ईरान में युद्ध कैसे ख़त्म करें?

छोटी-छोटी दयालुताओं के लिए आभारी रहें। अमेरिका और ईरान के बीच युद्धविराम कायम है. पिछले सप्ताहांत इस्लामाबाद में शुरू हुई वार्ता जल्द ही फिर से शुरू हो सकती है। हालाँकि होर्मुज़ जलडमरूमध्य बंद है, लेकिन तेल बाज़ार पहले से अधिक भयभीत नहीं हैं। और जबकि आर्थिक क्षति धीरे-धीरे विश्व स्तर पर फैल रही है, फिर भी होर्मुज-प्रेरित गहरी मंदी को टाला जा सकता है।

लेकिन छोटी-छोटी दया पर्याप्त नहीं है. यदि उन्हें निरर्थक युद्ध में नहीं लौटना है, तो अमेरिका और ईरान को यह सुनिश्चित करना होगा कि युद्धविराम जलडमरूमध्य को खोलकर और ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर उनके विवाद को सुलझाकर एक स्थायी शांति पैदा करे। इसके लिए समझौते की आवश्यकता होगी और उस जटिलता से जूझने की इच्छा होगी जो दोनों पक्षों-विशेषकर राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प से दूर है।

शांति की खोज अमेरिका के उत्तोलन की गणना के साथ शुरू होती है। ईरान को समर्पण के लिए मजबूर करने में हफ्तों की बमबारी विफल होने के बाद श्री ट्रम्प द्वारा अपनी खुद की नाकाबंदी लागू करना अपने हाथ को मजबूत करने का एक प्रयास था। युद्ध छिड़ने पर भी यह टैंकरों को प्रति दिन 2 मिलियन बैरल ईरानी तेल बाजार में ले जाने में फँसाता है। विचार यह है कि ईरान के कट्टरपंथियों को बातचीत के लिए जमीन देने के लिए अर्थव्यवस्था का इस्तेमाल किया जाए।

यह उन कई बुरे विचारों की तुलना में कम हानिकारक रणनीति है जो अमेरिका के राष्ट्रपति ने हाल के हफ्तों में प्रसारित किए हैं – ईरान के बिजली संयंत्रों पर बमबारी करना, अमेरिकी सैनिकों को खड़ग द्वीप पर चुपचाप भेजना या ईरान के तेल उद्योग को बर्बाद करना। दरअसल, युद्ध शुरू होने से पहले ख़राब अर्थव्यवस्था ईरान की सबसे बड़ी कमज़ोरी थी। बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन मुद्रा के पतन, ऊर्जा और पानी की कमी, बेरोजगारी और दरिद्रता पर रोष का परिणाम थे। शासन ने जनवरी में प्रदर्शनकारियों की हत्या करके जवाब दिया।

हालाँकि, नाकाबंदी की सफलता अत्यधिक अनिश्चित है। ऐसे उपायों को अनुपालन के लिए मजबूर करने में आमतौर पर महीनों, यहां तक ​​कि साल भी लग जाते हैं। शासन प्रतिबंधों को कम करने के लिए बेताब है और जानता है कि यह उसके लिए एक अच्छा सौदा करने का मौका है। इसका मतलब यह हो सकता है कि वह लंबे समय तक नाकाबंदी झेलने के लिए तैयार है। श्री ट्रम्प धैर्य खो सकते हैं, खासकर जब अमेरिकी उपभोक्ताओं के लिए पेट्रोल की कीमतें बढ़ रही हैं।

इसलिए, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि क्या बातचीत से कोई समझौता हो सकता है। पहला चरण जलडमरूमध्य को फिर से खोलना है, जिस पर ईरान और अमेरिका के लिए सहमत होना संभव होना चाहिए – आखिरकार, प्रत्येक पक्ष जानता है कि यह इसे फिर से बंद करने के लिए मजबूर कर सकता है। किसी भी परिस्थिति में अमेरिका को इस बात पर सहमत नहीं होना चाहिए कि ईरान जलक्षेत्र से गुजरने वाले जहाजों पर टोल लगाएगा। इससे उसे शेष क्षेत्र पर स्थायी पकड़ मिल जाएगी। एक तर्क होना चाहिए जिसमें अमेरिका को सुरक्षित मार्ग के बदले में कुछ प्रतिबंधों को हटाने का व्यापार करना पड़ सकता है।

दूसरा चरण ईरान के परमाणु कार्यक्रम के बारे में होगा. यहां भी समझौते की रूपरेखा सरल है: ईरान को अधिक प्रतिबंधों से राहत के बदले में परमाणु हथियार के लिए अपना रास्ता बंद करना होगा। दुर्भाग्य से, विवरण के बारे में सब कुछ पेचीदा होगा।

दोनों पक्ष एक-दूसरे पर भरोसा नहीं करते हैं – इसलिए कोई भी साहसिक कदम नहीं उठाएगा, इस डर से कि बाद में दूसरा पक्ष समझौते के अपने हिस्से का सम्मान नहीं करेगा। समझौता करने की इच्छा में भी कमी हो सकती है, क्योंकि दोनों पक्ष बातचीत की मेज पर कुल जीत को युद्ध के मैदान पर हासिल नहीं की जा सकने वाली कुल जीत के विकल्प के रूप में चित्रित करना चाहते हैं। अंत में, 2015 में ईरान के साथ समझौते के लिए लगभग दो वर्षों की बातचीत प्रमाणित होने के कारण, परमाणु कार्यक्रम के विवरण को अंतिम रूप देना बेहद जटिल होगा।

मुद्दा ईरान के पास लगभग 400 किलोग्राम उच्च संवर्धित यूरेनियम का भंडार और उसकी और अधिक संवर्द्धन करने की क्षमता का है। अमेरिका चाहता है कि देश से यूरेनियम का भंडार हटाया जाए और नए संवर्धन पर रोक लगाई जाए. ईरान प्रतिबंधों से राहत चाहता है और संप्रभुता के प्रतीक को समृद्ध करने में सक्षम होना चाहता है, जिसे आत्मसमर्पण करना उसके लिए कठिन होगा।

समझौते उपलब्ध हैं. ईरान यूरेनियम को नागरिक उपयोग के लिए उपयुक्त निम्न स्तर तक पतला कर सकता है। यह लंबे लेकिन सीमित समय के लिए संवर्धन को त्याग सकता है; या यह एक संघ के हिस्से के रूप में यूरेनियम को समृद्ध कर सकता है। ईरान से सभी प्रतिबंध हटा दिए जाएंगे, लेकिन विदेशों में रखी कुछ सीमित ईरानी वित्तीय संपत्तियों को जब्त किया जा सकता है।

ऐसा सौदा जटिल होगा. विश्वसनीय होने के लिए इसे अंतर्राष्ट्रीय मॉनिटरों की आवश्यकता है। भले ही यह समृद्ध नहीं हो रहा हो, ईरान को अपने सेंट्रीफ्यूज की संख्या और क्षमता तथा सैद्धांतिक कार्य पर सीमाओं का सामना करना होगा, यह देखते हुए कि युद्ध के बाद ईरान के पास बम के लिए और भी अधिक प्रोत्साहन है। ख़तरा यह है कि ईरान अमेरिका से और अधिक पंगा लेने की उम्मीद में वार्ता को खींच लेगा, लेकिन नतीजा कुछ नहीं निकलेगा।

अगर दोनों पक्ष किसी समझौते पर पहुंच भी जाएं, तो भी विजयीवाद के लिए कोई जगह नहीं होगी। मध्य पूर्व में ईरान एक ख़तरनाक उपस्थिति बनी रहेगी। इसके कड़वे, असुरक्षित शासन को पता चला है कि वह होर्मुज़ और क्षेत्रीय हमलों को हथियार के रूप में इस्तेमाल कर सकता है। अमेरिका को पता चल गया है कि ईरान के साथ युद्ध करना खतरनाक है। ईरान सहित खाड़ी के सुरक्षा बुनियादी ढांचे और इसकी अर्थव्यवस्थाओं के पुनर्निर्माण के लिए बहुत काम करने की आवश्यकता होगी।

इससे पहले कि अमेरिका और इज़राइल बमबारी शुरू करते, एक सभ्य समझौता पहले से ही पहुंच में हो सकता था। यह देखना कठिन है कि लड़ाई से जो कुछ निकलेगा वह इससे बेहतर होगा।