्न राज्यों के राजस्व और व्यय अनुमानों को अलग-अलग दिखाने के बजाय संयुक्त रूप से प्रस्तुत किया है, जिसके कारण राज्य की विशिष्ट वित्तीय आवश्यकताओं और हिमाचल प्रदेश से संबंधित राजस्व घाटे को स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित नहीं किया जा सका”।
“भारत की संघीय संरचना राजकोषीय संतुलन और सहकारी संघवाद पर टिकी हुई है, जहां हिमाचल प्रदेश जैसे छोटे और पहाड़ी राज्यों को राजस्व घाटा अनुदान जैसे संवैधानिक हस्तांतरण के माध्यम से संरक्षित किया जाता है। कठिन इलाके, सीमित राजस्व स्रोतों और उच्च प्रशासनिक लागतों से बाधित हिमाचल प्रदेश, अकेले अपने संसाधनों के माध्यम से आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं को बनाए नहीं रख सकता है,” संबोधन में कहा गया है।
यदि आगे तर्क दिया जाए कि आरडीजी से इनकार करने से राजकोषीय स्वायत्तता कमजोर होती है, क्षेत्रीय असमानता बढ़ती है, और छोटे राज्यों को वित्तीय संकट और भारत सरकार से विवेकाधीन समर्थन पर अत्यधिक निर्भरता के लिए मजबूर करके संघवाद की भावना को कमजोर करता है।
संबोधन में 15वें और 16वें वित्त आयोग की सिफारिशों के बीच “स्पष्ट अंतर” पर प्रकाश डाला गया क्योंकि 15वें वित्त आयोग ने लगभग आरडीजी की सिफारिश की थी ₹6 वर्षों के लिए 48,630 करोड़, जिसे 16वें वित्त आयोग ने “पूरी तरह से समाप्त” कर दिया है।
पाठ के अनुसार, शहरी स्थानीय निकायों के लिए अनुदान कम कर दिया गया है ₹को 855 करोड़ रु ₹435 करोड़. इसके विपरीत, केंद्रीय करों, ग्रामीण स्थानीय निकायों को अनुदान और अन्य विशेष अनुदानों की हिस्सेदारी में वृद्धि हुई है। इस प्रकार, नाममात्र के संदर्भ में, इस घाटे का आकलन लगभग किया गया है ₹33,195 करोड़, जो वास्तविक रूप से कहीं अधिक माना जाता है।
संबोधन में आरडीजी को बंद करने को छोटे और पहाड़ी राज्यों के लिए “गंभीर चिंता” का विषय बताया गया और हिमाचल प्रदेश के मामले में, यह योगदान लगभग 12.7 प्रतिशत था, जो नागालैंड के बाद देश में दूसरा सबसे बड़ा है और इसके परिणामस्वरूप, राज्य की अर्थव्यवस्था को “भारी नुकसान होगा”।
यह निष्कर्ष निकाला गया कि आरडीजी को बंद करने से विकास कार्यक्रमों, सामाजिक कल्याण योजनाओं और आपदा प्रबंधन के लिए आवश्यक आवश्यक वित्तीय संसाधनों की कमी हो जाएगी।
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