नई दिल्ली
केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय ने उस अवधि को माफ करने का फैसला किया है, जिसके दौरान परियोजनाएं मुकदमेबाजी के कारण पहले से ही दी गई पर्यावरणीय मंजूरी (ईसी) की वैधता की अवधि से रुकी हुई हैं – एक ऐसा कदम जिससे अदालती मामलों का सामना करने वाली बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को लाभ होगा।
ग्रेट निकोबार समग्र विकास परियोजना जैसी कई महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को केंद्र द्वारा इस छूट से लाभ होने की संभावना है, जिसकी घोषणा 30 अक्टूबर को एक कार्यालय ज्ञापन में की गई थी।
मंत्रालय ने ज्ञापन में कहा, जिसे एचटी ने देखा है, यह उसके ध्यान में लाया गया है कि कुछ परियोजनाओं का कार्यान्वयन जिनके लिए ईसी प्रदान की गई है, राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (एनसीएलटी) या अदालतों के समक्ष कार्यवाही के कारण रुका हुआ है।
मंत्रालय ने कहा, “इन कार्यवाहियों को हल होने में अक्सर महत्वपूर्ण समय लगता है और ये परियोजना प्रस्तावक के नियंत्रण में नहीं होती हैं। इन कार्यवाहियों के परिणामस्वरूप, या तो ईसी की वैधता समाप्त हो जाती है या परियोजना प्रस्तावक के पास परियोजना या गतिविधि में उत्पादन संचालन शुरू करने, या निर्माण के मामले में सभी निर्माण कार्यों को उक्त ईसी समाप्त होने से पहले पूरा करने के लिए कम अवधि रह जाती है। ऐसी अवधि उत्पादन कार्यों को शुरू करने, या निर्माण परियोजनाओं के मामले में सभी निर्माण कार्यों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है।”
ईआईए अधिसूचना 2006 के प्रावधानों के अनुसार, यदि कोई परियोजना या गतिविधि ईसी की वैधता के भीतर उत्पादन कार्य शुरू नहीं करती है, या सभी निर्माण कार्य पूरे नहीं होते हैं, तो डेवलपर को एक नए ईसी के लिए आवेदन करना होगा, “परिणामस्वरूप परियोजना प्रस्तावक की ओर से कोई गलती नहीं होने पर भी इसमें और देरी होगी।”
“मामले की मंत्रालय में जांच की गई है और यह निर्णय लिया गया है कि, संशोधित ईआईए अधिसूचना, 2006 के तहत निर्धारित ईसी वैधता को एनसीएलटी या अदालतों के समक्ष कार्यवाही के मद्देनजर खोए गए समय के संबंध में तर्कसंगत बनाने की आवश्यकता है। इस संबंध में, मंत्रालय स्पष्ट करता है कि निम्नलिखित समय अवधि जिसके दौरान परियोजना प्रस्तावक संबंधित परियोजना/गतिविधियों के लिए दी गई ईसी को लागू करने में असमर्थ था, उसे ईसी की वैधता की गणना के लिए शून्य अवधि के रूप में माना जाएगा।”
हालाँकि, इस घटना में कि मुकदमेबाजी या एनसीएलटी कार्यवाही में तीन साल से अधिक की अवधि बर्बाद हो गई है, संबंधित राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड या प्रदूषण नियंत्रण समिति इस अवधि के दौरान साइट की स्थितियों में होने वाले परिवर्तनों के आधार पर संचालन की सहमति (СТО) शर्तों में उचित पर्यावरणीय सुरक्षा उपाय जोड़ेगी, मंत्रालय के ज्ञापन में कहा गया है।
ग्रेट निकोबार परियोजना को दी गई वन और पर्यावरण मंजूरी सहित इसके विभिन्न पहलुओं को चुनौती देने वाली एक याचिका राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण में लंबित है। उत्तराखंड में कई जलविद्युत परियोजनाओं पर भी सुप्रीम कोर्ट द्वारा रोक लगाने का आदेश दिया गया है।
पर्यावरणविदों का कहना है कि ईसी का इस तरह विस्तार करना अच्छा विचार नहीं है।
“केवल समीक्षाधीन होने के कारण समाप्ति की तारीख से परे मंजूरी की अनुमति देने से बड़े प्रभाव होंगे। उत्तराखंड में जलविद्युत परियोजनाओं के मामले पर विचार करें, जो 2013 से एससी में लड़ा जा रहा है। कुछ 24 परियोजनाओं पर एससी ने रोक लगा दी है और एक दशक से अधिक समय से इतनी आपदाएं हुई हैं कि तब दी गई वही ईसी वास्तव में आज कोई प्रासंगिकता नहीं रखती है क्योंकि स्थलाकृति और पारिस्थितिकी पूरी तरह से बदल गई है। यहां तक कि आपदा के बाद हिमालयी राज्य में पहले दी गई मंजूरी को वैध मानने पर भी विचार नहीं किया जाएगा। राज्य के नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र पर गंभीर प्रभाव पड़ रहा है और अब पहले से दी गई मंजूरी को मान्यता देना चौंकाने वाला है, ”पर्यावरणविद् और नागरिक समाज समूह गंगा आह्वान की सदस्य मल्लिका भनोट ने कहा।
विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी में जलवायु और पारिस्थितिकी तंत्र के प्रमुख देबादित्यो सिन्हा ने कहा, “सबसे पहले, ईआईए अधिसूचना 2006 में संशोधन किए बिना नए ओएम का “शून्य अवधि” बहिष्कार, पर्यावरण मंजूरी की मौलिक वैधानिक स्थिति – इसकी वैधता अवधि को बदल देता है। पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत जारी ईआईए अधिसूचना, 2006, इस वैधता को एक वैधानिक आवश्यकता बनाती है, न कि प्रशासनिक विवेक। एक कार्यालय ज्ञापन वैधानिक अधिसूचना या मूल अधिनियम को ओवरराइड या संशोधित नहीं कर सकता है। इस तरह के अस्पष्ट परिपत्र केवल जवाबदेही और सार्वजनिक भागीदारी को कमजोर करते हैं, और इसलिए मूल कानून के प्रति प्रतिगामी और ‘अल्ट्रा वायर्स’ हैं, इसके अलावा, खंड 4 (ए) का उन परियोजना समर्थकों द्वारा दुरुपयोग किया जा सकता है जिनके ईसी को पर्यावरणीय नियमों के उल्लंघन के लिए एनजीटी या सुप्रीम कोर्ट द्वारा रद्द कर दिया गया है या रोक दिया गया है टर्पी कॉसा नॉन ओरिटुर एक्टियो, यानी किसी गैरकानूनी कार्य से कोई लाभ नहीं हो सकता है।”
