कर्नाटक सदन ने नफरत फैलाने वाले भाषण विरोधी विधेयक पारित किया

गृह मंत्री जी परमेश्वर द्वारा कर्नाटक घृणा भाषण और घृणा अपराध निवारण विधेयक पेश करने और इसके उद्देश्यों और प्रावधानों को रेखांकित करने के बाद सदन ने इसे स्वीकार कर लिया।

भारतीय जनता पार्टी के विधायकों ने कार्यवाही बाधित की, जो राज्य के तटीय क्षेत्र के सांसदों के संबंध में शहरी विकास मंत्री बीएस सुरेश द्वारा पहले की गई टिप्पणियों का विरोध कर रहे थे।

विधेयक पेश करते हुए परमेश्वर ने कहा कि प्रस्तावित कानून का उद्देश्य नफरत फैलाने वाले भाषण और घृणा अपराधों के प्रसार, प्रकाशन और प्रचार पर अंकुश लगाना है जो व्यक्तियों या समूहों के खिलाफ वैमनस्य और नफरत पैदा करते हैं। उन्होंने 5 मई को दिए गए सुप्रीम कोर्ट के फैसले का हवाला दिया, जिसमें नफरत भरे भाषण के जरिए सांप्रदायिक नफरत के प्रसार को रोकने के लिए मजबूत उपायों की जरूरत पर जोर दिया गया था।

उन्होंने कहा, “कई मामलों में, नफरत भरे भाषणों ने हत्याओं सहित अपराधों को उकसाया है,” उन्होंने कहा कि कानून ऐसी घटनाओं को बढ़ने से पहले रोकने की कोशिश करता है। उन्होंने कहा कि कानून सार्वजनिक रूप से किए गए संचार पर लागू होगा, चाहे वह मौखिक शब्दों, मुद्रित सामग्री या इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफार्मों के माध्यम से हो।

विधेयक के तहत, घृणा फैलाने वाले भाषण और घृणा अपराधों को संज्ञेय और गैर-जमानती अपराधों के रूप में वर्गीकृत किया गया है, जिनकी सुनवाई न्यायिक मजिस्ट्रेट प्रथम श्रेणी द्वारा की जाएगी। “जो कोई भी घृणा अपराध करेगा उसे कारावास की सजा दी जाएगी जिसकी अवधि 1 वर्ष से कम नहीं होगी, लेकिन जिसे सात साल तक बढ़ाया जा सकता है, और जुर्माना लगाया जाएगा ₹50,000. इसके अलावा, बाद में या दोहराए गए अपराधों के लिए सज़ा को बढ़ाकर दो साल और जुर्माना लगाया जाएगा ₹1 लाख,” परमेश्वर ने बिल आगे बढ़ाते हुए कहा।

कानून नफरत फैलाने वाले भाषण की एक व्यापक परिभाषा को अपनाता है, जिसमें सार्वजनिक दृश्य में की गई कोई भी अभिव्यक्ति शामिल है, चाहे वह बोली गई हो, लिखी गई हो, संकेतों के माध्यम से व्यक्त की गई हो, दृश्य प्रतिनिधित्व या इलेक्ट्रॉनिक संचार हो, अगर इसका उद्देश्य चोट, शत्रुता, घृणा या दुर्भावना पैदा करना हो।

इसका दायरा मृत व्यक्तियों के संदर्भ सहित व्यक्तियों, समूहों, समुदायों या संगठनों को लक्षित करने वाले भाषण तक फैला हुआ है, यदि ऐसी अभिव्यक्ति बिल के अनुसार पूर्वाग्रहपूर्ण हित को पूरा करती है।

पूर्वाग्रही हित को धर्म, नस्ल, जाति या समुदाय, लिंग, लिंग, यौन अभिविन्यास, जन्म स्थान, निवास, भाषा, विकलांगता या जनजाति से जुड़े पूर्वाग्रह या शत्रुता को शामिल करने के लिए परिभाषित किया गया है।

साथ ही, बिल छूट प्रदान करता है।

विज्ञान, साहित्य, कला, शिक्षा या सार्वजनिक चिंता के मामलों के हित में दिखाए गए प्रकाशनों या अभिव्यक्तियों को इसके दायरे से बाहर रखा गया है, जैसे कि प्रामाणिक विरासत या धार्मिक उद्देश्यों के लिए संरक्षित सामग्री। लोक सेवकों द्वारा सद्भावना में किए गए कार्यों को भी संरक्षित किया जाता है।

बिल में कहा गया है, “किसी संगठन या संस्थान के मामले में, प्रत्येक व्यक्ति जो अपराध के समय प्रभारी था और जिम्मेदार था, उसे दोषी माना जाएगा और उसके खिलाफ कार्रवाई की जाएगी और तदनुसार दंडित किया जाएगा।”

उपमुख्यमंत्री डीके शिवकुमार ने कानून का समर्थन करते हुए कहा, “बेशक, नफरत फैलाने वाले भाषण की रोकथाम सरकार के एजेंडे का हिस्सा है। हमें राज्य में शांति, कानून और व्यवस्था बनाए रखनी चाहिए।”

विपक्षी नेताओं ने इस कदम का कड़ा विरोध किया. विपक्ष के नेता आर अशोक ने तर्क दिया कि विधेयक विपक्षी दलों और मीडिया को लक्षित करने के लिए बनाया गया था।

उन्होंने कहा, “आपातकाल की घोषणा करने वाले लोगों से हम और क्या उम्मीद कर सकते हैं? इस कानून के माध्यम से, राज्य सरकार लोगों से संविधान द्वारा प्रदत्त बोलने के अधिकार को छीन रही है, और विपरीत दलों के नेताओं और मीडिया को सलाखों के पीछे डाल रही है।” उन्होंने कहा कि मौजूदा कानून घृणास्पद भाषण को संबोधित करने के लिए पर्याप्त थे और किसी अतिरिक्त कानून की आवश्यकता नहीं थी।

तनाव तब बढ़ गया जब सुरेश ने अशोक की टिप्पणी के दौरान हस्तक्षेप करते हुए विधेयक के विरोध पर सवाल उठाया।

वेदव्यास कामथ और एस मंजूनाथ सहित भाजपा विधायकों ने हस्तक्षेप पर आपत्ति जताई।

जवाब में, सुरेश ने तटीय क्षेत्र के भाजपा विधायकों के बारे में एक टिप्पणी की, जिसमें कहा गया कि कर्नाटक घृणा भाषण और घृणा अपराध के कारण “जल रहा” था, जिससे विपक्षी बेंचों ने विरोध शुरू कर दिया।

विपक्षी सदस्यों ने माफी की मांग की और सदन के वेल में आ गये। स्पीकर यूटी खादर ने घोषणा की कि टिप्पणी को रिकॉर्ड से हटा दिया जाएगा, लेकिन विरोध जारी रहा।

चूंकि भाजपा विधायक विरोध में रहे, परमेश्वर ने विधेयक को पारित करने के लिए सदन से समर्थन मांगा।

भाजपा के वरिष्ठ सदस्य सुनील कुमार ने मत विभाजन की मांग की, लेकिन अध्यक्ष ने कानून को पटल पर रखना जारी रखा। विधेयक तब पारित किया गया जब विपक्षी सदस्य अभी भी विरोध कर रहे थे। बाद में सदन को दोपहर के भोजन के लिए स्थगित कर दिया गया, अध्यक्ष ने घोषणा की कि कानून को मंजूरी दे दी गई है।

दंडात्मक प्रावधानों से परे, विधेयक कार्यपालिका और पुलिस को निवारक शक्तियाँ प्रदान करता है। एक कार्यकारी मजिस्ट्रेट, विशेष कार्यकारी मजिस्ट्रेट या एक पुलिस अधिकारी जो पुलिस उपाधीक्षक के पद से नीचे न हो, कार्रवाई कर सकता है यदि यह मानने का कारण है कि अधिनियम के तहत अपराध होने की संभावना है या धमकी दी गई है।

यह कानून इंटरनेट पर घृणा सामग्री से निपटने के लिए एक राज्य स्तरीय तंत्र भी स्थापित करता है। राज्य सरकार द्वारा अधिकृत एक नामित अधिकारी सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम के तहत मौजूदा ढांचे के साथ काम करते हुए सेवा प्रदाताओं, मध्यस्थों या अन्य संस्थाओं को नफरत से संबंधित सामग्री को ब्लॉक करने या हटाने का निर्देश दे सकता है।