नई दिल्ली, शैक्षणिक संस्थानों, अस्पतालों और रेलवे स्टेशनों जैसे संस्थागत क्षेत्रों में कुत्तों के काटने की घटनाओं में “खतरनाक वृद्धि” को ध्यान में रखते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को आवारा कुत्तों को उचित नसबंदी और टीकाकरण के बाद निर्दिष्ट आश्रयों में स्थानांतरित करने का निर्देश दिया।
न्यायमूर्ति विक्रम नाथ, न्यायमूर्ति संदीप मेहता और न्यायमूर्ति एनवी अंजारिया की तीन सदस्यीय विशेष पीठ ने यह भी कहा कि उठाए गए आवारा कुत्तों को उस स्थान पर वापस नहीं छोड़ा जाएगा जहां से उन्हें उठाया गया था।
पीठ ने अधिकारियों को राज्य राजमार्गों, राष्ट्रीय राजमार्गों और एक्सप्रेसवे से सभी मवेशियों और अन्य आवारा जानवरों को हटाने को सुनिश्चित करने का भी निर्देश दिया।
इसमें कहा गया है कि खेल परिसरों सहित संस्थागत क्षेत्रों में कुत्ते के काटने की घटनाओं की पुनरावृत्ति न केवल प्रशासनिक उदासीनता को दर्शाती है, बल्कि इन परिसरों को रोके जा सकने वाले खतरों से सुरक्षित करने में “प्रणालीगत विफलता” को भी दर्शाती है।
पीठ ने कहा, “स्थिति भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत नागरिकों, विशेषकर बच्चों, रोगियों और खिलाड़ियों के जीवन और सुरक्षा के मौलिक अधिकार की रक्षा के लिए तत्काल न्यायिक हस्तक्षेप की मांग करती है।”
इसने आवारा कुत्तों की समस्या पर स्वत: संज्ञान लेते हुए कई निर्देश पारित किए।
इसमें कहा गया है कि प्राथमिक उद्देश्य नागरिकों, विशेष रूप से बच्चों, छात्रों, रोगियों और खिलाड़ियों के जीवन और सुरक्षा के मौलिक अधिकार की रक्षा करना है, जबकि पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के तहत बनाए गए पशु जन्म नियंत्रण नियम, 2023 में सन्निहित सिद्धांतों का अनुपालन सुनिश्चित करना है।
इसमें कहा गया है कि आजादी के बाद, सार्वजनिक स्वास्थ्य में महत्वपूर्ण प्रगति के बावजूद, भारत रेबीज से संबंधित मृत्यु दर के आंकड़ों में दुनिया के सबसे ऊंचे आंकड़ों में से एक है।
पीठ ने कहा, “विश्व स्वास्थ्य संगठन और राष्ट्रीय रोग नियंत्रण केंद्र द्वारा किए गए वैज्ञानिक आकलन में अनुमान लगाया गया है कि भारत में सालाना जानवरों से संबंधित मौतों का एक बड़ा हिस्सा रेबीज के कारण होता है, जिसमें 90 प्रतिशत से अधिक मानव मामले घरेलू या आवारा कुत्तों के काटने के कारण होते हैं।”
इसमें कहा गया है कि इस खतरे का खामियाजा बच्चों, बुजुर्गों और आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों को भुगतना पड़ रहा है, जो कमजोर होने के अलावा, “एक्सपोज़र प्रोफिलैक्सिस तक समय पर पहुंच” की कमी रखते हैं।
पीठ ने आगे कहा कि यह गंभीर और निरंतर सार्वजनिक चिंता का विषय है कि सार्वजनिक सड़कों पर मवेशियों और अन्य आवारा जानवरों के कारण होने वाली दुर्घटनाएं चिंताजनक रूप से लगातार हो रही हैं।
11 अगस्त के आदेश में राजस्थान उच्च न्यायालय द्वारा जारी निर्देशों की पुष्टि करते हुए, पीठ ने नगर निगम अधिकारियों, सड़क और परिवहन विभाग/सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लोक निर्माण विभागों और भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण को राजमार्गों से मवेशियों और अन्य आवारा जानवरों को हटाने को सुनिश्चित करने का निर्देश दिया।
पीठ ने अधिकारियों से राजमार्गों और एक्सप्रेसवे के उन हिस्सों की पहचान करने के लिए एक संयुक्त, समन्वित अभियान चलाने को कहा, जहां आवारा मवेशी या जानवर अक्सर पाए जाते हैं, और उन्हें हटाने और निर्दिष्ट आश्रयों में स्थानांतरित करने के लिए तत्काल कदम उठाएं।
शैक्षणिक संस्थानों, अस्पतालों, रेलवे स्टेशनों और बस स्टैंडों जैसे संस्थागत क्षेत्रों में कुत्ते के काटने की घटनाओं में “परेशान करने वाली वृद्धि” पर, पीठ ने अधिकारियों को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया कि ऐसे परिसरों को पर्याप्त बाड़, चारदीवारी, द्वार और ऐसे अन्य संरचनात्मक या प्रशासनिक उपायों से सुरक्षित किया जाए जो आवारा कुत्तों के प्रवेश को रोकने के लिए आवश्यक हो सकते हैं।
पीठ ने स्थानीय नगर निगम अधिकारियों और पंचायतों को ऐसे सभी परिसरों का हर तीन महीने में कम से कम एक बार नियमित निरीक्षण करने का निर्देश दिया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इन संस्थानों के भीतर या आसपास कोई आवारा कुत्तों का निवास स्थान मौजूद नहीं है।
इसमें कहा गया है कि इस संबंध में किसी भी चूक को गंभीरता से लिया जाएगा और संबंधित नगर निगम अधिकारियों/प्रशासनिक अधिकारियों को जिम्मेदार ठहराया जाएगा।
पीठ ने कहा, “किसी शैक्षणिक संस्थान, अस्पताल, खेल परिसर, बस स्टैंड/डिपो या रेलवे स्टेशन के परिसर में पाए जाने वाले हर आवारा कुत्ते को तुरंत हटाना और उचित नसबंदी और टीकाकरण के बाद ऐसे जानवर/जानवरों को निर्दिष्ट आश्रय में स्थानांतरित करना क्षेत्राधिकार वाले नगर निकाय/प्राधिकरण की जिम्मेदारी होगी…”
इसमें कहा गया है कि सभी सरकारी और निजी अस्पताल हर समय एंटी-रेबीज टीके और इम्युनोग्लोबुलिन का अनिवार्य स्टॉक बनाए रखेंगे।
पीठ ने कहा कि प्रत्येक शैक्षणिक संस्थान को शिक्षा मंत्रालय द्वारा जानवरों के आसपास निवारक व्यवहार, काटने के मामले में प्राथमिक चिकित्सा और तत्काल रिपोर्टिंग प्रोटोकॉल पर छात्रों और कर्मचारियों के लिए जागरूकता सत्र आयोजित करने का निर्देश दिया जाएगा।
इसने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को आठ सप्ताह के भीतर अनुपालन के हलफनामे दाखिल करने का निर्देश दिया, जिसमें विशेष रूप से संस्थागत परिसरों को सुरक्षित करने और सभी सरकारी चिकित्सा सुविधाओं में एंटी-रेबीज टीकों और इम्युनोग्लोबुलिन की उपलब्धता के लिए उठाए गए कदमों का संकेत दिया गया हो।
पीठ ने राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को व्यापक अतिरिक्त हलफनामे दाखिल करने का निर्देश दिया, जिसमें विशेष रूप से अदालत के निर्देशों का पूर्ण अनुपालन सुनिश्चित करने और न्याय मित्र गौरव अग्रवाल द्वारा दायर रिपोर्ट में उजागर की गई “खामियों” को सुधारने के लिए किए गए उपचारात्मक उपायों का संकेत दिया गया हो।
इसने मामले को 13 जनवरी को आगे की सुनवाई के लिए पोस्ट किया।
पीठ द्वारा अदालत में अपना आदेश सुनाए जाने के बाद, विभिन्न पक्षों की ओर से पेश हुए कुछ अधिवक्ताओं ने निर्देश पारित करने से पहले उन्हें सुनने का आग्रह किया।
हालांकि, पीठ ने कहा कि वह पहले ही निर्देश पारित कर चुकी है।
शीर्ष अदालत 28 जुलाई को राष्ट्रीय राजधानी में आवारा कुत्तों के काटने से विशेषकर बच्चों में रेबीज फैलने की मीडिया रिपोर्ट पर स्वत: संज्ञान मामले की सुनवाई कर रही है।
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