क्या पिछले परिसीमन अभ्यासों के कारण गेरीमैंडरिंग हुई है?| भारत समाचार

संसद गुरुवार को तीन विधेयकों पर बहस और (संभवतः) मतदान के लिए फिर से बुलाई गई, जिससे राज्यों के बीच लोकसभा सीटों का पुन: आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का परिसीमन और महिलाओं के लिए 33% नए निर्वाचन क्षेत्रों को आरक्षित किया जाएगा। विधायी एजेंडे का महिला आरक्षण हिस्सा, ऐतिहासिक रूप से, सबसे कम विवादास्पद है।

हालाँकि बिल अभी भी इसे लिखित रूप में नहीं बताते हैं, सरकार जोर देती है – और केंद्रीय गृह मंत्री ने सदन में पुष्टि की – कि बदलावों के बाद लोकसभा सीटों का राज्य-वार अनुपात बरकरार रहेगा। यह हमें तीसरे अभ्यास पर लाता है: परिसीमन, जिसमें निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को फिर से तैयार करना शामिल होगा।

यह विशेष रूप से सच है जब राजनीतिक वफादारी जाति और धार्मिक आधार पर विभाजित होती है, जैसा कि भारत के अधिकांश हिस्सों में अक्सर होता है। सैद्धांतिक रूप से, इस बात की भी संभावना है कि निर्वाचन क्षेत्रों का पुनर्निर्धारण जो विपक्ष के संभावित समर्थकों (एक विशेष जाति या धर्म) को कम निर्वाचन क्षेत्रों में सीमित कर सकता है, सत्तारूढ़ दल की मदद कर सकता है।

निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को फिर से निर्धारित करने के विकृत प्रोत्साहन भारत के लिए अद्वितीय नहीं हैं। यह विशेषता और बहस कई लोकतंत्रों में मौजूद है और इसके लिए एक शब्द है: गेरीमांडरिंग।

इस तर्क की गहराई से जांच के लिए पूर्व परिसीमन अभ्यासों में निर्वाचन क्षेत्रों की विशेषताओं में मात्रात्मक और गुणात्मक परिवर्तनों की तुलना करने की आवश्यकता है।

निर्वाचन क्षेत्रों की गुणात्मक विशेषताओं पर विश्वसनीय डेटा मौजूद नहीं है क्योंकि मतदाता सूची जाति और धर्म के आधार पर विभाजित नहीं होती है। इससे हमें निर्वाचन क्षेत्रों की मात्रात्मक विशेषताओं की तुलना करने का सीमित अवसर मिलता है।

पिछले परिसीमन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेज़ में केवल यह कहा गया था कि, “निर्वाचन क्षेत्रों को इस तरह से फिर से परिसीमित किया जाएगा कि राज्य में प्रत्येक संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र की जनसंख्या (2001 की जनगणना के आधार पर), जहां तक ​​​​व्यावहारिक हो, पूरे राज्य में समान होगी”।

स्पष्ट रूप से, प्रति निर्वाचन क्षेत्र में मतदाताओं की समान संख्या तक पहुंचने का कोई आदेश नहीं है, केवल जनसंख्या है। भले ही प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र की आबादी में मतदान आयु की आबादी का हिस्सा समान था, पंजीकृत मतदाता हमेशा डेडवुड मतदाताओं के आधार पर भिन्न हो सकते हैं, जैसा कि विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) अभ्यास से पता चला है।

नया परिसीमन विधेयक अभी तक पारित नहीं हुआ है, लेकिन यह मानने का कोई कारण नहीं है कि इसके मार्गदर्शक सिद्धांत, कम से कम कागज पर, 2008 के परिसीमन से बहुत अलग कुछ सुझाएंगे। हमारे पास इस बात का भी पूर्वावलोकन है कि वर्तमान सरकार के तहत परिसीमन प्रक्रिया कैसी होगी क्योंकि केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर और असम राज्य में परिसीमन पहले ही हो चुका है। इन दोनों में 2008 में परिसीमन नहीं हुआ।

मतदाताओं के संदर्भ में निर्वाचन क्षेत्रों के काफी हद तक समान होने के सिद्धांत पर असम में 2023 और जम्मू-कश्मीर में 2022 का परिसीमन कैसा होगा? क्या यह परिसीमन पूर्व व्यवस्था की तुलना में इस संबंध में पिछली व्यवस्था से सुधार या गिरावट को दर्शाता है?

असम में, सबसे कम मतदाता संख्या वाले विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र (एसी) में 2024 के लोकसभा चुनाव में, परिसीमन के बाद पहला चुनाव, प्रति एसी औसत मतदाताओं का केवल 50% था। 2019 के लोकसभा चुनाव में यह संख्या 63% थी. दूसरे छोर पर, यह संख्या 2019 में 220% से बदलकर 2024 में 156% हो गई है।

यह सुनिश्चित करने के लिए, समग्र तस्वीर इन चरम सीमाओं से कम कठोर है, लेकिन राज्य के एक-चौथाई एसी में 2024 में प्रति एसी मतदाताओं की औसत संख्या से 20% से अधिक का अंतर था। यह स्थिति 2019 में भी लगभग वैसी ही थी। परिसीमन से पहले और परिसीमन के बाद जम्मू-कश्मीर में भी चीजें बहुत अलग नहीं हैं। असम और जम्मू-कश्मीर में संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों (पीसी) को देखने पर ये रुझान भी सच साबित होते हैं। (चार्ट 1 देखें)

2008 के परिसीमन के बारे में क्या, जो तब हुआ जब भाजपा नहीं, बल्कि कांग्रेस सत्ता में थी? संसदीय-निर्वाचन क्षेत्र (पीसी) में वास्तविक मतदाताओं और प्रति पीसी औसत मतदाताओं के बीच राज्य-वार विचलन की तुलना से पता चलता है कि 2009 और 2004, परिसीमन के बाद और पूर्व चुनावों में चरम मूल्य मौजूद थे। हालाँकि, परिसीमन के बाद अधिकांश बड़े राज्यों में अत्यधिक विचलन की मात्रा कम हो गई। अधिकांश बड़े राज्यों में भी पीसी की संख्या में 20% से अधिक की गिरावट देखी गई। (चार्ट 2 देखें)

जैसा कि ऊपर चर्चा की गई है, निर्वाचकों का मात्रात्मक वितरण बहस का केवल एक हिस्सा है जिसे सरकार परिसीमन कहेगी और विपक्ष इसे गैरमांडरिंग कहेगा।