नई दिल्ली: हरियाणा सरकार द्वारा फरीदाबाद के अरावली क्षेत्र के कोट गांव में “किलाबंदी” या छोटे भूखंडों में भूमि का सीमांकन करने के लिए हाल ही में जारी की गई एक अधिसूचना ने ग्रामीणों और पर्यावरण विशेषज्ञों के बीच यह डर पैदा कर दिया है कि पारिस्थितिक रूप से नाजुक पहाड़ियों में गांव की आम भूमि के हिस्से को अंततः निजी हाथों में स्थानांतरित किया जा सकता है। हालाँकि, अधिकारियों ने इस बात पर जोर दिया है कि इस अभ्यास का उद्देश्य केवल एक समान माप प्रणाली स्थापित करना है और इसमें भूमि का समेकन शामिल नहीं है।
चट्टानी पहाड़ियों और शुष्क पर्णपाती और कांटेदार झाड़ियों वाले जंगलों से घिरा कोट, राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में अरावली के अंतिम अपेक्षाकृत बरकरार हिस्सों में से एक में स्थित है।
हरियाणा सरकार के होल्डिंग्स चकबंदी निदेशालय द्वारा जारी 30 अक्टूबर की अधिसूचना और एचटी द्वारा एक्सेस के अनुसार, राज्य ने कोट गांव में चकबंदी से संबंधित कार्यवाही शुरू करने का प्रस्ताव दिया है, जिसमें सभी भूमि को एक समान माप प्रणाली – कनाल (एक एकड़ का आठवां हिस्सा) या मरला (272.25 वर्ग फुट) के तहत लाने के लिए पूरे गांव में किलाबंदी शामिल होगी। जबकि अधिसूचना में कहा गया है कि “गैर मुमकिन पहाड़” या पहाड़ी, गैर-कृषि योग्य इलाके के रूप में वर्गीकृत भूमि को समेकित नहीं किया जाएगा, यह स्पष्ट रूप से इन क्षेत्रों में भी किलाबंदी की अनुमति देता है।
कोट गाँव में 5,095 बीघे (3,000 एकड़ से अधिक) से अधिक भूमि है, जिसका अधिकांश भाग पहाड़ियों में स्थित है और इसे “शामलाट” या गाँव की आम भूमि के रूप में वर्गीकृत किया गया है। इसमें से लगभग 4,104 बीघे “गैर मुमकिन पहाड़” के अंतर्गत आते हैं। ग्रामीणों को डर है कि एक बार जब इस भूमि को औपचारिक रूप से छोटी इकाइयों में विभाजित कर दिया जाता है, तो यह निजी संस्थाओं द्वारा दावों को वैध बनाने का मार्ग प्रशस्त कर सकता है, जिन्होंने कथित तौर पर दशकों पहले संदिग्ध तरीकों से आम भूमि में अविभाजित शेयर हासिल किए थे।
निवासियों का आरोप है कि कोट की सामान्य भूमि का महत्वपूर्ण हिस्सा पहले से ही एक शक्तिशाली और राजनीतिक रूप से जुड़े धार्मिक नेता से जुड़ी कंपनियों के नियंत्रण में है, जबकि अन्य पार्सल शेल कंपनियों के पास हो सकते हैं। हालाँकि यह कानूनी रूप से विवादित है, लेकिन ग्रामीणों ने कहा कि औपचारिक सीमांकन उनके दावों को कमजोर कर सकता है।
कोट गांव के सरपंच केसर सिंह ने कहा, “हमने बार-बार कहा है कि गांव की आम जमीन का बंटवारा नहीं किया जाना चाहिए। हमारा मामला उच्च न्यायालय में लंबित है। अब फिर से वे पहाड़ियों में किलाबंदी करना चाहते हैं। क्यों? क्योंकि इससे शक्तिशाली निजी खिलाड़ियों को फायदा होता है। हम केवल कृषि भूमि में चकबंदी चाहते हैं, अरावली में नहीं।”
अधिसूचना जारी करने वाले हरियाणा के चकबंदी निदेशक यशपाल ने कहा कि आशंकाएं निराधार हैं। उन्होंने कहा, “गैर मुमकिन पहाड़ में किलाबंदी केवल एक समान माप के लिए की जा रही है। वहां कोई चकबंदी नहीं की जाएगी। इसलिए, डरने की कोई बात नहीं है।”
हालाँकि, ग्रामीणों का कहना है कि उनकी चिंताएँ सामान्य भूमि को खंडित करने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली समान गतिविधियों के लंबे कानूनी इतिहास से प्रेरित हैं। 2023 में, कोट के निवासियों ने पूर्वी पंजाब होल्डिंग्स (चकबंदी और विखंडन की रोकथाम) अधिनियम, 1948 की धारा 14(1) के तहत जारी की गई बार-बार अधिसूचनाओं को चुनौती देते हुए पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया। उन्होंने राज्य को चकबंदी कार्यवाही में गैर-कृषि, पहाड़ी आम भूमि को बार-बार शामिल करने से रोकने के आदेश की मांग की।
2021 में, राज्य ने चकबंदी करने के लिए एक और अधिसूचना जारी की, जो स्पष्ट रूप से कृषि भूमि तक सीमित थी। ग्रामीणों ने उस आदेश को भी चुनौती दी और उच्च न्यायालय ने केसर सिंह और अन्य बनाम हरियाणा राज्य और अन्य नामक मामले में कार्यवाही पर रोक लगा दी। सिंह ने कहा कि बाद में कुछ याचिकाकर्ताओं द्वारा कंपनियों के साथ समझौता करने के बाद रोक हटा दी गई।
सिंह ने कहा, “हमने महसूस किया है कि ये अधिसूचनाएं केवल उन निजी कंपनियों और व्यक्तियों को लाभ पहुंचाने के लिए जारी की जा रही हैं, जिनके पास अरावली में अवैध रूप से जमीन है।”
पर्यावरण विश्लेषकों का कहना है कि कोट का मामला फ़रीदाबाद-गुरुग्राम अरावली में देखे गए व्यापक पैटर्न को दर्शाता है। 1970 के दशक में, पास के एक अन्य अरावली गाँव मंगर के ग्रामीणों ने एक स्थानीय अदालत का दरवाजा खटखटाया और एक निर्णय प्राप्त किया जिसने आम भूमि के निजीकरण की अनुमति दी। वह निर्णय अन्य गांवों के लिए एक आदर्श बन गया।
“मंगर के बाद, कई गांवों ने उसी मार्ग का अनुसरण किया,” गुरुग्राम स्थित वन विश्लेषक चेतन अग्रवाल ने कहा, जिन्होंने वर्षों से अरावली में भूमि विवादों पर नज़र रखी है। “सामान्य भूमि को अविभाजित शेयरों में बाहरी लोगों को बेच दिया गया था। लेकिन उन हिस्सों को वास्तविक भूखंडों में बदलने के लिए, भूमि को विभाजित करने की आवश्यकता थी। 1985-86 के आसपास चकबंदी की कार्यवाही का दुरुपयोग उस पहाड़ी भूमि को विभाजित करने के लिए किया गया था जो कभी पंचायत के स्वामित्व में थी।”
अग्रवाल ने कहा कि जहां 2012 के बाद से शामलात भूमि का पंजीकरण काफी हद तक बंद कर दिया गया है, वहीं अप्रत्यक्ष माध्यमों से संपत्ति के अधिकारों का हस्तांतरण लगातार हो रहा है। उन्होंने कहा, “हरियाणा के बाहर पंजीकृत पावर-ऑफ-अटॉर्नी लेनदेन के माध्यम से 400 एकड़ से अधिक भूमि हस्तांतरित की गई है। ये संस्थाएं किलाबंदी अभ्यास की प्रमुख लाभार्थी होंगी, क्योंकि यह अविभाजित शेयरों को पहचान योग्य भूखंडों में बदलने की सुविधा प्रदान करती है।”
वन कानून में हाल के बदलावों के संदर्भ में इस मुद्दे ने तूल पकड़ लिया है। एचटी ने अक्टूबर 2023 में रिपोर्ट दी थी कि वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2023 सुप्रीम कोर्ट के फैसले से प्राप्त सुरक्षा को हटा देता है, जिसने शब्दकोश अर्थ द्वारा पहचानी गई भूमि को वन का दर्जा दिया था। पर्यावरणविदों ने चेतावनी दी है कि इससे हरियाणा के अरावली में जमीन रखने वाली कंपनियों को फायदा हो सकता है जो अन्यथा “मानित वन” के रूप में योग्य होती।
केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय की अरावली पहाड़ियों की विकसित होती परिभाषा अनिश्चितता को और बढ़ा रही है। 20 नवंबर को, सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ समिति द्वारा प्रस्तावित एक समान, उन्नयन-आधारित परिभाषा को स्वीकार कर लिया। जैसा कि एचटी ने पहले रिपोर्ट किया था, समिति ने सिफारिश की थी कि स्थानीय राहत से कम से कम 100 मीटर ऊपर उठने वाली भू-आकृतियाँ ही अरावली पहाड़ियों के रूप में योग्य हैं, पर्यावरणविदों को डर है कि इससे बड़े क्षेत्र कानूनी संरक्षण से बाहर हो सकते हैं।
“चूंकि पहाड़ी क्षेत्र कृषि योग्य नहीं हैं, इसलिए 2011 के समेकन आदेश को वापस ले लिया गया और 23 अगस्त, 2012 को कोट को गैर-अधिसूचित कर दिया गया। तब से कई व्यर्थ प्रयास हुए हैं। वैधानिक समेकन अभ्यास केवल कृषि भूमि के लिए किया जाता है। दुर्भाग्य से, समेकन की आड़ में, पर्यावरणीय चिंताओं को दरकिनार करते हुए, अरावली में अचल संपत्ति और खनन हितों को बढ़ावा दिया जा रहा है। यदि अरावली मानव लालच से नष्ट हो जाती है, एनसीआर में जीवन को बनाए रखना मुश्किल होगा। रेगिस्तानी रेत के प्रवाह के कारण AQI और खराब हो जाएगा। एनसीआर में जीवन को बनाए रखने वाली पहाड़ियों को नष्ट करने के प्रयासों को सख्ती से पूरा किया जाना चाहिए, ”सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी, हरियाणा के पूर्व अतिरिक्त मुख्य सचिव और हरियाणा भूमि हड़पने के मामलों में व्हिसलब्लोअर ने कहा। “30 अक्टूबर 2025 की नई अधिसूचना, उसी क्षेत्र के डिनोटिफिकेशन आदेश दिनांक 27.10.2025 के केवल तीन दिनों के भीतर जारी की गई, यदि चकबंदी को हत्याबंदी के साथ मिलाया जाता है, तो इसका दुरुपयोग होने की संभावना है,” उन्होंने समझाया।
