पंजाब में खेतों की आग पर एफआईआर कहीं क्यों नहीं जाती: राजनीतिक गरमाहट, समझाया गया

राजनीतिक पर्यवेक्षक एफआईआर पर अनुवर्ती कार्रवाई की कमी के लिए वोट-बैंक की मजबूरियों का हवाला देते हैं, जबकि कुछ विशेषज्ञों का कहना है कि अधिक सूक्ष्म दृष्टिकोण, जैसे कि किसानों को फसल अवशेषों से निपटने के लिए वैकल्पिक तकनीक प्राप्त करना, वैसे भी बेहतर काम करता है।

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2022-24 के आंकड़ों से पता चलता है कि एफआईआर के बाद कानूनी कार्रवाई स्पष्ट रूप से ढीली रही है – जिस अवधि के लिए सीएम भगवंत मान के नेतृत्व वाली वर्तमान AAP सरकार सत्ता में है।

• 2022 से 2024 के बीच पंजाब में धान की पराली जलाने वाले किसानों के खिलाफ दर्ज एफआईआर लगभग 7,000 थी।
• 2024 में, यह संख्या इस अवधि में सबसे अधिक 5,783 थी, जबकि 2023 में 1,144 और 2022 में सिर्फ 44 थी।
• इस साल, अक्टूबर के अंत और नवंबर के अधिकांश दिनों में उत्तर भारत के अधिकांश हिस्से को जहरीले धुएं से बचाने वाली प्रथा पर कार्रवाई के तहत, 4 नवंबर तक 972 एफआईआर दर्ज की गईं।

अधिकांश एफआईआर में कोई अनुवर्ती कार्रवाई नहीं हुई या न्यूनतम दंड के साथ निपटारा कर दिया गया।

उदाहरण के लिए, पटियाला, संगरूर, मुक्तसर, मोगा और फरीदकोट जैसे कृषि अग्नि हॉटस्पॉट जिलों में, 1 नवंबर, 2025 तक तीन साल की अवधि में एक भी एफआईआर अदालत में आरोप पत्र दाखिल करने के चरण तक नहीं पहुंची।

पंजाब में इस साल खेतों में आग लगने की घटनाएं कम हुईं

हालाँकि, नासा के फायर इंफॉर्मेशन फॉर रिसोर्स मैनेजमेंट सिस्टम (FIRMS) के आंकड़ों के अनुसार, खेतों में आग लगने की घटनाओं में गिरावट आई है – जैसा कि उपग्रहों से देखा गया है, 2022 में लगभग 47,000 से घटकर अगले वर्ष लगभग 31,000 और 2024 में लगभग 9,000 हो गई।

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इस वर्ष, 7 नवंबर तक खेतों में आग लगने की संख्या केवल 3,500 के आसपास थी।

लेकिन फिर क्या हो रहा है, अगर एफआईआर काम नहीं कर रही है?

क्या कहता है कानून, क्यों अंतिम छोर तक पहुंचते हैं मामले?

2024 से शुरू होकर, खेत में आग लगने की सभी एफआईआर भारतीय न्याय संहिता की धारा 223 के तहत दर्ज की जाती हैं, जो “अधिकारियों द्वारा जारी सार्वजनिक आदेशों की अवज्ञा” के लिए सजा का प्रावधान करती है। अधिकतम सज़ा छह महीने की जेल या जुर्माने तक है ₹5,000, या दोनों. 2024 से पहले, भारतीय दंड संहिता की समतुल्य धारा के तहत मामले दर्ज किए जाते थे जिनमें मामूली जुर्माने को छोड़कर ज्यादातर समान प्रावधान थे। ₹1,000.

(एचटी ने चालू वर्ष में पंजीकृत मामलों पर विचार नहीं किया, क्योंकि परीक्षण चरण तक पहुंचने वाले मामलों में कुछ देरी सामान्य है।)

एक उप महानिरीक्षक (डीआईजी) रैंक के पुलिस अधिकारी ने बताया, “ऐसे कई मामलों में जांच बंद कर दी गई है जहां किसानों ने दावा किया कि आग पड़ोसी खेतों से फैली।” कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि पर्यावरण उल्लंघन के लिए लागू किया जा रहा कानून अपर्याप्त है क्योंकि SHO स्तर पर तुरंत जमानत ली जा सकती है।

पंजाब के अभियोजन निदेशक सुखपाल गिल ने इस बात से इनकार किया कि अभियोजन में ढील की प्रवृत्ति है। उन्होंने इस बात का ब्योरा नहीं दिया कि तीन साल में कितने मामले आरोप पत्र के चरण तक पहुंचे।

गर्म आलू या बारीकियों की जरूरत?

कानूनी मामलों में एक बाधा विरोध प्रदर्शन और मतदान पैटर्न के प्रति संवेदनशीलता है। पंजाबी विश्वविद्यालय के पूर्व प्रोफेसर केसर सिंह भंगू ने कहा, “किसान राजनीतिक रूप से संवेदनशील वर्ग हैं और एक मजबूत वोट पॉकेट हैं। कोई भी सरकार उन्हें नाराज नहीं कर सकती।”

उन्होंने कहा, “लेकिन जब अदालत उन्हें कार्रवाई करने का निर्देश देती है, तो वे हल्की धाराओं का इस्तेमाल करते हैं ताकि उनके पास कागज पर दिखाने के लिए कुछ हो। यहां तक ​​कि अधिकारी भी समझते हैं कि किसानों के खिलाफ एफआईआर से कोई नतीजा नहीं निकलेगा।”

एक अन्य विशेषज्ञ ने हाल की संवेदनशीलताओं का हवाला दिया। बठिंडा स्थित राजनीतिक टिप्पणीकार बख्तौर ढिल्लों ने कहा, “2021 में कृषि विरोध एक महत्वपूर्ण क्षण था। किसानों ने नरेंद्र मोदी जैसे शक्तिशाली नेता को विवादास्पद तीन कानूनों को वापस लेने के लिए मजबूर किया। अब कोई भी राज्य सरकार किसानों के साथ सीधे संघर्ष में आने का जोखिम नहीं उठाती है।”

एक पुलिस अधिकारी ने कहा कि वे फार्म यूनियनों से सावधान हैं और विरोध प्रदर्शन के डर से सख्त रुख अपनाने से बचते हैं।

FIR क्यों काम नहीं करती, क्या कहती हैं यूनियनें?

कई विशेषज्ञों का कहना है कि एफआईआर कोई समाधान नहीं है। पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (पीपीसीबी) के पूर्व अध्यक्ष आदर्श पाल विग ने फसल अवशेषों से निपटने के लिए वैकल्पिक साधन प्रदान करने जैसे अधिक व्यावहारिक दृष्टिकोण की वकालत की।

विग ने कहा, “हमें यह समझने की जरूरत है कि कोई भी लोकतांत्रिक ढांचा भारत में कहीं भी किसानों पर मामले दर्ज करने का जोखिम नहीं उठाएगा और पंजाब के किसानों ने पराली जलाने की आदत लगभग छोड़ दी है।”

उन्होंने कहा, “और ऐसा एफआईआर के कारण नहीं है, बल्कि इसलिए है क्योंकि सरकार को किसानों को विकल्प प्रदान करने में समय लगा।”

इस वर्ष, जैसा कि 7 नवंबर को रिपोर्ट किया गया था, केवल 3,384 खेतों में आग लगी थी।

किसान संघ प्रदूषण के लिए भी दोषारोपण का विरोध करते हैं।

“विभिन्न अध्ययनों से पता चला है कि पंजाब के किसानों द्वारा पराली जलाना दिल्ली के प्रदूषण का प्राथमिक कारण नहीं है। केंद्र और अदालतें पंजाब के किसानों को मानवता के दुश्मन के रूप में चित्रित करने पर क्यों आमादा हैं?” भारतीय किसान यूनियन (एकता-दकौंदा) के वरिष्ठ उपाध्यक्ष मंजीत सिंह धनेर ने टिप्पणी की।

क्या ‘रेड एंट्री’ वास्तविक निवारक है?

वास्तविक निवारक अधिक सामान्य प्रतीत हो सकता है – भूमि राजस्व रिकॉर्ड में “लाल प्रविष्टियाँ”। ऐसी प्रविष्टि जमाबंदी (भूमि स्वामित्व रिकॉर्ड) में एक आधिकारिक नोटेशन है, जिसमें कोई तत्काल सजा नहीं होती है लेकिन सरकारी योजनाओं को अवरुद्ध कर दिया जाता है और ऐसी भूमि के लिए बैंक ऋण को और अधिक कठिन बना दिया जाता है।

एक अधिकारी ने कहा, “एफआईआर के मामले में, किसानों को पता है कि पुलिस राजनीतिक दबाव के कारण उनके खिलाफ कार्रवाई नहीं करेगी। लाल प्रविष्टियों के मामले में, वे जानते हैं कि इससे उनकी सब्सिडी में बाधा आ सकती है और उनकी जमीन पर ऋण मिलना बंद हो जाएगा।”

इस साल पंजाब में अब तक 1,200 से ज्यादा रेड एंट्रीज हो चुकी हैं। सरकार ने पर्यावरण क्षतिपूर्ति राशि भी लगाई है ₹जिसमें से 66.90 लाख रु ₹32.60 लाख की वसूली हुई है.

सरकार ने रेगुलेटर से क्या कहा?

पंजाब की आम आदमी पार्टी सरकार ने पिछले सप्ताह राज्य का दौरा करने वाली केंद्र की वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (सीएक्यूएम) की एक टीम को पराली जलाने के मामलों में उल्लेखनीय गिरावट के बारे में बताया।

अधिकारियों ने उठाए गए कदमों में जमाबंदी में लाल प्रविष्टियों के आंकड़ों का हवाला दिया।

सीएक्यूएम के अध्यक्ष राजेश वर्मा ने सुधार को स्वीकार किया: “खेत की आग को नियंत्रित करने के लिए राज्य सरकार द्वारा किए गए प्रयास सराहनीय हैं और परिवर्तन जमीन पर दिखाई दे रहा है।”

हालाँकि, उन्होंने अधिकारियों को सतर्क रहने की चेतावनी देते हुए कहा कि कटाई समाप्त होने में अभी भी कुछ दिन बाकी हैं। आमतौर पर, यही वह समय होता है जब खेत की आग के साथ प्रदूषण चरम पर होता है।