नई दिल्ली, निराशाजनक सजा दर पर चिंता व्यक्त करते हुए, भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश यूयू ललित ने रविवार को कहा कि आपराधिक न्याय प्रशासन सरकारी तंत्र में सबसे उपेक्षित क्षेत्र है और उन्होंने पुलिस की जांच शाखा को सामान्य कानून और व्यवस्था कर्तव्यों में शामिल बाकी बल से अलग करने का समर्थन किया।
आपराधिक कानूनों के दुरुपयोग को रोकने और यह सुनिश्चित करने के लिए सुधारों की वकालत करते हुए कि किसी निर्दोष पर मुकदमा नहीं चलाया जाए, पूर्व सीजेआई ने कहा कि वह नहीं चाहेंगे कि उनकी बेटियां ऐसे माहौल में रहें जहां कानूनों के दुरुपयोग की थोड़ी सी भी संभावना हो।
एकम न्याय फाउंडेशन द्वारा आयोजित एक सम्मेलन को संबोधित करते हुए, ललित ने कहा कि पिछले 42 वर्षों से एक वकील, न्यायाधीश और कानून के प्रोफेसर के रूप में, उन्होंने देखा है कि देश के आपराधिक न्यायशास्त्र और जिस तरह से इसे प्रशासित किया जाता है, “आपराधिक न्याय का प्रशासन शायद सरकार के तंत्र में सबसे उपेक्षित क्षेत्र है”।
उन्होंने कहा कि पुलिस अधिकारियों या जांचकर्ताओं के पास उस तरह के पेशेवर उपकरण या शिक्षा नहीं है जिसके बल हकदार हैं।
पूर्व सीजेआई ने कहा, “और शायद यही वह विलाप था जो सुप्रीम कोर्ट ने उस प्रसिद्ध प्रकाश सिंह मामले में व्यक्त किया था, कि हमें जांच विंग को सामान्य कानून और व्यवस्था के मुद्दों से अलग या अलग करना चाहिए, ताकि एक ही पुलिस अधिकारी कानून और व्यवस्था के प्रभारी व्यक्ति और जांचकर्ता के रूप में कार्यभार न संभाले।”
उन्होंने कहा कि दंड प्रक्रिया संहिता को 1973 में बदल दिया गया था, जिससे मजिस्ट्रेट द्वारा गवाहों के बयान दर्ज करने और फिर मामले को सुनवाई के लिए सौंपने के पहले के विचार को खत्म कर दिया गया था।
पूर्व सीजेआई ललित ने कहा, “हम अब धारा 161 के तहत पुलिस द्वारा दर्ज किए गए बयानों या भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता के तहत जो कुछ भी समकक्ष है, उससे संतुष्ट हैं, लेकिन इन बयानों पर कभी हस्ताक्षर नहीं किए जाते हैं, और जब मामला सुनवाई तक पहुंचता है तो कई बयानों को बदल दिया जाता है।”
उन्होंने कहा कि इस विशेष स्थिति में, देश भर में आपराधिक मामलों में सजा की दर लगभग 20 प्रतिशत रही।
पूर्व सीजेआई ने कहा, “अब, इस 498 ए, मुद्दों या संबद्ध मामलों को छोड़ दें, सजा की दर 5 प्रतिशत से कम है। अब यह आपको कहानी बताता है।”
आंकड़ों का हवाला देते हुए उन्होंने कहा कि आपराधिक मामलों में जेलों में बंद पांच विचाराधीन कैदियों में से चार का अंततः बरी होना तय है।
“तो, इसलिए, इसका क्या मतलब है? क्या हम किसी ऐसे व्यक्ति को हिरासत में नहीं ले रहे हैं जिसे अंततः पूरी तरह से बरी कर दिया जाएगा और निर्दोष पाया जाएगा, या कम से कम यह कहा जाएगा कि उसके खिलाफ अपराध साबित नहीं हुआ है?” पूर्व सीजेआई ने कहा.
उन्होंने कहा कि वास्तव में एक वकील ने एक बार पूरी प्रक्रिया का मजाकिया अंदाज में वर्णन करते हुए कहा था कि कानून प्रवर्तन मशीनरी बिल्लियों की तरह है, जिन्हें चूहों को पकड़ने के लिए नियोजित किया जाता है।
“तथाकथित चूहों के पीछे 10 साल तक दौड़ने के बाद, और आखिरकार, यह पता चला कि वह चूहा नहीं था, बल्कि वह एक खरगोश था। अब, समाज कहां खड़ा है? तो, इसलिए, क्या हमें अपने सिस्टम को इस तरह से सुरक्षित नहीं करना चाहिए, या नहीं करना चाहिए, कि शायद निर्दोष खरगोशों को जीवन के लिए पीछा न किया जाए, और उस पीछा के अंत में, वे एक तरह से हांफते हुए रह जाएं,” पूर्व सीजेआई ललित ने कहा।
“तो इसलिए, क्या समाज को ऐसे व्यक्तियों का वह कर्तव्य नहीं मानना चाहिए जो उन्हें कानूनी और नैतिक रूप से देय है?” उन्होंने जोड़ा.
पूर्व सीजेआई ललित ने कहा कि इसका रास्ता यह है कि “मशीनरी को इस तरह मजबूत किया जाए कि किसी निर्दोष को अदालत तक पहुंचने, किसी निर्दोष पर मुकदमा चलाने और पूरी प्रक्रिया से एक निर्दोष के थकने की संभावना खत्म हो जाए।”
उन्होंने कहा, “मैं नहीं चाहूंगा कि मेरी बेटियां उस माहौल में रहें जहां शायद, कानूनों के दुरुपयोग की थोड़ी सी भी संभावना हो।”
बलात्कार कानूनों के दुरुपयोग के संबंध में, उन्होंने कहा कि एक मजिस्ट्रेट, पहले उपलब्ध अवसर पर, कथित पीड़िता का बयान दर्ज कर सकता है ताकि यह शपथ के तहत एक बयान या स्वीकारोक्ति बन जाए, न कि केवल पुलिस द्वारा दर्ज किया गया एक बयान।
पूर्व सीजेआई ने कहा, “शायद हमारी प्रणाली ऐसी होनी चाहिए कि अगर कोई झूठा आरोप है, तो झूठे या दुर्भावनापूर्ण अभियोजन के आरोप को पहले मुकदमे के समापन के बाद दूसरे प्रकार के मुकदमे के लिए नहीं छोड़ा जाना चाहिए, बल्कि अदालत के पीठासीन अधिकारी द्वारा निष्कर्ष दर्ज किया जा सकता है कि यह एक झूठा आरोप है।”
उन्होंने कहा, “अब आरोप लगाने वाले को निश्चित रूप से दंडित किया जाना चाहिए, इसलिए हमारे पास हर मोड़ पर, जांच के चरण में, मुकदमे के संचालन के चरण में, मजिस्ट्रेट द्वारा जांच के चरण में इस प्रकार के सुरक्षा वाल्व होने चाहिए।”
ललित ने कहा कि कई बार युवक-युवतियां खुली आंखों से संबंध बनाते हैं, लेकिन जब एक-दो साल बाद कुछ गलत हो जाता है तो महिला कहती है कि पुरुष ने फायदा उठाया, जिसके परिणामस्वरूप आपराधिक कार्यवाही शुरू हो गई।
“और अदालत में, कैप्सूल को एक चीनी-लेपित चीज़ दी जाती है; कि शादी के बहाने या वादे पर, मेरा फायदा उठाया गया था, और इसलिए यह 376 420 के तहत एक आरोप बनता है, इत्यादि,” उन्होंने कहा।
उन्होंने कहा कि ऐसे आरोपों में सच्चाई के तत्व हो सकते हैं, लेकिन कुछ अस्पष्ट पहलू भी हैं।
पूर्व सीजेआई ललित ने कहा, “और यह अस्पष्टता है कि हमें, एक प्रणाली के रूप में, यह सुनिश्चित करना चाहिए कि किसी निर्दोष पर मुकदमा नहीं चलाया जा रहा है। मुकदमा नहीं चलाया जा रहा है या अनावश्यक प्रतिबंध या गिरफ्तारी के अधीन नहीं किया जा रहा है।”
उन्होंने आश्चर्य जताया कि ऐसे मामलों में एक आरोपी की गिरफ्तारी से जांच कैसे आगे बढ़ जाती है?
पूर्व सीजेआई ने कहा, “हो सकता है कि दो साल पहले कुछ हुआ हो, या ऐसा कुछ हुआ हो। फिर भी, दिन-ब-दिन, हम पाते हैं कि जांचकर्ता उस व्यक्ति की स्वतंत्रता को खतरे में डालते हैं, और ये कुछ ऐसे मुद्दे हैं जिन पर गहरी समझ की जरूरत है।”
उन्होंने कहा कि इन मुद्दों पर विशेष ध्यान देने की जरूरत है.
“और यह सम्मेलन यही हासिल करना चाहता है। विचार यह है कि: विचारों का मंथन हो।”
पूर्व सीजेआई ललित ने कहा, “इस ‘अमृत मंथन’ के माध्यम से शायद, मुझे लगता है कि इससे कुछ निकल सकता है, और जो निकलेगा वह शायद समाज की भलाई, परिवेश की बेहतरी और न्याय के वास्तविक उद्देश्य के लिए होगा।”
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