शुक्रवार तड़के, लगभग 3 बजे (स्थानीय समय), संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP30) में अंतिम बेलेम पैकेज का एक सेट, जिसे एक बार अपनाया जा सकता है, और कवर टेक्स्ट को जलवायु परिवर्तन वेबसाइट पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन पर अपलोड किया गया था। COP30 स्थल पर गुरुवार को लगी आग ने Mutirão की भावना को कम नहीं किया, जो सामूहिक प्रयास के लिए पुर्तगाली शब्द और COP30 की आधिकारिक थीम है। वार्ताकार और मंत्री रात करीब नौ बजे बैठक कक्ष में लौट आये।
पाठ कोष्ठक रहित है, जो दर्शाता है कि यह अंतिम पुनरावृत्ति है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इसमें जीवाश्म ईंधन चरण-आउट रोडमैप का उल्लेख नहीं किया गया है, जो कई विकासशील देशों के लिए एक बड़ी लाल रेखा थी। इसके बजाय, यह पेरिस समझौते के 1.5°C लक्ष्य के अस्थायी रूप से अधिक हो जाने की संभावना को व्यक्त करता है। यह तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के प्रयासों को आगे बढ़ाने के संकल्प को दोहराता है, किसी भी तापमान की तीव्रता और अवधि दोनों, और अनुकूलन अंतराल को बंद करने के लिए।
पाठ समझौते के 10 साल पूरे होने का जश्न मनाता है और बहुपक्षवाद और समझौते के सिद्धांतों और प्रावधानों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की दृढ़ता से पुष्टि करता है। यह लोगों और ग्रह के लिए जलवायु कार्रवाई और समर्थन प्रदान करने के लिए समझौते के उद्देश्य और दीर्घकालिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के प्रयासों में एकजुट रहने का संकल्प लेता है।
पाठ ऐतिहासिक उत्सर्जन के वैश्विक संदर्भ को दर्शाता है और कहता है कि समझौते के तापमान लक्ष्य को प्राप्त करने के अनुरूप कार्बन बजट अब छोटा है और तेजी से समाप्त हो रहा है। यह स्वीकार करता है कि ग्लोबल वार्मिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने की 50% संभावना के लिए ऐतिहासिक संचयी शुद्ध कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन कुल कार्बन बजट का कम से कम चार-पांचवां हिस्सा है।
पाठ में कहा गया है कि प्रगति के बावजूद, वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन प्रक्षेप पथ अभी तक पेरिस समझौते के तापमान लक्ष्य के अनुरूप नहीं हैं, और इसे प्राप्त करने के लिए महत्वाकांक्षा बढ़ाने और मौजूदा प्रतिबद्धताओं को लागू करने के लिए एक तेजी से संकीर्ण खिड़की है। यह मानता है कि ग्लोबल वार्मिंग को बिना किसी या सीमित ओवरशूट के 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के लिए वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 2030 तक 43% की गहरी, तीव्र और निरंतर कटौती और 2019 के स्तर के सापेक्ष 2035 तक 60% की कटौती और 2050 तक शुद्ध शून्य कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन तक पहुंचने की आवश्यकता है।
पाठ विकसित देशों की पार्टियों की शमन महत्वाकांक्षा और कार्यान्वयन दोनों में 2020 से पहले के अंतराल को याद करता है। इसमें कहा गया है कि जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल ने पहले संकेत दिया था कि विकसित देशों को 2020 तक उत्सर्जन को 1990 के स्तर से 25-40% कम करना होगा, जो हासिल नहीं हुआ।
वित्त
कवर टेक्स्ट, या जिसे COP30 प्रेसीडेंसी “मुतिराव निर्णय” कहती है, जलवायु परिवर्तन के खिलाफ वैश्विक लामबंदी में मानवता को एकजुट करने का आह्वान करती है। इसमें जलवायु वित्त पर दो साल का कार्य कार्यक्रम स्थापित करने के प्रेसीडेंसी के प्रस्ताव का हवाला दिया गया है, जिसमें समग्र रूप से अनुच्छेद 9 के संदर्भ में अनुच्छेद 9 पैराग्राफ 1 भी शामिल है। अनुच्छेद 9.1 का कार्यान्वयन, एक कानूनी दायित्व जिसके तहत विकसित देशों को जलवायु शमन और अनुकूलन प्रयासों के लिए विकासशील देशों को वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराने की आवश्यकता होती है, विकासशील देशों, विशेष रूप से भारत की सबसे महत्वपूर्ण मांगों में से एक थी।
पाठ इस बात की पुष्टि करता है कि विकसित देश की पार्टियां अपने मौजूदा दायित्वों को जारी रखने में शमन और अनुकूलन दोनों के संबंध में विकासशील देशों की सहायता के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करेंगी। इसमें कहा गया है कि अन्य पक्षों को अनुच्छेद 9.1 के तहत दायित्वों का संदर्भ देते हुए, स्वेच्छा से ऐसा समर्थन प्रदान करने या जारी रखने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
पाठ कम ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और जलवायु-लचीला विकास की दिशा में वित्त प्रवाह को सुसंगत बनाने के दीर्घकालिक लक्ष्य की पुष्टि करता है। “2035 तक सभी सार्वजनिक और निजी स्रोतों से जलवायु कार्रवाई के लिए विकासशील देशों की पार्टियों को वित्त पोषण को कम से कम 1.3 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ष तक बढ़ाने में सक्षम बनाने के लिए सभी अभिनेताओं से मिलकर काम करने के आह्वान की पुष्टि करता है।”
पाठ 2030 तक 2025 के स्तर की तुलना में अनुकूलन वित्त को तीन गुना करने के प्रयासों का आह्वान करता है, और विकसित देशों से विकासशील देशों के अनुकूलन के लिए जलवायु वित्त के अपने सामूहिक प्रावधान के प्रक्षेप पथ को बढ़ाने का आग्रह करता है।
व्यापार
पाठ पार्टियों से एक सहायक और खुली अंतरराष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली को बढ़ावा देने के लिए सहयोग करने के लिए कहता है जिससे सभी पार्टियों, विशेष रूप से विकासशील देशों में स्थायी आर्थिक वृद्धि और विकास होगा, जिससे वे जलवायु परिवर्तन की समस्याओं को बेहतर ढंग से संबोधित करने में सक्षम होंगे। यह इस बात की पुष्टि करता है कि जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए उठाए गए कदम, जिनमें एकतरफा उपाय भी शामिल हैं, मनमाने या अनुचित भेदभाव या अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर प्रच्छन्न प्रतिबंध का साधन नहीं होना चाहिए।
विकासशील देशों, जी77+चीन और समान विचारधारा वाले विकासशील देशों ने यूरोप के कार्बन सीमा समायोजन तंत्र जैसे एकतरफा व्यापार उपायों (यूटीएम) का मुकाबला करने की मांग की। चीन और भारत ने संयुक्त रूप से यूटीएम का विरोध किया, यह तर्क देते हुए कि वे व्यापार-प्रतिबंधात्मक, एकतरफा और इक्विटी के साथ असंगत हैं। भारत यूटीएम को विकासशील देशों को नुकसान पहुंचाने वाली बाधाओं के रूप में पेश करता है।
ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद के वरिष्ठ फेलो वैभव चतुर्वेदी ने कहा कि विकसित दुनिया ने कवर टेक्स्ट में यूटीएम को शामिल करने के विकासशील दुनिया के प्रयास को फिर से विफल कर दिया है। “यह कहने के लिए भाषा को पलट दिया गया है कि एकतरफा ‘जलवायु’ उपायों को मनमाने ढंग से व्यापार को प्रतिबंधित नहीं करना चाहिए।”
चतुवेर्दी ने कहा कि शब्दों का खेल एक स्मार्ट समझौता है। “यूरोपीय संघ ने इसे एक लाल रेखा के रूप में जारी रखा है। इस तरह के एकतरफा व्यापार उपायों पर अब एक ‘खुली और सहायक’ अंतरराष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली के ढांचे के भीतर चर्चा की जाएगी, हालांकि कोई निश्चित नहीं है कि ऐसे एकतरफा व्यापार उपायों के बारे में इतना समर्थन क्या है।”
