ऐसा प्रतीत होता है कि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा व्यापार समझौते और टैरिफ को वापस लेने की घोषणा के बाद से एक सप्ताह में नई दिल्ली और वाशिंगटन में कई मोर्चों पर एक दरार खुल गई है, जिसकी बाद में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने पुष्टि की थी। भारत के वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने तब से रूसी तेल पर केंद्रित सवालों को टाल दिया है: क्या भारत इसे खरीदना बंद कर देगा, जैसा कि ट्रम्प ने दावा किया था, या फिर भी जारी रहेगा?

जबकि ट्रम्प प्रशासन का कहना है कि रूसी तेल आयात की पूर्ण समाप्ति सौदे के लिए एक शर्त थी, नई दिल्ली के प्रमुख वार्ताकार, पीयूष गोयल, अब तक इसके बारे में राजनयिक बने हुए हैं, केवल यह कह रहे हैं कि भारत अपने ऊर्जा-सोर्सिंग गंतव्यों को “विविधता” दे सकता है। गोयल का यह भी दावा है कि रूसी तेल मुद्दे और व्यापार समझौते को लेकर गलतफहमी है।
मुद्दे के केंद्र में ट्रम्प की ट्रुथ सोशल पोस्ट और उसके बाद उनके द्वारा हस्ताक्षरित कार्यकारी आदेश भी हैं।
सबसे पहले, गोयल ने क्या कहा है
पीयूष गोयल भारत की ऊर्जा खरीद को अमेरिकी व्यापार समझौते से जोड़ने से इनकार करने पर अड़े हुए हैं, जिसके लिए एक रूपरेखा पर कुछ समय बाद अंतिम हस्ताक्षर किए जाने पर काम चल रहा है।
कई साक्षात्कारों में, उन्होंने दो मुद्दों – तेल खरीद और व्यापार समझौते – को असंबंधित मामलों के रूप में वर्णित किया है, यह कहते हुए कि “लोगों ने दो अलग-अलग मुद्दों को मिला दिया है”। गोयल के अनुसार, व्यापार सौदा एक तकनीकी ढांचा है जिसे 18% पारस्परिक टैरिफ पर भारतीय व्यवसायों के लिए “तरजीही पहुंच” सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। उनका तर्क है कि इससे भारतीय निर्यातकों को बांग्लादेश जैसे पड़ोसियों और वियतनाम जैसे एशियाई विनिर्माण केंद्रों का नाम लेते हुए अन्य विकासशील देशों के प्रतिस्पर्धियों पर एक विशिष्ट लाभ मिलता है।
किस मुद्दे के लिए कौन सा मंत्रालय?
गोयल ने कहा कि सौदे के लिए तेल खरीद की बारीकियां कभी भी बातचीत की मेज पर नहीं थीं। समाचार एजेंसी एएनआई से उन्होंने कहा, “व्यापार समझौते में इस बात पर चर्चा नहीं होगी कि कौन क्या और कहां से खरीदेगा।” उन्होंने जोर देकर कहा कि ऐसे फैसले बाजार की स्थितियों और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा द्वारा नियंत्रित होते हैं।
उन्होंने मंत्रिस्तरीय कार्यक्षेत्रों का भी हवाला दिया – वह व्यापार संभालते हैं, जबकि विदेश मंत्रालय (एमईए) विदेशी संबंधों का प्रबंधन करता है और इस प्रकार रूस के साथ व्यवहार करने या न करने का सवाल है। हालाँकि, उन्होंने कहा कि अमेरिका से ऊर्जा खरीदना और अपनी आपूर्ति लाइनों में विविधता लाना “भारत के अपने रणनीतिक हित” में है।
एएनआई इंटरव्यू में सवाल सीधा था. यदि रूसी तेल या रक्षा मामलों पर द्विपक्षीय सहमति का अभाव है, तो क्या इसका असर व्यापार समझौते पर भी नहीं पड़ता है? गोयल ने उत्तर दिया, “नहीं, बिल्कुल नहीं।”
एस जयशंकर के नेतृत्व में विदेश मंत्रालय, ट्रम्प द्वारा अगस्त में 50% टैरिफ लगाए जाने के बाद से कई महीनों से अपनी कूटनीतिक लाइन पर कायम है – यूक्रेन में युद्ध के बावजूद मॉस्को से दिल्ली की तेल खरीद के लिए यह दर आधी है।
विदेश मंत्रालय का कहना है कि देश की ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बाजार की स्थितियों और अंतरराष्ट्रीय गतिशीलता के आधार पर भारत की ऊर्जा खरीद में विविधता लाई जाएगी।
दो दस्तावेजों की कहानी
गोयल ने कहा है कि सौदे की रूपरेखा पर संयुक्त बयान में रूसी तेल का जिक्र नहीं है। हालाँकि, एक और आधिकारिक दस्तावेज़ है जो ऐसा करता है।
अर्थात्, डोनाल्ड ट्रम्प के कार्यकारी आदेश का शीर्षक ‘रूसी संघ की सरकार द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका के खतरों को संबोधित करने के लिए कर्तव्यों को संशोधित करना’ था।
इस आदेश में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि भारत पर रूसी तेल सौदे पर लगाए गए 25% टैरिफ को हटाने से यूक्रेन में व्लादिमीर पुतिन के नेतृत्व वाले रूस के युद्ध के लिए धन को रोकने में मदद मिलेगी।
इसके अलावा, यह भारत के लिए एक शर्त रखता है, और कहता है कि यह 25% टैरिफ फिर से लगाया जा सकता है। पाठ स्पष्ट है: “भारत ने प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से रूसी संघ के तेल का आयात बंद करने की प्रतिबद्धता जताई है।”
अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए, ट्रम्प ने एक निगरानी आदेश को अधिकृत किया है, जिसके तहत अमेरिकी वाणिज्य सचिव, हॉवर्ड लुटनिक को यह सत्यापित करने के लिए भारतीय तेल आयात पर नज़र रखने का काम सौंपा गया है कि क्या नई दिल्ली रूस के साथ व्यापार “फिर से शुरू” करती है। इसमें कहा गया है कि ऐसे मामले में अमेरिकी राष्ट्रपति जुर्माना शुल्क फिर से लगा सकते हैं।
यहां तक कि अपने ट्रुथ सोशल पोस्ट में भी, ट्रम्प लिंकेज के बारे में स्पष्ट थे, और कहा कि भारत अब इसके बजाय अमेरिका से खरीदेगा। उन्होंने लिखा कि पीएम मोदी “रूसी तेल खरीदना बंद करने और संयुक्त राज्य अमेरिका और संभावित रूप से वेनेजुएला से बहुत कुछ खरीदने पर सहमत हुए”। सैन्य कार्रवाई का उपयोग करके वहां शासन परिवर्तन के लिए मजबूर करने के बाद अमेरिका वर्तमान में वेनेजुएला के तेल को नियंत्रित करता है।
ट्रम्प ने यह भी कहा कि पीएम मोदी ने अन्य चीजों के अलावा अमेरिकी ऊर्जा, प्रौद्योगिकी, कृषि और कोयला में 500 बिलियन डॉलर जैसे उच्च स्तर पर “अमेरिकी खरीदें” के लिए प्रतिबद्धता जताई। वह आखिरी सोमवार था.
शुक्रवार को, ट्रम्प ने उस आदेश पर हस्ताक्षर किए, जिसने भारत पर रूसी ऊर्जा खरीद के लिए लगाए गए 25% जुर्माना टैरिफ को हटा दिया। इस कार्यकारी आदेश में, ट्रम्प ने दोहराया: “भारत ने प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से रूसी संघ के तेल के आयात को रोकने के लिए प्रतिबद्ध किया है, यह दर्शाया है कि वह संयुक्त राज्य अमेरिका से संयुक्त राज्य अमेरिका के ऊर्जा उत्पादों को खरीदेगा, और हाल ही में अगले 10 वर्षों में रक्षा सहयोग का विस्तार करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक रूपरेखा के लिए प्रतिबद्ध है।”
संयुक्त बयान में वास्तव में रूस का उल्लेख नहीं है, लेकिन यह पांच वर्षों में अमेरिका से 500 अरब डॉलर खरीदने की भारत की प्रतिबद्धता के बारे में बात करता है। गोयल ने कहा है कि यह हासिल किया जा सकता है, भले ही इसका मतलब अमेरिकी आयात को दोगुना से अधिक करना है।
विश्लेषकों का कहना है कि रणनीतिक स्वायत्तता के लिए तनाव परीक्षण
रणनीतिक विशेषज्ञों और पूर्व राजनयिकों का सुझाव है कि हालांकि पीयूष गोयल घरेलू दर्शकों के लिए इन मुद्दों को अलग करने का प्रयास कर सकते हैं, लेकिन भूराजनीतिक वास्तविकता बिल्कुल सीधी है।
सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च, नई दिल्ली में प्रोफेसर एमेरिटस, ब्रह्मा चेलानी ने भारत के तेल आयात की निगरानी करने के ट्रम्प के आदेश को “वास्तविक दंश” बताया। उन्होंने कहा कि हालांकि अमेरिकी प्रशासन ने तत्काल “टैरिफ फंदा” हटा दिया है, लेकिन अगर भारत तेल के लिए रूस लौटता है तो उसने “रस्सी को मजबूती से अपनी जगह पर” छोड़ दिया है। चेलानी ने यह भी अनुमान लगाया कि रियायती रूसी कच्चे तेल को बाजार मूल्य वाले अमेरिकी तेल से बदलने से भारत के आयात बिल में प्रति वर्ष 4 बिलियन डॉलर का इजाफा हो सकता है।
भारत की पूर्व विदेश सचिव निरुपमा मेनन राव ने अधिक नपे-तुले आकलन की पेशकश करते हुए कहा कि ट्रंप का टैरिफ-कटौती आदेश एक ऐसी दुनिया का संकेत देता है जहां “ऊर्जा विकल्पों को अब केवल वाणिज्यिक निर्णय नहीं, बल्कि भू-राजनीतिक व्यवहार के रूप में माना जाता है”। उन्होंने तर्क दिया कि भारत के रणनीतिक स्वायत्तता के पोषित सिद्धांत का वर्तमान में “तनाव-परीक्षण” किया जा रहा है।
फिर भी, उन्होंने देखा कि वाशिंगटन जिस तथ्य पर बातचीत कर रहा है, उससे पता चलता है कि “भारत का प्रभाव दिखाई दे रहा है”, और यह देश रणनीतिक रूप से इतना महत्वपूर्ण है कि उसे दरकिनार नहीं किया जा सकता।
गोयल के खिलाफ विशेषाधिकार हनन का नोटिस
इस मुद्दे पर घरेलू राजनीतिक रंगमंच अस्थिर हो गया है। सोमवार को, राज्यसभा और लोकसभा में विरोध प्रदर्शन हुआ, जिसके कारण कई बार स्थगन करना पड़ा।
प्रमुख राष्ट्रीय विपक्षी दल और तमिलनाडु के सत्तारूढ़ द्रमुक के विधायक तिरुचि शिवा द्वारा पीयूष गोयल के खिलाफ विशेषाधिकार हनन का एक नोटिस भी प्रस्तुत किया गया था।
शिवा ने आरोप लगाया कि वाणिज्य मंत्री ने संसद सत्र के दौरान अमेरिकी व्यापार समझौते के विवरण पर मीडिया को जानकारी देकर सदन के प्रति “सम्मान की कमी” दिखाई। संसदीय परंपरा का हवाला देते हुए, द्रमुक नेता ने सौदे के निहितार्थों पर औपचारिक चर्चा की मांग की, विशेष रूप से घरेलू उद्योगों और किसानों को नुकसान पहुंचाने की इसकी क्षमता के संबंध में।
मुख्य रूप से विपक्ष के नेता राहुल गांधी और संसदीय कार्य मंत्री किरेन रिजिजू के बीच तीखी नोकझोंक के कारण लोकसभा समान रूप से अव्यवस्थित रही।
राहुल गांधी ने दावा किया कि उन्हें बजट चर्चा से पहले सौदे और अन्य संवेदनशील मुद्दों के संबंध में विशिष्ट बिंदु उठाने के लिए अध्यक्ष ओम बिरला द्वारा “व्यक्तिगत प्रतिबद्धता” दी गई थी।
हालाँकि, रिजिजू ने इस पर विवाद करते हुए राहुल गांधी के दावे को “100 प्रतिशत झूठा” बताया। पीठासीन अधिकारी संध्या रे ने अंततः सदन को दिन भर के लिए स्थगित कर दिया।
चीन के साथ सीमा विवाद से निपटने के मोदी सरकार के तरीके पर सवाल उठाने के लिए राहुल गांधी द्वारा पूर्व सेना प्रमुख जनरल एमएम नरवणे की अप्रकाशित आत्मकथा का हवाला देने की मांग के बाद सदन में पहले से ही व्यवधान देखा जा रहा है। संसद में गतिरोध मूल रूप से 2 फरवरी को उस मुद्दे पर शुरू हुआ, जिसके कुछ घंटों बाद ट्रम्प ने व्यापार समझौते की घोषणा की और पीएम मोदी ने इसकी पुष्टि की।