नई दिल्ली: सुप्रीम कोर्ट (एससी) ने गुरुवार को अरावली पर्वतमाला के सभी जिलों के लिए सतत खनन प्रबंधन योजना (एमपीएसएम) तैयार करने का निर्देश देकर एक अभूतपूर्व कदम उठाया, अरावली पहाड़ियों की एक समान परिभाषा को अनिवार्य कर दिया और योजना को अंतिम रूप दिए जाने तक राज्यों को नए खनन पट्टे जारी करने से रोक दिया।
भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) भूषण आर. गवई की अध्यक्षता वाली तीन-न्यायाधीशों की पीठ ने कहा, “हालांकि, हम MoEF&CC (पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय) को गुजरात से दिल्ली तक फैली संपूर्ण अरावली के लिए भारतीय वानिकी अनुसंधान और शिक्षा परिषद (ICFRE) के माध्यम से एक MPSM तैयार करने का निर्देश देते हैं… हम आगे निर्देश देते हैं कि जब तक MoEF&CC द्वारा ICFRE के माध्यम से MPSM को अंतिम रूप नहीं दिया जाता है, तब तक कोई नया खनन पट्टा नहीं दिया जाना चाहिए।”
शीर्ष अदालत का यह फैसला राजस्थान और हरियाणा के जिलों में बड़े पैमाने पर अवैध खनन पर चिंताओं के बीच आया है, हालांकि अरावली रेंज में गुजरात और दिल्ली-एनसीआर भी शामिल हैं।
केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति (सीईसी) ने अदालत को बताया कि अरावली पहाड़ियों की अलग-अलग परिभाषाओं के कारण अंधाधुंध खनन हुआ है, जिससे प्राचीन पर्वतों के अस्तित्व को खतरा है।
वर्तमान में, हरियाणा, राजस्थान, दिल्ली और गुजरात राज्यों में अरावली पहाड़ी या श्रृंखला का गठन करने वाली कोई समान परिभाषा मौजूद नहीं है।
समिति ने प्रस्तावित किया कि शीर्ष से मापी गई 100 मीटर से अधिक की कोई भी ढलान, अरावली पहाड़ियों के रूप में योग्य होगी।
समिति की रिपोर्ट में कहा गया है, ”अरावली जिलों में स्थित कोई भी भू-आकृति, जिसकी ऊंचाई स्थानीय राहत से 100 मीटर या उससे अधिक है, को अरावली हिल्स कहा जाएगा।” इसमें कहा गया है कि इसे मापने के लिए, उच्चतम ढलान को संदर्भ बिंदु के रूप में लिया जाएगा और ढलान पर उच्चतम बिंदु से पहाड़ी पर सबसे निचली समोच्च रेखा तक 100 मीटर को मापा जाएगा।
रिपोर्ट में कहा गया है, “इस तरह के सबसे निचले समोच्च से घिरे क्षेत्र के भीतर स्थित संपूर्ण भू-आकृति, चाहे वास्तविक हो या काल्पनिक रूप से विस्तारित, पहाड़ी, इसकी सहायक ढलानों और संबंधित भू-आकृतियों के साथ, उनकी ढाल के बावजूद, अरावली पहाड़ियों का हिस्सा माना जाएगा।”
इसके अलावा, समिति ने अरावली रेंज को “दो या दो से अधिक अरावली पहाड़ियों के रूप में परिभाषित किया है, जो एक दूसरे से 500 मीटर की निकटता के भीतर स्थित हैं, जिन्हें दो पहाड़ियों पर सबसे निचली समोच्च रेखा की सीमा पर सबसे बाहरी बिंदु से मापा जाता है।”
पीठ, जिसमें न्यायमूर्ति के. विनोद चंद्रन और न्यायमूर्ति एनवी अंजारिया भी शामिल थे, ने केंद्र द्वारा गठित विशेषज्ञ समिति द्वारा प्रदान की गई परिभाषा को स्वीकार कर लिया।
अदालत ने अवैध खनन पर अंकुश लगाने के लिए मुख्य/अभेद्य क्षेत्रों में खनन पर रोक लगाने और अरावली पहाड़ियों में टिकाऊ प्रथाओं को लागू करने के लिए समिति की सिफारिशों को भी अपनाया।
नए खनन पट्टों पर, रिपोर्ट में कहा गया है कि “टिकाऊ खनन” सुनिश्चित करने के लिए, निर्दिष्ट अरावली पहाड़ियों और श्रृंखलाओं में महत्वपूर्ण, रणनीतिक और परमाणु खनिजों के मामले को छोड़कर, किसी भी नए खनन पट्टे की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। इसमें कहा गया है कि इसके अलावा, इन श्रेणियों में खनन पर रोक लगाने के लिए मुख्य या अछूते क्षेत्रों को भी नामित किया जाना चाहिए।
अदालत ने कहा कि केंद्र द्वारा तैयार किया जाने वाला एमपीएसएम अरावली परिदृश्य के भीतर खनन, पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील, संरक्षण-महत्वपूर्ण और बहाली-प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के लिए अनुमत क्षेत्रों की पहचान करेगा, जहां केवल असाधारण और वैज्ञानिक रूप से उचित परिस्थितियों में खनन को सख्ती से प्रतिबंधित या अनुमति दी जाएगी।
योजना में संचयी पर्यावरणीय प्रभावों और क्षेत्र की पारिस्थितिक वहन क्षमता का गहन विश्लेषण भी शामिल होगा, जो आज तक नहीं किया गया है। अदालत ने केंद्र को खनन क्षेत्रों के लिए खनन के बाद बहाली और पुनर्वास उपाय तैयार करने का भी निर्देश दिया।
अदालत क्षेत्र में खनन पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने के पक्ष में नहीं थी और पहले से चल रहे खनन पट्टों को कानून के अनुसार सख्ती से जारी रखने की अनुमति दी। एक बार एमपीएसएम तैयार हो जाने के बाद, अदालत ने निर्देश दिया कि खनन की अनुमति केवल उन्हीं क्षेत्रों में दी जाएगी जहां टिकाऊ खनन की अनुमति है।
फैसले में कहा गया कि अरावली पारिस्थितिकी तंत्र एक “हरित बाधा” के रूप में कार्य करता है, जो वन्यजीवों, वनस्पतियों और जीवों से समृद्ध है, और पूरे उत्तर भारत में जलवायु और जैव विविधता को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है, क्योंकि कई वन्यजीव अभयारण्य, बाघ अभयारण्य, आर्द्रभूमि और जलभृत इस परिदृश्य के भीतर स्थित हैं।
इसके अलावा, अदालत ने कहा कि भारत 1996 में अनुसमर्थित संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन ऑन कॉम्बैट डेजर्टिफिकेशन का पक्षकार है।
केंद्र ने अदालत को सूचित किया था कि उसने बंजर भूमि को बहाल करने, मरुस्थलीकरण को रोकने, हरित आवरण को बढ़ाने और अरावली परिदृश्य के पारिस्थितिक स्वास्थ्य में सुधार के लिए “अरावली ग्रीन वॉल प्रोजेक्ट” भी शुरू किया है।
न्याय मित्र के रूप में अदालत की सहायता कर रहे वरिष्ठ अधिवक्ता के. परमेश्वर ने किसी भी खनन की अनुमति देने से पहले अगले 20 वर्षों के लिए अरावली में खनिजों की उपलब्धता के आधार पर वैज्ञानिक मूल्यांकन की आवश्यकता पर बल दिया था।
जबकि राजस्थान और दिल्ली ने समिति की सिफारिश का समर्थन किया, हरियाणा ने आपत्ति जताते हुए कहा कि केवल ऊंचाई ही मानदंड नहीं हो सकती, क्योंकि चट्टानों की उम्र को भी ध्यान में रखना होगा।
2002 में शीर्ष अदालत ने पूरे अरावली क्षेत्र में खनन गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा दिया। 2018 की एफएसआई रिपोर्ट ने क्षेत्र में खुलेआम अवैध खनन की गवाही दी, जो राजस्थान और हरियाणा में 3,000 से अधिक साइटों पर 31 पहाड़ियों के गायब होने की ओर इशारा करती है। सीईसी और एफएसआई दोनों ने अदालत में अपनी रिपोर्ट में इस विचार का समर्थन किया कि अरावली पहाड़ियों की परिभाषा में पहाड़ियों के साथ-साथ पहाड़ियों के ढलान के आसपास एक समान 100 मीटर चौड़ा बफर भी शामिल होना चाहिए।
