दिल्ली के ‘हरित फेफड़े’ के संरक्षण और सुरक्षा से निपटने के लिए “एकल खिड़की” प्राधिकरण की नींव रखने के एक दिन बाद, सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को केंद्र को छह सप्ताह के भीतर विस्तारित दिल्ली रिज प्रबंधन बोर्ड (डीआरएमबी) का गठन करने का निर्देश दिया।
भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) बीआर गवई की अध्यक्षता वाली पीठ ने न्याय मित्र, वरिष्ठ अधिवक्ता के परमेश्वर द्वारा अंतर को उजागर किए जाने के बाद आदेश पारित किया। आदेश में कहा गया है, “हम पर्यावरण वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओईएफसीसी) को निर्देश देते हैं कि डीआरएमबी का गठन छह सप्ताह के भीतर किया जाएगा।”
यह सीजेआई और न्यायमूर्ति के विनोद चंद्रन की पीठ द्वारा लंबे समय से निष्क्रिय डीआरएमबी को वैधानिक समर्थन देने, इसकी संरचना का विस्तार करने और इसे रिज और मॉर्फोलॉजिकल रिज से संबंधित सभी मामलों के लिए एकल-खिड़की प्राधिकरण के रूप में कार्य करने का निर्देश देने के एक दिन बाद आया है। इसने पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के तहत DRMB को 14-सदस्यीय निकाय के रूप में पुनर्गठित किया।
मंगलवार के आदेश के तहत, नए बोर्ड का नेतृत्व दिल्ली के मुख्य सचिव करेंगे और इसमें प्रमुख केंद्रीय और दिल्ली सरकार के मंत्रालयों के सदस्य शामिल होंगे; केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति (सीईसी); वैधानिक प्राधिकरण जैसे दिल्ली विकास प्राधिकरण (डीडीए), दिल्ली नगर निगम (एमसीडी), और नई दिल्ली नगरपालिका परिषद (एनडीएमसी); केंद्रीय लोक निर्माण विभाग (सीपीडब्ल्यूडी); दिल्ली पुलिस, और नागरिक समाज के प्रतिनिधि।
इसके अलावा, यह सुनिश्चित करने के लिए कि दिन-प्रतिदिन के फैसलों में देरी न हो, अदालत ने नए डीआरएमबी को सीईसी सदस्य की अध्यक्षता में एक स्थायी समिति गठित करने का निर्देश दिया, जिसमें दिल्ली सरकार के प्रधान मुख्य वन संरक्षक (पीसीसीएफ), डीआरएमबी के दो नागरिक समाज के प्रतिनिधि, साथ ही दिल्ली के मुख्य सचिव और डीडीए द्वारा नामित व्यक्ति शामिल हों जो संरक्षण में विशेषज्ञ हों।
बुधवार को, आदेश में कमियों को उजागर करते हुए, एमिकस क्यूरी ने दिन-प्रतिदिन के आदेशों को पारित करने के लिए स्थायी समिति के गठन के लिए समयसीमा की मांग की। अदालत ने कहा कि डीआरएमबी की स्थापना की तारीख से अगले छह सप्ताह में स्थायी समिति का गठन किया जाना चाहिए। इसने स्पष्ट किया कि, जबकि स्थायी समिति की शक्ति DRMB के लिए “सह-व्यापक” होगी, यह बोर्ड के नियंत्रण में कार्य करेगी।
अदालत ने यह भी कहा कि उसके आदेश से यह स्पष्ट रूप से समझा जा सकता है कि, “एकल खिड़की” प्राधिकरण के गठन के साथ, नवगठित डीआरएमबी रिज और मॉर्फोलॉजिकल रिज में भूमि से संबंधित सभी मुद्दों से निपटने के लिए एकमात्र प्राधिकरण होगा। शीर्ष अदालत, दिल्ली उच्च न्यायालय, राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण और दिल्ली सरकार द्वारा पहले गठित सभी समितियाँ “अस्तित्व में नहीं रहेंगी”।
दिल्ली रिज प्राचीन अरावली पहाड़ियों का अंतिम छोर है, जो गुजरात से लेकर पूरे राजस्थान और हरियाणा तक फैला हुआ है और दिल्ली में समाप्त होता है। विभिन्न प्रकार की वनस्पतियों और जीवों का घर होने के साथ-साथ प्रदूषण के प्रभाव को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के कारण, इसे शहर का “हरित फेफड़ा” कहा जाता है।
अदालत ने इस साल की शुरुआत में सीईसी द्वारा दायर एक रिपोर्ट की जांच करने के बाद मंगलवार को आदेश पारित किया, जिसमें रिज भूमि के “गंभीर अतिक्रमण” को चिह्नित किया गया था। सीईसी रिपोर्ट में कहा गया है कि दिल्ली में रिज भूमि को उत्तरी रिज (87 हेक्टेयर), केंद्रीय रिज (864 हेक्टेयर), दक्षिण मध्य रिज (महरौली: 626 हेक्टेयर) और दक्षिणी रिज (6200 हेक्टेयर) के रूप में विभाजित किया गया है। इसमें से लगभग 308.552 हेक्टेयर अर्थात लगभग 5% क्षेत्र अतिक्रमित पाया गया।
अदालत ने रिज की रक्षा करने में विफल रहने के लिए दिल्ली सरकार की खिंचाई की और कहा कि नए बोर्ड को दिल्ली रिज के साथ-साथ मॉर्फोलॉजिकल रिज में “सभी अतिक्रमण हटा देना चाहिए” और वनीकरण और आवास संरक्षण सहित इसके प्रबंधन के लिए सभी आवश्यक कदम उठाने चाहिए।
सितंबर 1995 में अदालत द्वारा गठित और दिल्ली रिज की सुरक्षा का जिम्मा सौंपा गया, डीआरएमबी तीन दशकों से बिना किसी वैधानिक समर्थन के काम कर रहा है। अदालत ने माना कि डीआरएमबी के लिए वैधानिक समर्थन आवश्यक है क्योंकि यह इसके कामकाज को पारदर्शी और जवाबदेह बनाएगा और एनजीटी अधिनियम, 2010 की धारा 14 के तहत राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण (एनजीटी) के अधिकार क्षेत्र के अधीन होगा। इसके अलावा, डीआरएमबी के आदेशों को अब उच्च न्यायालय और उच्चतम न्यायालय के समक्ष भी चुनौती दी जा सकती है।
अदालत ने कहा कि कई प्राधिकरण या समितियां रिज भूमि के डायवर्जन के प्रस्तावों पर निर्णय लेने से चिंतित थीं, जिससे समस्या बढ़ गई। 2021 में, जबकि एनजीटी ने एक निरीक्षण समिति का गठन किया, दिल्ली उच्च न्यायालय ने रिज का प्रबंधन सीईसी को सौंपा। बाद में, 2023 में, शीर्ष अदालत ने मॉर्फोलॉजिकल रिज की पहचान के लिए एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति का गठन किया।
अगस्त में, अदालत ने MoEFCC को यह सुनिश्चित करने के लिए कहा था कि रिज क्षेत्र में किए जाने वाले किसी भी विकास कार्य के लिए पेड़ काटने की अनुमति के लिए एकल खिड़की हो। उस समय, केंद्र ने पुनर्गठित डीआरएमबी का प्रस्ताव रखा लेकिन वह निकाय को वैधानिक समर्थन देने के पक्ष में नहीं था।
