बेलेम, ब्राज़ील: COP30 प्रेसीडेंसी ने चार अनसुलझे मुद्दों को संबोधित करने पर एक सारांश नोट जारी किया, जो सोमवार की शुरुआत में प्रेसीडेंसी परामर्श का हिस्सा थे।
इनमें से कुछ विकल्प, विशेष रूप से अनुच्छेद 9.1 पर – जो यह आदेश देता है कि विकसित देश की पार्टियाँ विकासशील देश की पार्टियों को शमन और अनुकूलन दोनों प्रयासों में सहायता करने के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करेंगी – सप्ताह के दौरान भारत के लिए बातचीत का एक महत्वपूर्ण मुद्दा होगा।
प्रेसीडेंसी ने कहा है कि यह सारांश बेलेम से पैकेज के लिए आधार बनेगा। लेकिन पर्यवेक्षकों ने कहा कि मतभेद उभरने लगे हैं।
सोमवार को प्रेसीडेंसी के सारांश दस्तावेज़ पर विचार-विमर्श हुआ। मंत्रणा के दौरान इन चार मुद्दों पर गहरा मतभेद फिर चौथे पर आ गया।
पर्यवेक्षकों के अनुसार, यूरोपीय संघ और अन्य अमीर देशों ने कहा है कि वे अनुच्छेद 9 के संदर्भ में महत्वाकांक्षा को हर जगह समर्थन से नहीं जोड़ सकते हैं। उनमें से कुछ ने यह भी कहा है कि वे 9.1 या अनुकूलन वित्त के संदर्भ का समर्थन नहीं करते हैं।
अनुच्छेद 9.1 पर, सारांश तीन विकल्प प्रदान करता है: अनुच्छेद 9.1 के कार्यान्वयन पर तीन साल का बेलेम कार्य कार्यक्रम और कार्य योजना, अनुकूलन वित्त को तीन गुना करना और उचित बोझ-साझाकरण व्यवस्था स्थापित करना; 2022 में 100 अरब डॉलर की उपलब्धि, नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य, विकासशील देशों को सहायता प्रदान करने के लिए विकसित देशों की प्रतिबद्धता को पूरी तरह से कवर करना, बहुपक्षीय विकास बैंकों (एमडीबी) के सुधार सहित अंतरराष्ट्रीय वित्तीय वास्तुकला में सुधार के प्रयासों का स्वागत करना; और नए सामूहिक मात्राबद्ध लक्ष्य (एनसीक्यूजी) की पुष्टि और कार्यान्वयन में तेजी लाने का संकल्प, विकसित देशों ने वितरण में अग्रणी भूमिका निभाई और “बाकू से बेलेम रोडमैप को $1.3T तक” नोट किया।
“न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल के तहत जो वादा किया गया है वह एक जुटाव लक्ष्य था। अब हम वित्त की डिलीवरी पर अनुच्छेद 9.1 के तहत कार्यान्वयन के बारे में बात कर रहे हैं। अमीर देश इसे एक लाल रेखा के रूप में देखते हैं। वे इसके बजाय विकासशील देशों से शमन में तेजी लाने के लिए कह रहे हैं। 9.1 के कार्यान्वयन के बिना यह कैसे संभव है?” एक विकासशील देश के वार्ताकार से पूछा
एचटी ने रविवार को रिपोर्ट दी थी कि सबसे अधिक बहस वाले चार मुद्दों पर अमीर और विकासशील देशों के विचारों का सारांश प्रकाशित किया जाएगा।
इनमें अनुच्छेद 9.1 शामिल है, जो यह आदेश देता है कि विकसित देश की पार्टियाँ विकासशील देश की पार्टियों को शमन और अनुकूलन के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करें, और जलवायु-संबंधी, व्यापार-प्रतिबंधात्मक एकतरफा उपायों पर चिंताएँ – दोनों को भारत के नेतृत्व वाले विकासशील देशों द्वारा आगे बढ़ाया जा रहा है।
अन्य दो हैं: राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) पर स्थिति रिपोर्ट का जवाब देना और 1.5 डिग्री सेल्सियस उत्सर्जन और कार्यान्वयन अंतर को संबोधित करना, और पेरिस समझौते के अनुच्छेद 13 के अनुसार रिपोर्टिंग और समीक्षा, जिसमें द्विवार्षिक पारदर्शिता रिपोर्ट का संश्लेषण शामिल है – छोटे द्वीप देशों और यूरोपीय संघ के सदस्यों जैसे विकसित देशों के लिए प्राथमिकताएं।
एकतरफा व्यापार उपायों के मुद्दे पर, भारत के लिए एक और चिंताजनक मुद्दा जिसे वह पिछले कुछ सीओपी में भी उठाता रहा है, विकल्प 1 कन्वेंशन के अनुच्छेद 3.5 को लागू करना और संचालित करना है, जिसमें जलवायु परिवर्तन से संबंधित व्यापार प्रतिबंधात्मक एकतरफा व्यापार उपायों पर वार्षिक बातचीत भी शामिल है। जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) के अनुच्छेद 3.5 में कहा गया है कि पार्टियों को एक सहायक और खुली अंतरराष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली को बढ़ावा देने के लिए सहयोग करना चाहिए जिससे सभी पार्टियों में स्थायी आर्थिक वृद्धि और विकास हो सके।
एक अन्य विकल्प यह है कि जलवायु नीतियों के सीमा पार प्रभावों से संबंधित चर्चाओं को प्रतिक्रिया उपायों के मंच के तहत संबोधित किया जाना जारी रखा जाए या 2026 और 2027 में व्यापार और जलवायु परिवर्तन के बीच संबंधों पर गोलमेज सम्मेलन आयोजित किया जाए, जिसमें आउटपुट दूसरे वैश्विक स्टॉकटेक के लिए इनपुट के रूप में काम करेंगे।
कुछ और विकल्पों में विकासशील देशों पर सीमा पार प्रभावों को समझने के लिए जलवायु-संबंधी व्यापार उपायों पर एक मंच बनाना शामिल है।
पर्यवेक्षकों ने कहा कि विकासशील देश इस मामले पर गोलमेज़ या संवाद स्वीकार नहीं करेंगे क्योंकि यह उनकी अर्थव्यवस्थाओं के लिए बहुत बड़ा परिणाम है।
एनडीसी अंतर को संबोधित करने पर, पांच विकल्प हैं जिनमें से कुछ परिणामी हैं। विकल्पों में से एक है एनडीसी और द्विवार्षिक पारदर्शिता रिपोर्ट संश्लेषण रिपोर्ट पर वार्षिक विचार, और 2030 तक नवीकरणीय ऊर्जा को तीन गुना और ऊर्जा दक्षता को दोगुना करके पहले जीएसटी के संदर्भ में सहमत वैश्विक प्रयासों को प्राप्त करने के लिए अवसरों, बाधाओं और समर्थकों की खोज; जीवाश्म ईंधन से दूर जाने और वनों की कटाई को रोकने और वापस लाने के लिए कार्रवाई में तेजी लाना; COP30 प्रेसीडेंसी मिशन 1.5°C को फिर से सक्रिय करेगा; 2030 से पहले की कार्रवाई और महत्वाकांक्षा अंतराल को संबोधित करने के लिए 1.5 डिग्री सेल्सियस प्रतिक्रिया योजना विकसित करने के लिए पार्टियों, उप-राष्ट्रीय अभिनेताओं, नागरिक समाज और निजी क्षेत्र के साथ समावेशी रूप से काम करना; कार्यान्वयन में तेजी लाने के अवसरों की पहचान करने के लिए रोडमैप विकसित करने के लिए सीओपी प्रेसीडेंसी को आमंत्रित करें, और अंतराल को कम करने के लिए एनडीसी में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और निवेश करें, और सीओपी31 से पहले प्रकाशित किए जाने वाले रोडमैप को सूचित करने और सीओपी31 में 2030 से पहले की महत्वाकांक्षा पर वार्षिक उच्च-स्तरीय गोलमेज सम्मेलन में निष्कर्ष प्रस्तुत करने के लिए जलवायु मंत्रियों के गठबंधन को बुलाएं; और अन्य बातों के अलावा 1.5 डिग्री सेल्सियस को जीवित रखने के संबंध में शमन, अनुकूलन और वित्त अंतराल पर एक उच्च स्तरीय गोलमेज चर्चा।
“राष्ट्रपति ने लिखित और मौखिक इनपुट दोनों से उभरने वाले उच्च स्तर के अभिसरण और संरेखण की पहचान की। राष्ट्रपति इस सारांश के लिए प्रारंभिक झलक के रूप में काम करने का अवसर देखता है जहां पार्टियों से परामर्श से आउटपुट का एक समग्र पैकेज सामने आ सकता है। जहां हमने विचारों में संभावित विचलन देखा, हमने उन्हें उन विकल्पों में प्रतिबिंबित करने की कोशिश की जिन्हें पार्टियों द्वारा पारस्परिक रूप से सहायक या पारस्परिक रूप से बहिष्कृत किया जा सकता है, जैसा कि वे उचित समझते हैं। प्रेसीडेंसी परामर्श में हम पार्टियों को प्रतिबिंबित करने के लिए आमंत्रित करेंगे। सारांश में कहा गया है, ”विकल्पों के भीतर या बाहर विषयों के संतुलन और संभावित गलत बयानी पर यह सुनिश्चित करने के लिए कि हमारी प्रक्रिया पार्टियों को सही दिशा और गति के अनुसार निर्देशित होती रहे।”
इस सप्ताह COP30 में उच्च स्तरीय वार्ता के लिए मंत्री बेलेम पहुंचे हैं। उनसे इन विकल्पों पर बहस करने की उम्मीद की जाती है, जिससे आगे कवर टेक्स्ट या बेलेम से समझौते में इनपुट मिल सकता है।
