केंद्र और दिल्ली सरकार ने मंगलवार को घोषणा की कि दिल्ली में 1,511 अनियमित कॉलोनियों में इमारतों को अनुमोदित लेआउट योजनाओं की आवश्यकता के बिना “जैसा है, जहां है” के आधार पर कानूनी पवित्रता दी जाएगी, 2019 में घोषित एक योजना के तहत ऐसे समूहों के निवासियों को स्वामित्व अधिकार देने के कदमों में तेजी लाने की मांग की गई है।
एक संवाददाता सम्मेलन को संबोधित करते हुए, केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्री मनोहर लाल ने कहा कि इस कदम का उद्देश्य निवासियों को संपत्ति पंजीकरण के लिए आगे आने के लिए प्रोत्साहित करना है और साथ ही उन्हें नगरपालिका मानदंडों के अनुसार निर्माण या पुनर्विकास करने में सक्षम बनाना है।
लाल ने कहा, “दिल्ली में कई प्राधिकरण एक साथ काम कर रहे हैं। हमने दिल्ली विकास प्राधिकरण (डीडीए) से सभी अनधिकृत कॉलोनियों को दिल्ली सरकार को सौंपकर दिल्ली में प्राधिकरणों की बहुलता को कम करने की दिशा में एक और बड़ा कदम उठाया है, जो इन सभी को नियमित करेगी।”
नए नियमों के अनुसार, निवासियों को अब अपनी संपत्ति का पंजीकरण कराने के लिए क्षेत्र का लेआउट प्लान जमा करने की आवश्यकता नहीं होगी। इसके बजाय वे दिल्ली नगर निगम (एमसीडी) द्वारा सूचीबद्ध किसी भी वास्तुकार द्वारा बनाया गया बिल्डिंग प्लान जमा कर सकते हैं।
यह निर्णय दिल्ली में प्रधान मंत्री-अनधिकृत कॉलोनियों आवास अधिकार योजना (पीएम-उदय) पर आधारित है – जो अनधिकृत कॉलोनियों के निवासियों को स्वामित्व अधिकार प्रदान करने के लिए 2019 में शुरू की गई थी। विकास से परिचित अधिकारियों ने कहा कि जहां योजना ने कन्वेयंस डीड और प्राधिकरण पर्चियों के माध्यम से स्वामित्व को सक्षम किया है, वहीं अनुमोदित लेआउट योजनाओं की अनुपस्थिति निर्माण मंजूरी और पूर्ण नियमितीकरण की अनुमति देने में एक महत्वपूर्ण बाधा के रूप में उभरी है।
दिल्ली की मुख्यमंत्री रेखा गुप्ता ने कहा कि नवीनतम कदम से लगभग 4.5 मिलियन निवासियों को लाभ होगा और 1,731 पहचानी गई अनधिकृत कॉलोनियों में से 1,511 को कवर किया जाएगा जो तथाकथित “बहिष्करण मानदंड” के अंतर्गत नहीं आते हैं।
बहिष्करण सूची में यमुना बाढ़ के मैदानों में 90 अनधिकृत कॉलोनियां (“ओ-ज़ोन” के रूप में वर्गीकृत), वन और रिज क्षेत्रों में 61 और “समृद्ध” के रूप में वर्गीकृत 69 कॉलोनियां शामिल हैं। अधिकारियों ने कहा कि यह बहिष्कार उन 51 कॉलोनियों पर भी लागू होता है जो 2019 से पहले अस्तित्व में नहीं थीं।
गुप्ता ने कहा, “पिछले दो दशकों में दिल्ली की आबादी 15 मिलियन से लगभग दोगुनी होकर 30 मिलियन हो गई है, साथ ही अनधिकृत कॉलोनियां और झुग्गियां भी बढ़ रही हैं। आज का विकास इन अनधिकृत कॉलोनियों को दिल्ली के शहरी ढांचे में एकीकृत करने के उद्देश्य से संरचित और नियोजित शहरी विकास की दिशा में पहला महत्वपूर्ण कदम है।”
नए ढांचे के तहत, इन कॉलोनियों में सभी भूखंडों का भूमि उपयोग आवासीय माना जाएगा। मौजूदा निर्मित संरचनाओं को उनके वर्तमान स्वरूप में नियमित किया जाएगा, और लेआउट योजनाओं की कमी अब बाधा के रूप में काम नहीं करेगी।
अधिकारियों ने कहा कि वर्तमान में, सरकारी भूमि पर निर्मित संपत्तियों के लिए कन्वेंस डीड (सीडी) और निजी भूमि पर संपत्तियों के लिए प्राधिकरण पर्ची (एएस) जारी की जाती हैं। पीएम-उदय को डीडीए द्वारा प्रबंधित एक ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से लागू किया गया है। मार्च तक लगभग 40,000 कन्वेयंस डीड या प्राधिकरण पर्चियां जारी की जा चुकी हैं।
केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (एमओएचयूए) में अतिरिक्त सचिव डी थारा ने कहा कि योजना के लिए अपेक्षाकृत कम प्रतिक्रिया की जांच की गई। “यह देखा गया है कि सीडी/एएस जारी होने के बाद भी, स्वीकृत लेआउट योजनाओं के अभाव के कारण निवासी भवन योजनाओं को मंजूरी नहीं दिला पाते हैं या मौजूदा संरचनाओं को नियमित नहीं कर पाते हैं। ये लेआउट योजनाएं आरडब्ल्यूए द्वारा तैयार की जानी थीं और एमसीडी द्वारा अनुमोदित की जानी थीं, जिसकी अब आवश्यकता नहीं है।”
उन्होंने कहा कि लोग अब SWAGAM या PM-UDAY पोर्टल पर आवेदन कर सकते हैं, 700 सूचीबद्ध एमसीडी आर्किटेक्ट्स में से एक द्वारा बनाई गई संपत्ति का नक्शा जमा कर सकते हैं और 45 दिनों के भीतर प्राधिकरण प्राप्त कर सकते हैं।
10 वर्ग मीटर तक की छोटी सुविधा वाली दुकानें भी पहुंच शर्तों के अधीन नियमितीकरण के लिए पात्र होंगी। 20 वर्गमीटर तक की दुकानों के लिए छह मीटर के अधिकार की आवश्यकता होगी, जबकि छोटी इकाइयों को संकीर्ण पहुंच के साथ अनुमति दी जा सकती है।
नगर निगम अधिकारी नियमितीकरण के प्रमाण पत्र जारी करेंगे, खाली भूखंडों का सर्वेक्षण करेंगे और नागरिक बुनियादी ढांचे के विकास की सुविधा प्रदान करेंगे। दिल्ली सरकार का राजस्व विभाग पात्र निवासियों को कन्वेंस डीड या प्राधिकरण पर्ची जारी करना जारी रखेगा।
थारा ने कहा, “लोग व्यक्तिगत रूप से या समूहों में और फ्लोर-वार भी आवेदन कर सकते हैं। एमसीडी यह जांचने के लिए कि किस विकास कार्य की आवश्यकता है और आगे अनधिकृत निर्माण को रोकने के लिए हर दो महीने में ड्रोन सर्वेक्षण भी करेगी। इन घरों को कानूनी इकाई बनाने के अलावा, उन्हें बैंकेबिलिटी भी मिलेगी।”
जिन मामलों में स्वामित्व दस्तावेज पहले ही जारी किए जा चुके हैं, उनके लिए आवेदन प्रक्रिया एमसीडी के SWAGAM पोर्टल के माध्यम से 24 अप्रैल से शुरू होगी। एक निर्धारित समयसीमा में सात दिनों के भीतर जीआईएस-आधारित सर्वेक्षण, 15 दिनों के भीतर कमियों को सुधारना और 45 दिनों के भीतर दस्तावेज़ जारी करना शामिल है।
“इन घोषणाओं के कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ हैं। पिछले मानदंडों के साथ विरोधाभास, स्वामित्व विवाद और मास्टर प्लान से संबंधित विरोधाभासों से संबंधित कई कानूनी बाधाएँ सामने आएंगी। यह भी ठीक है कि प्रक्रिया दिल्ली सरकार को सौंपी जाएगी, लेकिन इसके लिए उन्हें एक टाउन एंड कंट्री प्लानिंग विभाग स्थापित करने की भी आवश्यकता है। दिल्ली शायद एकमात्र ऐसा राज्य है, जिसके पास टाउन एंड कंट्री प्लानिंग विभाग नहीं है, जिसकी कमी के कारण बुनियादी ढांचे के लिंकेज और परिवहन योजना जैसे महत्वपूर्ण पहलुओं पर काम नहीं किया जा सकता है और दिल्ली सरकार सिर्फ एक डाकघर के रूप में कार्य करती है, जो डीडीए या एमसीडी से पूछती है। हस्तक्षेप करें, ”पूर्व डीडीए आयुक्त एके जैन ने कहा।
जैन ने कहा, “संपत्ति कर आदि के माध्यम से राजस्व के मामले में प्रभाव न्यूनतम है क्योंकि पार्क, पानी, सीवेज, जल निकासी से लेकर सड़कों तक एमसीडी के नागरिक दायित्वों की तुलना में राजस्व नाममात्र है। कुल मिलाकर, घोषणा के बारे में अधिक सोचा जाना चाहिए था और राजनीतिक के बजाय अधिक पेशेवर होना चाहिए।”
एक बार नियमितीकरण शुरू होने पर इन संपत्तियों को संपत्ति कर और अन्य शुल्क भी देना होगा। किसी भी नए अनधिकृत निर्माण के मामले में विध्वंस पर भी विचार किया जा सकता है। केंद्र ने कहा कि यह कदम स्वामित्व-केंद्रित ढांचे से स्वामित्व और नियमितीकरण दोनों को एकीकृत करने वाले अधिक व्यापक दृष्टिकोण में बदलाव का प्रतीक है।
