नई दिल्ली: नागरिक उड्डयन नियामक, नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (डीजीसीए) ने बुधवार को सार्वजनिक किए गए एक मसौदे में, प्रस्तावित बदलावों में अनियंत्रित यात्रियों और साथ ही विघटनकारी यात्रियों (यह एक नई श्रेणी बनाता है) से निपटने के लिए नियामक ढांचे को संशोधित किया, प्रवर्तन को तेज किया, दंडनीय कृत्यों के दायरे को बढ़ाया और दंड वास्तुकला को संशोधित किया।
इसने एक तेज़ तंत्र का भी प्रस्ताव दिया है जो एयरलाइंस को विघटनकारी यात्रियों पर सीधे 30 दिनों तक की अल्पकालिक उड़ान प्रतिबंध लगाने की अनुमति देता है। मसौदे को 16 मार्च तक हितधारकों की टिप्पणियों के लिए बुधवार को सार्वजनिक डोमेन में रखा गया था और यह अनियंत्रित यात्रियों से जुड़ी घटनाओं में वृद्धि की पृष्ठभूमि में आया है।
यदि पारित हो जाता है, तो नागरिक उड्डयन आवश्यकता (सीएआर) का मसौदा 2017 के नियमों की जगह ले लेगा।
डीजीसीए ने कहा कि प्रस्तावित मानदंड सभी भारतीय एयरलाइनों, घरेलू और अंतरराष्ट्रीय, भारतीय क्षेत्र के सभी हवाईअड्डा संचालकों और भारत से आने-जाने वाली हवाई यात्रा के दौरान सभी यात्रियों पर लागू होंगे।
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यह मानते हुए कि अनियंत्रित व्यवहार असंतोषजनक सेवा या ऐसी घटनाओं के बढ़ने से हो सकता है, नियामक ने प्रस्ताव दिया है कि एयरलाइन कर्मचारी संभावित कदाचार के शुरुआती संकेतों की पहचान करें। एयरलाइंस को हवाई अड्डे के टर्मिनलों पर अनियंत्रित यात्रियों से संबंधित नियमों को प्रमुखता से प्रदर्शित करके जागरूकता पैदा करने के लिए भी कहा गया है। मसौदा मानदंडों में उन कृत्यों की सूची को व्यापक बनाने का भी प्रस्ताव किया गया है जो कार्रवाई को गति दे सकते हैं। शराब-युक्त दुर्व्यवहार, धूम्रपान और पायलट-इन-कमांड के निर्देशों का पालन करने से इनकार करने के अलावा, जो पहले से ही मौजूदा नियमों के अंतर्गत आते हैं, इसमें विशेष रूप से इलेक्ट्रॉनिक धूम्रपान उपकरणों का उपयोग, नारेबाजी या विरोध प्रदर्शन, विमान के हिस्सों के साथ छेड़छाड़ और दंगाई आचरण को शामिल करने का प्रस्ताव किया गया है।
एक प्रमुख संरचनात्मक परिवर्तन इस उल्लंघन की गंभीरता को उजागर करने वाले कॉकपिट के प्रयास या वास्तविक उल्लंघन के लिए एक नई “स्तर 4” श्रेणी की शुरूआत है। मौजूदा ढांचे के तहत, कॉकपिट उल्लंघन लेवल 3 के अंतर्गत आते हैं, जो जीवन-घातक व्यवहार को कवर करता है।
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प्रस्तावित मानदंडों के तहत लेवल 3 और लेवल 4 के अपराधों पर दो साल या उससे अधिक का प्रतिबंध लग सकता है।
मसौदे में “अनियंत्रित” यात्रियों और “विघटनकारी” यात्रियों के बीच अंतर का भी प्रस्ताव किया गया है। मसौदा नियमों के अनुसार एयरलाइन द्वारा गठित एक स्वतंत्र समिति के संदर्भ के बिना, “विघटनकारी” घोषित किए गए यात्रियों को सीधे एयरलाइन द्वारा लगाए गए 30 दिनों तक के उड़ान प्रतिबंध का सामना करना पड़ सकता है।
इस तरह के विघटनकारी व्यवहार में विमान में धूम्रपान करना, घरेलू उड़ान या अंतरराष्ट्रीय उड़ान में शराब का सेवन शामिल है, सिवाय इसके कि जब केबिन क्रू द्वारा ऐसी शराब परोसी जाती है, आपातकालीन निकास का दुरुपयोग या लाइफ जैकेट सहित जीवन रक्षक उपकरणों का अनधिकृत उपयोग, विरोध प्रदर्शन या नारेबाजी में शामिल होना, नशे से उत्पन्न अनियंत्रित आचरण, कोई अन्य अव्यवस्थित या विघटनकारी व्यवहार, जिसमें चीखना, अन्य यात्रियों को परेशान करना, या सीट के पीछे या ट्रे टेबल को लात मारना या पीटना शामिल है। एयरलाइंस को विघटनकारी यात्रियों का एक डेटाबेस बनाए रखना होगा और उन पर प्रतिबंध लगाने के संबंध में डीजीसीए को सूचित करना होगा। मसौदे में स्पष्ट किया गया, “हालांकि, ऐसे विघटनकारी यात्रियों को डीजीसीए द्वारा ‘नो फ्लाई लिस्ट’ में नहीं रखा जाएगा।”
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2017 के नियमों के तहत, सभी मामलों को एयरलाइन द्वारा गठित एक आंतरिक समिति को भेजा गया था, जिसके पास प्रतिबंध की श्रेणी और अवधि निर्धारित करने के लिए 30 दिन थे। अपना फैसला आने तक एयरलाइंस 30 दिनों तक का अस्थायी प्रतिबंध लगा सकती हैं। निकाय का नाम बदलकर “स्वतंत्र समिति” करते हुए और निर्णय की समयसीमा को 45 दिनों तक बढ़ाते हुए, डीजीसीए ने अंतरिम प्रतिबंध की अवधि को 45 दिनों तक बढ़ाने का प्रस्ताव दिया है।
समिति के फैसले के बाद नो-फ्लाई सूची में रखे गए यात्रियों को लेवल 1 के अपराधों के लिए तीन महीने तक, लेवल 2 के लिए छह महीने तक और लेवल 3 और लेवल 4 के मामलों के लिए दो साल या उससे अधिक का प्रतिबंध लग सकता है।
मसौदे में एक और बदलाव में कहा गया है कि एक बार समिति के फैसले के बाद किसी यात्री को नो-फ्लाई सूची में डाल दिया जाता है, तो अन्य सभी एयरलाइनों को भी इसका पालन करना होगा, जो वर्तमान में वैकल्पिक है।
डीजीसीए ने यह भी प्रस्ताव दिया है कि जहां नो-फ्लाई सूची में रखे गए यात्री नागरिक उड्डयन मंत्रालय द्वारा गठित अपीलीय समिति में 60 दिनों के भीतर अपील कर सकते हैं, वहीं विघटनकारी के रूप में वर्गीकृत और एयरलाइन द्वारा सीधे प्रतिबंधित किए गए यात्री 15 दिनों के भीतर एयरलाइन द्वारा गठित एक स्वतंत्र समिति में अपील कर सकते हैं। यह हवाई अड्डों पर विघटनकारी व्यवहार के मामलों में कार्रवाई करने के लिए नागरिक उड्डयन सुरक्षा ब्यूरो और केंद्रीय औद्योगिक सुरक्षा बल को भी अधिकार देता है।
