नई दिल्ली, एक नए विश्लेषण के अनुसार, कमजोर ग्रिड बुनियादी ढांचा, छोटे डेवलपर्स के लिए वित्तीय बाधाएं, भूमि पहुंच और कम टैरिफ दरें उन प्रमुख बाधाओं में से हैं, जिन्होंने कृषि में सौर ऊर्जा को बढ़ावा देने के लिए भारत के प्रमुख कार्यक्रम, प्रधान मंत्री किसान ऊर्जा सुरक्षा एवं उत्थान महाभियान की प्रगति को धीमा कर दिया है।
जबकि इस योजना का लक्ष्य मार्च 2026 तक 34.8 गीगावॉट सौर क्षमता स्थापित करना था, इसके पहले चरण के अंत में अब तक केवल 14 गीगावॉट ही ऑनलाइन आई है।
पीएम-कुसुम एक महत्वपूर्ण पहल है क्योंकि इसका उद्देश्य किसानों को ऊर्जा और जल सुरक्षा प्रदान करना, उनकी आय बढ़ाना, कृषि क्षेत्र को डी-डीजल मुक्त करना और पर्यावरण प्रदूषण को कम करना है।
8 अप्रैल को प्रकाशित एक विश्लेषण, “भारत में सिंचाई के लिए सौर ऊर्जा की स्केलिंग: पीएम-कुसुम से सबक” में कमियों को उठाया गया था।
यह ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नीति अध्ययन केंद्र और सतत विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय संस्थान द्वारा किया गया था।
पीटीआई से बात करते हुए, आईआईएसडी के वरिष्ठ नीति सलाहकार अनस रहमान ने कहा, “हालांकि अधिकांश राज्य हाल के वर्षों में कम टैरिफ दरों के मुद्दे से निपटने में सक्षम थे, ग्रिड बुनियादी ढांचे और भूमि उपलब्धता अभी भी एक चुनौती बनी हुई है। योजना के दूसरे चरण के शुरू होने के साथ ही इनसे निपटने की जरूरत है।”
रहमान ने कहा कि लक्ष्य सौर क्षमता को अगले महीनों में पूरा किया जाना चाहिए, क्योंकि कई परियोजनाएं पाइपलाइन में हैं।
28 मार्च को जारी एक कार्यालय ज्ञापन में, नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय ने कहा, “पीएम कुसुम परियोजनाओं को पूरा करने के लिए जहां पीपीए / एनटीपी केवल 31.12.2025 को या उससे पहले हस्ताक्षरित / जारी किए गए हैं, वहां 31.03.2027 तक समयसीमा का विस्तार प्रदान करने का निर्णय लिया गया है।”
मंत्रालय ने राज्यों से “31.03.2026 के बाद ऋण और परियोजनाओं के वित्तीय समापन की सुविधा के लिए बैंकों के साथ समन्वय करने का भी अनुरोध किया, क्योंकि वर्तमान योजना को पीएम कुसुम 2.0 के तहत शामिल करने का प्रस्ताव है”।
पीएम-कुसुम के घटक
यह योजना 2019 में शुरू की गई थी और इसके तीन घटक थे। घटक ए के तहत, किसान अपनी जमीन पर सौर ऊर्जा संयंत्र स्थापित कर सकते हैं, उन्हें ग्रिड से जोड़ सकते हैं और अतिरिक्त आय के लिए बिजली बेच सकते हैं। इस घटक में कोई सरकारी सब्सिडी नहीं है, किसान संपूर्ण निवेश वहन करते हैं।
घटक बी में ऑफ-ग्रिड सौर सिंचाई पंप स्थापित करना शामिल है, जिसका अर्थ है कि एक क्षेत्र में एक छोटा सौर पैनल एक सिंचाई पंप को शक्ति प्रदान करता है जो ग्रिड से जुड़ा नहीं है। इस घटक का लक्ष्य महंगे डीजल पंपों को बदलना है, जो पर्यावरण को भी प्रदूषित करते हैं। ऑफ-ग्रिड सौर सिंचाई पंप सब्सिडी वाली लागत पर प्रदान किए जाते हैं, जिसे केंद्र और संबंधित राज्य सरकारों के बीच साझा किया जाता है।
घटक C के दो भाग हैं। सी-आईपीएस, जहां प्रत्येक क्षेत्र में रूफटॉप सोलर के समान एक छोटा सौर संयंत्र स्थापित किया जाता है, और किसानों को बिजली का उपयोग करने और अतिरिक्त बिजली को डिस्कॉम को बेचने की अनुमति देता है।
सी-एफएलएस में एक विद्युत सबस्टेशन के पास एक बड़ा सौर संयंत्र स्थापित करना शामिल है जहां से फीडर लाइन के माध्यम से इससे जुड़े सभी किसानों को बिजली की आपूर्ति की जाती है।
“सी-एफएलएस को योजना में बाद में जोड़ा गया था। ऐसा इसलिए है क्योंकि सी-आईपीएस को ज्यादा आकर्षण नहीं मिला क्योंकि इसके तहत, किसानों को संयंत्र की लागत का कम से कम 10 प्रतिशत योगदान करना पड़ता था, जो कई लोग करने को तैयार नहीं थे। सी-एफएलएस ने डिस्कॉम को सौर संयंत्र में निवेश करने की अनुमति दी। हालांकि इसका मतलब यह है कि किसान आय के लिए बिजली नहीं बेच सकते हैं, उन्हें निवेश किए बिना दिन के समय बिजली मिलती है,” रहमान ने कहा।
चुनौतियां
रिपोर्ट ने योजना के दो घटकों, घटक ए और सी-एफएलएस पर ध्यान केंद्रित किया, जो क्रमशः अपने लक्ष्य का केवल 8.4 प्रतिशत और 38.2 प्रतिशत ही पूरा कर सके। इन दो घटकों की तुलना में, घटक बी ने काफी बेहतर प्रदर्शन किया और 7.54 गीगावॉट सौर ऊर्जा जोड़ी।
पिछले साल दिसंबर में प्रेस सूचना ब्यूरो द्वारा जारी एक विज्ञप्ति के अनुसार, अक्टूबर 2025 तक, घटक बी के तहत नौ लाख से अधिक स्टैंडअलोन पंप स्थापित किए गए थे।
विज्ञप्ति में कहा गया है, “घटक सी के तहत, कुल 10,535 ग्रिड-कनेक्टेड सौर पंपों को सौर ऊर्जा से सुसज्जित किया गया है, और 9,74,458 फीडर-स्तरीय सौर ऊर्जा पंपों को पूरा किया गया है।”
शुरुआती वर्षों में, पीएम-कुसुम की प्रगति इस तथ्य के कारण काफी हद तक धीमी हो गई थी कि डेवलपर्स ने घटक ए और सी-एफएलएस के तहत सौर ऊर्जा संयंत्र स्थापित करने के लिए निविदाओं के लिए बोली नहीं लगाई थी।
रहमान ने कहा, “ऐसा इसलिए हुआ क्योंकि राज्य सरकारें बड़े सौर पार्कों के आधार पर अधिकतम टैरिफ निर्धारित करती थीं, जो उच्च लॉजिस्टिक लागत वाले छोटे, वितरित संयंत्रों के लिए संभव नहीं था। जब तक राज्यों ने तय सीमा के बिना प्रतिस्पर्धी बोली की अनुमति नहीं दी, तब तक निविदाओं को कई वर्षों तक कोई लेने वाला नहीं मिला।”
एक अन्य मुद्दा विशेष रूप से सी-एफएलएस घटक के तहत सौर संयंत्र स्थापित करने के लिए उपयुक्त भूमि ढूंढना है।
उदाहरण के लिए, डेवलपर्स को सबस्टेशनों के पास सस्ती जमीन नहीं मिल सकी, जो आमतौर पर कृषि-प्रधान क्षेत्रों में होती है जहां जमीन महंगी होती है।
सौर ऊर्जा संयंत्र को लाभदायक बनाने के लिए, इसे सबस्टेशन के पांच किलोमीटर के दायरे में होना चाहिए, जिससे विद्युत लाइनें स्थापित करने की लागत कम हो और कम ट्रांसमिशन हानि सुनिश्चित हो सके।
इसके अलावा, डेवलपर्स के लिए ऐसे किसानों को ढूंढना मुश्किल था जो सौर संयंत्रों की स्थापना के लिए अपनी जमीन पट्टे पर देने के इच्छुक हों।
इस योजना के तहत, कई नए प्रवेशकर्ता और छोटे डेवलपर थे, और सौर ऊर्जा संयंत्रों को वित्तपोषित नहीं कर सकते थे।
रहमान ने कहा, “चूंकि डिस्कॉम वित्तीय रूप से कमजोर हैं, इसलिए बैंक डेवलपर्स को इस डर से ऋण देने से झिझक रहे थे कि उन्हें भुगतान नहीं किया जाएगा।”
कमजोर ग्रामीण वितरण ग्रिडों ने भी एक समस्या खड़ी कर दी, क्योंकि सिंचाई के मौसम के दौरान उन्हें लगातार अंडरवोल्टेज और ऑफ-सीजन के दौरान रिवर्स पावर प्रवाह के साथ ओवरवोल्टेज का सामना करना पड़ा।
इसके कारण सौर-संयंत्र बार-बार बंद हो गया और डेवलपर्स के लिए बिजली उत्पादन का नुकसान हुआ।
रहमान ने कहा कि पीएम-कुसुम के अगले चरण में प्रवेश के साथ, उपयोगिताओं और किसानों दोनों के लिए सौर सिंचाई को वित्तीय रूप से टिकाऊ बनाने के लिए इन मुद्दों को हल करने की आवश्यकता है।
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