भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) ने सोमवार को 12 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में मतदाता सूची के विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के दूसरे चरण की शुरुआत की घोषणा की, जिसमें भारत के लगभग एक अरब मतदाताओं में से लगभग आधे को शामिल किया जाएगा, जो एक राजनीतिक आकर्षण का केंद्र बन जाएगा।
मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) ज्ञानेश कुमार ने कहा कि सोमवार आधी रात को 10 राज्यों और दो केंद्रशासित प्रदेशों में मतदाता सूची फ्रीज कर दी जाएगी: इनमें चार राज्य शामिल हैं जहां 2026 में चुनाव होंगे, तीन में 2027 में, तीन में 2028 में और दो में 2029 में चुनाव होंगे। गणना प्रक्रिया 4 नवंबर को शुरू होगी, ड्राफ्ट रोल 9 दिसंबर को प्रकाशित होंगे और अंतिम रोल 7 फरवरी, 2026 को प्रकाशित होंगे।
कुमार ने एक संवाददाता सम्मेलन में कहा, “एसआईआर यह सुनिश्चित करेगा कि कोई भी पात्र मतदाता न छूटे और कोई भी अयोग्य मतदाता मतदान सूची में शामिल न हो।” एसआईआर के दूसरे चरण में 51 करोड़ मतदाता शामिल होंगे।
कवर किए गए 12 राज्य और केंद्र शासित प्रदेश अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप, छत्तीसगढ़, गोवा, गुजरात, केरल, मध्य प्रदेश, पुडुचेरी, राजस्थान, तमिलनाडु, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल हैं। इनमें तमिलनाडु, पुडुचेरी, केरल और पश्चिम बंगाल में 2026 में विधानसभा चुनाव होने हैं।
भारतीय जनता पार्टी ने घोषणा का स्वागत किया लेकिन कांग्रेस, डीएमके, टीएमसी, आप, सीपीआई (एम) और शिवसेना (यूबीटी) सहित प्रमुख विपक्षी दलों ने इस कदम की आलोचना की। तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एमके स्टालिन ने एक्स पर पोस्ट किया, “जल्दबाजी और अपारदर्शी तरीके से एसआईआर का संचालन करना ईसीआई द्वारा नागरिकों से उनके अधिकारों को लूटने और भाजपा की मदद करने की एक साजिश के अलावा और कुछ नहीं है।”
बिहार दौर की कवायद में सबसे बड़े बदलावों में से एक था आधार को उन दस्तावेजों में से एक के रूप में शामिल करना, जो एक मतदाता शामिल होने के अपने दावे को मजबूत करने के लिए प्रस्तुत कर सकता है। लेकिन इसकी प्रयोज्यता अस्पष्ट रही. उन्होंने कहा, “आधार कार्ड नागरिकता का प्रमाण नहीं है, लेकिन इसे एसआईआर अभ्यास में पहचान प्रमाण के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है।” उन्होंने आगे स्पष्ट किया कि आधार कार्ड जन्म तिथि या निवास स्थान के प्रमाण के रूप में काम नहीं कर सकता है। बिहार में, ईसीआई ने शुरुआत में 11 दस्तावेजों की एक सूची बनाई थी और बाद में सुप्रीम कोर्ट के आदेश के बाद इसमें आधार जोड़ा गया था।
कुमार ने कहा कि नागरिकता अधिनियम का एक अलग प्रावधान असम पर लागू होता है, जहां 2026 में चुनाव भी होने हैं। “नागरिकता अधिनियम के तहत, असम में नागरिकता के लिए अलग प्रावधान हैं। सुप्रीम कोर्ट की देखरेख में नागरिकता की जांच करने की प्रक्रिया पूरी होने वाली है। 24 जून का एसआईआर आदेश पूरे देश के लिए था। ऐसी परिस्थितियों में, यह असम पर लागू नहीं होता,” कुमार ने कहा।
उन्होंने कहा, “इसलिए असम के लिए अलग से संशोधन आदेश जारी किए जाएंगे और एक अलग एसआईआर तारीख की घोषणा की जाएगी।”
वर्तमान एसआईआर आजादी के बाद से मतदाता सूची का नौवां ऐसा संशोधन है, जो आखिरी बार 2002 और 2004 के बीच आयोजित किया गया था। विवादास्पद अभ्यास 1 जुलाई से बिहार में आयोजित किया गया था, जिसमें 38 जिलों में लगभग 100,000 बूथ स्तर के अधिकारियों ने भाग लिया और मतदाताओं को आंशिक रूप से पहले से भरे हुए फॉर्म वितरित किए। कुल मिलाकर, हटाए जाने की संख्या 6.9 मिलियन थी और जोड़ने की संख्या 2.15 मिलियन थी। 30 सितंबर को प्रकाशित 74.2 मिलियन लोगों की अंतिम सूची, अगले महीने बिहार में होने वाले उच्च जोखिम वाले विधानसभा चुनावों का आधार है।
बिहार में मतदाताओं के नाम हटाए जाने की घटना हाल की यादों में किसी भी राज्य की मतदाता सूची से मतदाताओं के सबसे बड़े निष्कासन में से एक थी, चुनाव पैनल ने चुनाव की पवित्रता बनाए रखने के लिए सुप्रीम कोर्ट में इस कदम का बचाव करते हुए इसे आवश्यक बताया। लेकिन विपक्ष ने एसआईआर को हाशिए पर मौजूद समुदायों को मताधिकार से वंचित करने का प्रयास बताया और यह निश्चित है कि यह कवायद राजनीतिक टकराव का मुद्दा बन जाएगी, खासकर पश्चिम बंगाल में, जहां मुख्यमंत्री ममता बनर्जी इसके कट्टर विरोधी हैं।
ईसीआई ने बिहार में एसआईआर की सराहना की। कुमार ने कहा, “मैं बिहार के मतदाताओं को शुभकामनाएं देता हूं और उन 7.5 करोड़ (75 मिलियन) मतदाताओं को नमन करता हूं जिन्होंने सफल एसआईआर में हिस्सा लिया।” उन्होंने कहा, “बिहार में मतदाताओं की भागीदारी अनुकरणीय रही है और अन्य राज्यों के लिए एक मानक स्थापित करती है।”
इसने बंगाल में समस्याओं की अटकलों को भी खारिज कर दिया। कुमार ने कहा, “चुनाव आयोग और राज्य सरकार के बीच कोई बाधा नहीं है। आयोग एसआईआर को अंजाम देकर अपना संवैधानिक कर्तव्य निभा रहा है और राज्य सरकार अपने संवैधानिक कर्तव्यों का पालन करेगी।”
एसआईआर के दूसरे चरण में 510 मिलियन लोगों को कवर करने की उम्मीद है, जिन्हें 533,000 बूथ स्तर के अधिकारियों द्वारा कवर किया जाएगा। बिहार एसआईआर और 12 राज्यों की प्रक्रिया के बीच कई प्रक्रियात्मक अंतर हैं।
सबसे पहले, बिहार एसआईआर के दौरान, ईसीआई ने प्रविष्टियों को क्रॉस-सत्यापित करने के लिए 2003 से केवल राज्य के पिछले एसआईआर डेटा पर भरोसा किया। हालाँकि, दूसरे चरण के लिए, ECI ने एक अखिल भारतीय डेटाबेस बनाया है जिसमें सभी राज्यों में पिछले SIR अभ्यासों का डेटा शामिल है। यह डेटाबेस चुनाव अधिकारियों को राष्ट्रीय स्तर पर मतदाता रिकॉर्ड की जांच करने और एक से अधिक स्थानों पर पंजीकृत व्यक्तियों की पहचान करने में सक्षम करेगा।
दूसरा, दस्तावेज़ संग्रह की प्रक्रिया को संशोधित किया गया है। बिहार में, शुरुआत में गणना चरण के दौरान ही कुछ मतदाताओं से दस्तावेज़ एकत्र किए गए थे – इससे पहले कि ईसीआई के स्पष्टीकरण ने दस्तावेज़ संग्रह को अभ्यास के दूसरे चरण में धकेल दिया। नए दिशानिर्देशों के तहत, दस्तावेजों को गणना के दौरान नहीं बल्कि सत्यापन चरण में ही मांगा जाएगा। अधिकारियों के अनुसार, तर्क यह है कि कई मतदाता 2003 की मतदाता सूची में उनके नाम के आधार पर या उस सूची में उनके माता-पिता के नाम शामिल होने के आधार पर पहले ही अर्हता प्राप्त कर लेंगे। यदि किसी व्यक्ति का नाम 2002-2004 एसआईआर रोल पर है, तो उन्हें प्रमाण नहीं देना होगा क्योंकि उनका नाम नए रोल में शामिल किया जाएगा। कुमार ने कहा कि एक बार जब बीएलओ फॉर्म वितरित करना शुरू कर देंगे, तो मतदाता ऐतिहासिक मतदाता रिकॉर्ड के खिलाफ अपने विवरण को सत्यापित करने में सक्षम होंगे। कुमार ने कहा, “जिनके नाम गणना फॉर्म में हैं, वे मिलान कर सकते हैं कि उनके नाम 2003 की मतदाता सूची में थे या नहीं। यदि उनके या उनके माता-पिता के नाम 2003 की मतदाता सूची में हैं, तो उन्हें कोई अतिरिक्त दस्तावेज जमा करने की आवश्यकता नहीं होगी।”
2002-2004 एसआईआर रोल में शामिल लोगों के रिश्तेदारों के लिए छूट होगी (पहले यह सिर्फ उनके बच्चों के लिए था) और बाहर किए गए नामों की सूची सभी राज्यों में प्रकाशित की जाएगी। बूथ स्तर के एजेंटों को प्रति दिन 50 गणना फॉर्म जमा करने की अनुमति होगी।
तीसरा बदलाव फॉर्म 6 से संबंधित है, जिसका उपयोग नए मतदाताओं के पंजीकरण के लिए किया जाता है। बिहार एसआईआर के दौरान, गणना प्रक्रिया के बाद इस फॉर्म को अलग से वितरित किया गया था। दूसरे चरण में, गणना फॉर्म के साथ-साथ फॉर्म 6 भी प्रदान किया जाएगा, जिससे पात्र व्यक्तियों को उसी समय सूची में शामिल होने के लिए आवेदन करने की अनुमति मिलेगी, जब उनका घरेलू डेटा एकत्र किया जा रहा है।
कुमार ने कहा कि मतदाताओं के कई स्थानों पर पंजीकृत होने या कई ईपीआईसी कार्ड रखने की समस्या हल हो जाएगी क्योंकि उनके लिए एक एकल गणना फॉर्म मुद्रित किया जाएगा और यदि वे दो गणना फॉर्म पर हस्ताक्षर करते हैं, तो उन पर आपराधिक कार्यवाही की जाएगी। कुमार ने आगे कहा कि कोई डी-डुप्लीकेशन नहीं किया जाएगा क्योंकि एसआईआर को प्रक्रिया की आवश्यकता नहीं है।
चुनाव आयोग का डी-डुप्लीकेशन सॉफ़्टवेयर संभावित डुप्लिकेट मतदाता प्रविष्टियों की पहचान करता है, जिन्हें किसी भी नाम को हटाने से पहले फ़ील्ड विजिट के माध्यम से सत्यापित किया जाता है। बिहार एसआईआर से पहले मतदाता सूची का डी-डुप्लिकेशन नहीं करने के लिए ईसीआई को आलोचना का सामना करना पड़ा था; इस अभ्यास का उद्देश्य यह जांचना है कि क्या किसी व्यक्तिगत मतदाता का नाम सूची में एक से अधिक बार शामिल है और इसे नामावली की शुद्धता बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण अभ्यास माना जाता है।
केरल के बारे में, जहां आने वाले महीनों में स्थानीय निकाय चुनाव होने की उम्मीद है, सीईसी ने कहा कि एसआईआर को स्थगित करने का कोई कारण नहीं है। उन्होंने कहा, “स्थानीय निकाय चुनावों की अधिसूचना अभी जारी नहीं हुई है।” इसलिए, एसआईआर अभ्यास निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार आगे बढ़ेगा। केरल के सीईओ ने आयोग से स्थानीय चुनावों के कारण राज्य में एसआईआर अभ्यास को स्थगित करने का अनुरोध किया था।
एसआईआर का लक्ष्य दावों और आपत्तियों को आमंत्रित करने के लिए फील्ड सत्यापन, घर-घर जाकर गणना और ड्राफ्ट रोल के सार्वजनिक प्रदर्शन के माध्यम से मतदाता सूचियों को साफ करना है। सीईसी ने कहा कि एसआईआर का उद्देश्य दोहरा है – यह सुनिश्चित करना कि कोई भी पात्र मतदाता छूट न जाए और मृत व्यक्तियों, स्थानांतरित मतदाताओं या डुप्लिकेट सहित अयोग्य नामों को हटा दें।
आयोग ने दोहराया कि एसआईआर का उद्देश्य मतदाताओं के किसी विशिष्ट समूह को लक्षित करना या बाहर करना नहीं है बल्कि यह मतदाता सूची की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए एक मानक संशोधन तंत्र है।
कुमार ने प्रक्रिया का मार्गदर्शन करने वाले संवैधानिक और कानूनी दायित्वों का भी उल्लेख किया। उन्होंने कहा, “संविधान और जन प्रतिनिधित्व अधिनियम सटीक मतदाता सूची तैयार करने की जिम्मेदारी चुनाव आयोग पर डालता है। इस प्रक्रिया के लिए राज्य सरकारों का सहयोग आवश्यक और अनिवार्य है।”
सीईसी ने रेखांकित किया कि एसआईआर को पारदर्शी और सत्यापन योग्य तरीके से लागू किया जाएगा, जिसमें सभी चरणों में सार्वजनिक भागीदारी को प्रोत्साहित किया जाएगा। 9 दिसंबर को ड्राफ्ट रोल प्रकाशित होने के बाद नागरिक अपने नामों की जांच कर सकेंगे, दावे या आपत्तियां दर्ज कर सकेंगे और प्रविष्टियों की सटीकता को सत्यापित कर सकेंगे।
