नई दिल्ली: केंद्रीय शिक्षा मंत्री धर्मेंद्र प्रधान ने सोमवार को लोकसभा में ‘विकित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025’ पेश किया, जो एकल उच्च शिक्षा नियामक के रूप में तीन-परिषद आयोग स्थापित करने का प्रयास करता है, जिसका काम परिणाम-आधारित मान्यता लागू करना, शैक्षणिक मानक स्थापित करना और उच्च शिक्षा संस्थानों को श्रेणीबद्ध स्वायत्तता प्रदान करना है।
विधेयक पेश करते हुए प्रधान ने कहा कि यह कानून उच्च शिक्षा संस्थानों में मानकों को निर्धारित करने, विनियमन का समन्वय करने और उत्कृष्टता, स्वायत्तता और पारदर्शी मान्यता को बढ़ावा देने के लिए ‘विकित भारत शिक्षा अधिष्ठान’ स्थापित करने का प्रयास करता है। उन्होंने कहा कि कानून “विश्वविद्यालयों और अन्य उच्च शिक्षण संस्थानों को स्वतंत्र स्वशासी संस्थान बनने की सुविधा प्रदान करना चाहता है…”
बाद में संसदीय कार्य मंत्री किरण रिजिजू ने कहा कि सरकार इसे संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) को सौंपने का प्रस्ताव कर रही है।
रिजिजू ने कहा, “कई सांसदों ने अनुरोध किया है कि यह एक व्यापक विधेयक है और उन्हें इस विधेयक पर और विचार-विमर्श की आवश्यकता है। इसलिए, सरकार इस विधेयक को जेपीसी को भेजने का प्रस्ताव करती है।”
विपक्षी सांसदों ने यह कहते हुए विधेयक पेश करने का विरोध किया कि उन्हें विधेयक का अध्ययन करने के लिए पर्याप्त समय नहीं मिला और इससे राज्य सरकारों की शक्ति कमजोर होती है।
विधेयक का विरोध करते हुए, कांग्रेस सांसद मनीष तिवारी ने कहा कि यह गंभीर संवैधानिक और संरचनात्मक खामियों से ग्रस्त है और “उच्च शिक्षा के अत्यधिक केंद्रीकरण” की ओर ले जाता है, और इसलिए “विधायी शक्तियों के संवैधानिक वितरण का उल्लंघन करता है।”
तिवारी ने कहा कि विधेयक “विधायी शक्ति के अत्यधिक प्रत्यायोजन” से ग्रस्त है, क्योंकि मान्यता ढांचे, डिग्री देने की शक्तियां, दंड, संस्थागत स्वायत्तता और यहां तक कि अधिक्रमण जैसे महत्वपूर्ण मामलों को नियमों, विनियमों और कार्यकारी निर्देशों के माध्यम से तय किया जाना बाकी है और इसलिए “मूल संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन करता है।” उन्होंने कहा कि विधेयक का “मौजूदा कानूनों और राज्य कानूनों के तहत स्थापित संस्थानों को खत्म करने की व्यापक शक्तियों पर अत्यधिक प्रभाव है,” चेतावनी दी कि यह पर्याप्त सुरक्षा उपायों के बिना “मनमानेपन और कानूनी अनिश्चितता की गंभीर चिंताओं” को जन्म देता है।
केरल और तमिलनाडु सहित दक्षिणी राज्यों के विपक्षी सांसदों ने भी इसके “संस्कृतिकृत” नामकरण और कथित हिंदी थोपने को लेकर विधेयक का विरोध किया।
आरएसपी सांसद एनके प्रेमचंद्रन ने कहा कि उनकी “पहली आपत्ति विधेयक के नामकरण को लेकर है,” इस बात पर जोर देते हुए कि आधिकारिक पाठ “अंग्रेजी में होगा,” और उन्होंने “केंद्र के साथ सत्ता के केंद्रीकरण” की चेतावनी दी। डीएमके सांसद टीएम सेल्वगणपति ने शीर्षक को ही “हिंदी थोपना” कहा और कानून को केंद्र सरकार को व्यापक नियंत्रण देने वाला “रंगीन कानून” करार दिया। कांग्रेस सांसद एस. जोथिमनी ने इन चिंताओं को दोहराया, नाम को “आक्रामक, अनावश्यक, संस्कृतकृत नामकरण” बताया और विधेयक को “हिंदी थोपने का एक और तरीका” और “संघीय ढांचे पर हमला” बताया।
इस बीच, टीएमसी सांसद सौगत रॉय ने विधेयक का विरोध किया, इसे “कल देर रात” प्रसारित करने और सांसदों को तैयारी के लिए समय नहीं देने के लिए “संसदीय कार्य मंत्रालय की अयोग्यता” बताया। उन्होंने कहा कि विधेयक “केंद्र सरकार के हाथों में शक्ति को केंद्रीकृत करना” चाहता है, यूजीसी की भूमिका को कम करता है, और केंद्र को राज्य विश्वविद्यालयों पर अत्यधिक नियंत्रण देता है, जिससे उनकी स्वायत्तता और स्वतंत्रता कम हो जाती है।
शुक्रवार को कैबिनेट द्वारा अनुमोदित, विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025 – जिसे पहले भारतीय उच्च शिक्षा आयोग (HECI) विधेयक कहा जाता था – का उद्देश्य विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC), अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (AICTE) और राष्ट्रीय शिक्षक शिक्षा परिषद (NCTE) को प्रतिस्थापित करना है। इसमें जुर्माना लगाकर उच्च शिक्षण संस्थानों की स्थापना को विनियमित करने का भी प्रावधान है ₹उचित सरकारी मंजूरी के बिना विश्वविद्यालय स्थापित करने वालों पर 2 करोड़ रु.
नए उच्च शिक्षा आयोग में तीन शाखाएँ होंगी – नियामक परिषद, प्रत्यायन परिषद और मानक परिषद। विधेयक में प्रस्तावित है कि 12 सदस्यीय आयोग में प्रत्येक परिषद के अध्यक्ष, केंद्रीय उच्च शिक्षा सचिव, राज्य उच्च शिक्षा संस्थानों के दो प्रतिष्ठित शिक्षाविद, पांच प्रतिष्ठित विशेषज्ञ और एक सदस्य सचिव शामिल होंगे। बिल में कहा गया है कि सभी नियुक्तियां केंद्र द्वारा तीन सदस्यीय खोज पैनल के माध्यम से की जाएंगी।
विधेयक में कहा गया है कि इसके प्रावधानों का उल्लंघन करने वाले संस्थानों को जुर्माने का सामना करना पड़ सकता है ₹10 लाख से ₹30 लाख, और बार-बार अपराध करने पर कम से कम जुर्माना लग सकता है ₹75 लाख या निलंबन. इसमें यह भी कहा गया है कि “यदि कोई व्यक्ति केंद्र सरकार या संबंधित राज्य सरकार की मंजूरी के बिना विश्वविद्यालय या उच्च शिक्षण संस्थान स्थापित करता है, तो ऐसा व्यक्ति दंड के लिए उत्तरदायी होगा जो दो करोड़ रुपये से कम नहीं होगा”।
