कांग्रेस पार्टी के एक सहयोगी की हालिया पोस्ट ने काफी बहस छेड़ दी है। दावा सख्त है, भाषा तात्कालिक है और निष्कर्ष नाटकीय है: तमिलनाडु की कर्ज़ की स्थिति “चिंताजनक” है।
तुलना भी आकर्षक है. 2010 में उत्तर प्रदेश पर तमिलनाडु से दोगुने से भी ज़्यादा कर्ज़ था। आज तमिलनाडु का बकाया कर्ज उत्तर प्रदेश से भी ज्यादा है। प्रथम दृष्टया, यह बहुत बुरा लगता है। एक एकल सूचक. पहले और बाद में साफ़. एक साफ़ सुथरा फैसला.
लेकिन सार्वजनिक वित्त शायद ही कभी सुव्यवस्थित होता है और एकल-संकेतक कहानियाँ, चाहे कितनी भी वायरल हों, अक्सर प्रकट करने की तुलना में अधिक छिपाती हैं। मैं कर्ज पर चिंताओं को खारिज नहीं कर रहा हूं। ऋण राजकोषीय स्थिति, भविष्य के बजट और नीति विकल्पों को आकार देता है। हालाँकि, ऋण, अपने आप में एक नैतिक विफलता नहीं है, न ही यह किसी राज्य के आर्थिक स्वास्थ्य का पर्याप्त सारांश है। यह समझने के लिए कि तमिलनाडु की संख्या का वास्तव में क्या मतलब है, हमें पीछे हटना होगा, लेंस को चौड़ा करना होगा और उस एक संकेतक को एक बड़ी आर्थिक कहानी के अंदर रखना होगा।
आइए वहीं से शुरू करें जहां से आलोचना शुरू होती है। 2025-26 तक, तमिलनाडु का बकाया ऋण सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) का 26.1% होने का अनुमान है, जो 2024-25 में 26.4% और 2023-24 में 26.6% से कम है। राज्य का ऋण अनुपात अपने कोविड-19 चरम के बाद से धीरे-धीरे नीचे की ओर जा रहा है, हालांकि यह पूर्व-कोविड स्तर से ऊपर बना हुआ है।
इसके विपरीत, उत्तर प्रदेश में 2025-26 के अंत में जीएसडीपी के 29.4% की बकाया देनदारियों के साथ अनुमान लगाया गया है, जो 2024-25 में 30.8% से भी कम हो रही है। उत्तर प्रदेश अपनी अर्थव्यवस्था के आकार के सापेक्ष तमिलनाडु की तुलना में अधिक ऋणग्रस्त है, भले ही तमिलनाडु का पूर्ण ऋण भंडार अब अधिक है। 2025-26 में तमिलनाडु की अर्थव्यवस्था, ₹35.7 लाख करोड़ जीएसडीपी, उत्तर प्रदेश की ₹30.8 लाख करोड़ की अर्थव्यवस्था की तुलना में प्रति व्यक्ति काफी बड़ी है, बावजूद इसके कि यूपी की जनसंख्या लगभग तीन गुना है। हर के बिना पूर्ण तुलना अच्छी सुर्खियाँ बनाती है, लेकिन कमजोर विश्लेषण।
ब्याज के बोझ के बारे में क्या, पोस्ट में उठाया गया एक और आरोप? तमिलनाडु 2025-26 में अपनी राजस्व प्राप्तियों का एक बड़ा हिस्सा, लगभग 21%, ब्याज भुगतान पर खर्च करता है। यह इसे अधिक ब्याज-बोझ वाले राज्यों में रखता है। हाँ, ब्याज लागत बजट को बाधित करती है। लेकिन नहीं, आंकड़े कर्ज बढ़ने का संकेत नहीं देते हैं। वास्तव में, तमिलनाडु का राजकोषीय घाटा 2025-26 में जीएसडीपी का 3% होने का अनुमान है, जो 2024-25 के 3.3% संशोधित अनुमान से कम है, और पूरी तरह से राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (एफआरबीएम) ढांचे के भीतर है। यात्रा की दिशा उतनी ही मायने रखती है जितनी स्तर।
पिछले दशक में ऋण स्थिरता का आकलन करने का एक अधिक सार्थक तरीका हेडलाइन स्टॉक संख्याओं से दूर जाना और ऋण संचय के तंत्र पर ध्यान देना है। 2012-13 से 2021-22 तक दस साल की अवधि में, तमिलनाडु की औसत वास्तविक जीडीपी वृद्धि इसकी औसत वास्तविक प्रभावी ब्याज दर से लगभग 2.1 प्रतिशत अंक अधिक हो गई है, जबकि हाल की पांच साल की खिड़की में भी, जिसमें महामारी का झटका भी शामिल है, विकास-ब्याज अंतर 1.3 प्रतिशत अंक पर सकारात्मक बना हुआ है। यह मायने रखता है क्योंकि जब विकास लगातार उधार लेने की प्रभावी लागत से अधिक हो जाता है, तो ऋण अनुपात स्थिर या घट जाता है जब तक कि प्राथमिक घाटा बहुत बड़ा न हो, जो तमिलनाडु के मामले में जीएसडीपी के 2% से नीचे रहा है।
इसलिए, जो बात तमिलनाडु को अलग करती है वह यह नहीं है कि उसका कर्ज बढ़ गया, बल्कि यह है कि उस वृद्धि के साथ-साथ क्या हुआ। विशेष रूप से 2020-21 और 2023-24 के बीच, तमिलनाडु ने सेवाओं और विनिर्माण के लगातार विस्तार के साथ, 7% से ऊपर की औसत वास्तविक जीएसडीपी वृद्धि बनाए रखी। अर्थव्यवस्था कर्ज के नीचे स्थिर नहीं रही। इससे इसका विस्तार हुआ.
2023-24 में तमिलनाडु की प्रति व्यक्ति जीएसडीपी ₹3.53 लाख थी, जो उत्तर प्रदेश की ₹1.07 लाख से तीन गुना अधिक है। यह दशकों की उच्च उत्पादकता, औद्योगीकरण और मानव पूंजी निर्माण को दर्शाता है। तमिलनाडु कहीं अधिक शहरीकृत है, जो मायने रखता है क्योंकि यह उच्च कर क्षमता, बेहतर सेवा वितरण और अधिक विविध रोजगार से संबंधित है। मानव विकास संकेतक इस तस्वीर को पुष्ट करते हैं। साक्षरता, स्वास्थ्य पहुंच और जनसांख्यिकीय परिवर्तन के मामले में तमिलनाडु लगातार अधिकांश राज्यों से बेहतर प्रदर्शन कर रहा है। ये परिणाम निर्भरता अनुपात को कम करके और श्रम उत्पादकता में सुधार करके दीर्घकालिक राजकोषीय दबाव को कम करते हैं।
तमिलनाडु की कहानी निवेश और आर्थिक संरचना में सबसे अधिक प्रगतिशील है। 2025-26 में, तमिलनाडु ने पूंजी परिव्यय में 22% की वृद्धि की योजना बनाई, विशेष रूप से परिवहन, शहरी विकास और ऊर्जा में तेज वृद्धि के साथ। राज्य ने तमिलनाडु सेमीकंडक्टर मिशन, फिनटेक हब, आर एंड डी इकोसिस्टम और उन्नत विनिर्माण के लिए भी संसाधन प्रतिबद्ध किए हैं। वह ऋण जो भविष्य की उत्पादकता को वित्तपोषित करता है, उस ऋण के समान नहीं है जो केवल राजस्व अंतराल को भरता है। व्यय की संरचना मायने रखती है, और तमिलनाडु के पूंजी-भारी बजट झुकाव से पता चलता है कि अर्थव्यवस्था अभी भी आगे बढ़ने के लिए निवेश कर रही है।
कर्ज़ संबंधी बहस के पीछे एक गहरा राजनीतिक अर्थव्यवस्था का प्रश्न छिपा हुआ है। तमिलनाडु अपनी राजस्व प्राप्तियों का 75% अपने संसाधनों से जुटाता है। 25% केंद्रीय करों में और अनुदान के माध्यम से आता है। इसके विपरीत, उत्तर प्रदेश अपनी आधे से अधिक राजस्व प्राप्तियों के लिए केंद्र पर निर्भर है। यह तमिलनाडु में मजबूत कर आधार, उच्च अनुपालन और सघन आर्थिक गतिविधि को दर्शाता है।
फिर भी, राजकोषीय बहस पिछले प्रदर्शन, वर्तमान क्षमता और राजकोषीय हस्तांतरण को नजरअंदाज नहीं कर सकती। जिन राज्यों ने जल्दी औद्योगीकरण किया, मानव विकास में निवेश किया और जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित किया, उन्हें अब कड़ी उधारी बाधाओं और कम हस्तांतरण का सामना करना पड़ रहा है, भले ही वे राष्ट्रीय विकास और कर संग्रह में असमान रूप से योगदान दे रहे हैं। यदि केवल ऋण ही पैमाना बन जाता है, तो प्रोत्साहन संरचना उलट जाती है। अच्छे प्रदर्शन को दंडित किया जाता है, और बेहतर प्रदर्शन करने वाले राज्यों को कम जवाबदेही के साथ स्थायी समर्थन मिलता है। वह सहकारी संघवाद नहीं है. यह कलह का नुस्खा है.
एक संकेतक बहस छेड़ सकता है. इसका निपटारा नहीं हो सकता. असली कहानी इस बारे में नहीं है कि ऋण चार्ट पर किसने किसको पछाड़ दिया। यह इस बारे में है कि राज्यों ने अपनी उधारी से क्या किया, उन्होंने कौन सी अर्थव्यवस्थाएँ बनाईं और वे किस भविष्य का वित्तपोषण कर रहे हैं। उस स्कोर पर, तमिलनाडु की कहानी ग्राफ़ पर एक पंक्ति की तुलना में कहीं अधिक लचीली और कहीं अधिक प्रासंगिक है, जिस पर हम विश्वास कर सकते हैं।
सलमान सोज़ भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के सदस्य और ‘अनशेकलिंग इंडिया: हार्ड ट्रुथ्स एंड क्लियर चॉइसेस फॉर इकोनॉमिक रिवाइवल’ के सह-लेखक हैं। व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं।
प्रकाशित – 31 दिसंबर, 2025 09:30 पूर्वाह्न IST
