भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण (यूआईडीएआई) ने आधार (प्रमाणीकरण और ऑफ़लाइन सत्यापन) विनियम, 2021 में संशोधन को अधिसूचित किया है, जिसमें आधार सत्यापन योग्य क्रेडेंशियल (एवीसी) नामक एक नया डिजिटल पहचान दस्तावेज़ पेश किया गया है और ऑफ़लाइन आधार सत्यापन (यानी यूआईडीएआई सर्वर का उपयोग करके वास्तविक समय में सत्यापन नहीं किया गया है) करने वाली संस्थाओं के लिए नियमों को कड़ा किया गया है। ये बदलाव 9 दिसंबर को राजपत्र में और शुक्रवार को यूआईडीएआई की वेबसाइट पर प्रकाशित किए गए।
सबसे महत्वपूर्ण संशोधन एवीसी की शुरूआत है, एक नया डिजिटल हस्ताक्षरित दस्तावेज़ जिसे आधार धारक अपनी पूर्ण आधार संख्या का खुलासा किए बिना पहचान सत्यापन के लिए साझा कर सकते हैं। संशोधन में पेश की गई इसकी परिभाषा में कहा गया है कि यह “प्राधिकरण द्वारा आधार संख्या धारक को जारी किया गया एक डिजिटल हस्ताक्षरित दस्तावेज़ है जिसमें आधार संख्या के अंतिम 4 अंक, जनसांख्यिकीय डेटा, जैसे, नाम, पता, लिंग, जन्म तिथि और आधार संख्या धारक की तस्वीर शामिल हो सकती है… जिसे आधार संख्या धारक द्वारा पूर्ण या आंशिक रूप से ओवीएसई के साथ साझा किया जा सकता है। [Offline Verification Seeking Entity]…आधार संख्या धारक की जनसांख्यिकीय जानकारी या तस्वीर को सत्यापित करने के लिए।”
एक तात्कालिक प्रश्न यह है कि उपयोगकर्ता साझा करने के लिए कौन सी जानकारी चुनते हैं। यूआईडीएआई के एक अधिकारी ने एचटी को बताया कि नया आधार ऐप, जिसे अभी आधिकारिक तौर पर लॉन्च नहीं किया गया है, उपयोगकर्ताओं को यह चुनने देगा कि वे अपने आधार कार्ड में कौन सा विवरण ओवीएसई के साथ साझा करना चाहते हैं।
AVC सत्यापन को अब औपचारिक रूप से UIDAI की ऑफ़लाइन आधार सत्यापन विधियों की सूची में जोड़ दिया गया है। अन्य में क्यूआर कोड सत्यापन, पेपरलेस ऑफ़लाइन ई-केवाईसी, ई-आधार सत्यापन, पेपर-आधारित सत्यापन और प्राधिकरण द्वारा भविष्य में पेश किए जाने वाले कोई भी अतिरिक्त तरीके शामिल हैं।
यह कदम सार्वजनिक स्थानों जैसे होटलों में चेक-इन करते समय आधार कार्ड की फोटोकॉपी को कम करने के लिए उठाया गया है। यूआईडीएआई के सीईओ भुवनेश कुमार ने पहले एचटी को बताया था कि इलेक्ट्रॉनिक शेयरिंग से छेड़छाड़ भी रुकेगी। “जब लोग भौतिक प्रतियां लेते हैं, तो वे आम तौर पर सत्यापित नहीं करते हैं। वे केवल भौतिक प्रतिलिपि लेते हैं, और हमेशा संभावना रहती है कि कोई हेरफेर कर सकता है। लोग फोटोशॉपिंग करते हैं, और नाम या फोटो बदल सकते हैं और किसी और के बन सकते हैं। कोई भौतिक प्रतिलिपि पर कैसे जांच करेगा कि यह वास्तविक है? तो यह आधार के दुरुपयोग से बचने के लिए है,” उन्होंने कहा।
संशोधन यूआईडीएआई के ऐप्स और पोर्टलों को कवर करने के लिए ‘आधार एप्लिकेशन’ की एक आधिकारिक परिभाषा भी पेश करते हैं। साथ ही, अन्य अनुभागों में विशेष रूप से ‘एमआधार’ का उल्लेख करने वाले पुराने संदर्भ हटा दिए गए हैं। यह तब हुआ है जब UIDAI एक नया आधार ऐप लॉन्च करने की तैयारी कर रहा है और मौजूदा mAadhaar ऐप को इसके साथ विलय करने की योजना बना रहा है। नया ऐप अभी परीक्षण चरण में है।
भौतिक आधार कार्ड के दुरुपयोग को रोकने और ऑफ़लाइन सत्यापन पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करने के प्राधिकरण के प्रयास के हिस्से के रूप में, नया ऐप कागज रहित इलेक्ट्रॉनिक आईडी साझा करने की अनुमति देगा। यूआईडीएआई के सीईओ भुवनेश कुमार ने पहले एचटी को बताया था कि नए ऐप का उद्देश्य आधार के उपयोग को भौतिक कार्डों से दूर करना है, जिनकी अक्सर फोटोकॉपी की जाती है और कई मामलों में, ओवीएसई द्वारा अनुचित तरीके से संग्रहीत या दुरुपयोग किया जाता है।
संशोधन में ‘ऑफ़लाइन चेहरा सत्यापन’ की परिभाषा भी जोड़ी गई है, जो किसी इकाई को आधार एप्लिकेशन में संग्रहीत तस्वीर के साथ जीवित चेहरे की छवि का मिलान करके किसी की पहचान सत्यापित करने की अनुमति देता है। अधिसूचना इसे “ऑफ़लाइन सत्यापन का एक तरीका” के रूप में परिभाषित करती है जिसमें आधार नंबर धारक की लाइव चेहरे की छवि खींची जाती है और आधार एप्लिकेशन के भीतर संग्रहीत तस्वीर के विरुद्ध सत्यापित की जाती है।
यूआईडीएआई के सीईओ भुवनेश कुमार ने एचटी को बताया कि ऑफलाइन फेस वेरिफिकेशन के लिए, उपयोगकर्ता को अपनी पहचान स्थापित करने के लिए पहले यूआईडीएआई सर्वर के माध्यम से एक बार ऑनलाइन प्रमाणीकरण पूरा करना होगा। एक बार यह प्रारंभिक जांच हो जाने के बाद, आवश्यकता पड़ने पर सभी आगामी चेहरे का सत्यापन ऑफ़लाइन किया जाएगा।
उन्होंने कहा कि नया आधार ऐप, जो अभी परीक्षण चरण में है, 1 जनवरी, 2026 को बीटा मोड में उपलब्ध कराया जाएगा। ऐप का आधिकारिक लॉन्च 28 जनवरी, 2026 को करने की योजना बनाई गई है – जो यूआईडीएआई दिवस भी है।
ओवीएसई का पंजीकरण
संशोधनों में एक विस्तृत प्रक्रिया भी बताई गई है कि कोई भी संगठन जो ऑफ़लाइन आधार सत्यापन या ओवीएसई करना चाहता है उसे यूआईडीएआई के साथ पंजीकृत होना होगा। नए विनियमन 13ए में कहा गया है कि एक इकाई “आधार पेपरलेस ऑफ़लाइन ई-केवाईसी सत्यापन या आधार सत्यापन योग्य क्रेडेंशियल सत्यापन करने की इच्छुक है… पंजीकरण के लिए प्राधिकरण को आवेदन करना होगा।”
“यह कुछ भी अनिवार्य नहीं बनाता है, लेकिन इच्छुक संस्थाओं को भौतिक प्रतियों के बजाय इलेक्ट्रॉनिक मोड में आधार सत्यापन का उपयोग करने में सक्षम करेगा,” कुमार ने कहा, जिन्होंने एचटी को बताया कि नया विनियमन आधार अधिनियम की धारा 8 ए को संचालित करने के लिए लाया गया है, जो ओवीएसई को नियंत्रित करता है। जबकि अधिनियम ओवीएसई को मान्यता देता है, लेकिन अब तक उन्हें पंजीकृत करने की कोई व्यवस्था नहीं थी।
ओवीएसई के लिए, यूआईडीएआई अतिरिक्त जानकारी मांग सकता है, सबमिशन को सत्यापित कर सकता है, आवेदनों को स्वीकृत या अस्वीकार कर सकता है और पंजीकरण और लेनदेन के लिए शुल्क ले सकता है। यदि कोई आवेदन खारिज कर दिया जाता है, तो यूआईडीएआई को 15 दिनों के भीतर आवेदक को सूचित करना होगा और कारण बताना होगा। संस्थाएं 30 दिनों के भीतर पुनर्विचार की मांग भी कर सकती हैं।
एक नया नियम यह भी बताता है कि कैसे एक ओवीएसई ऑफ़लाइन सत्यापन सेवाओं तक अपनी पहुंच छोड़ सकता है। इकाई द्वारा दस्तावेज़ीकरण और रिकॉर्ड-रखने की आवश्यकताओं को पूरा करने के बाद ही यूआईडीएआई इसकी अनुमति देगा।
विनियमन में कहा गया है कि यूआईडीएआई को ओवीएसई को “सत्यापन लॉग और अन्य दस्तावेजों के रखरखाव और संरक्षण” की व्यवस्था दिखाने, अनुरोध पर आधार धारकों को सत्यापन रिकॉर्ड प्रदान करने, शिकायत रिकॉर्ड साझा करने और “प्राधिकरण के साथ खातों का निपटान” पूरा करने की आवश्यकता हो सकती है।
संशोधन यूआईडीएआई को उन ओवीएसई के खिलाफ कार्रवाई करने की शक्ति भी देते हैं जो ऑफ़लाइन सत्यापन का दुरुपयोग करते हैं या प्रक्रियाओं का पालन नहीं करते हैं। यदि कोई इकाई “प्राधिकरण द्वारा जारी किसी भी प्रक्रिया, प्रक्रिया, मानक, विनिर्देश या निर्देशों का पालन करने में विफल रहती है”, गैरकानूनी उद्देश्यों के लिए ऑफ़लाइन सत्यापन का उपयोग करती है, आवश्यक जानकारी को रोकती है, या निरीक्षण या ऑडिट में सहयोग नहीं करती है, तो यूआईडीएआई जुर्माना लगा सकता है।
