नई दिल्ली, सीबीआई ने 2012-13 में चेन्नई और कोलकाता हवाईअड्डों पर भोजन और पेय सेवाओं के संचालन के अनुबंध में हवाईअड्डा-लाउंज ऑपरेटरों के एक संघ और देश भर में लोकप्रिय फास्ट-फूड चेन चलाने वाली एक कंपनी का पक्ष लेने के आरोप में भारतीय हवाईअड्डा प्राधिकरण के पूर्व अध्यक्ष वीपी अग्रवाल के खिलाफ भ्रष्टाचार का मामला दर्ज किया है।
“धोखाधड़ी और घोर कदाचार” के आरोपों की तीन साल की प्रारंभिक जांच के बाद, केंद्रीय जांच ब्यूरो ने तत्कालीन सदस्य एस सुरेश, तत्कालीन कार्यकारी निदेशक आर भंडारी, लाउंज संचालकों ट्रैवल फूड सर्विसेज चेन्नई प्राइवेट लिमिटेड और ट्रैवल फूड सर्विसेज कोलकाता प्राइवेट लिमिटेड और देवयानी इंटरनेशनल लिमिटेड, जो भारत में कई फास्ट-फूड चेन चलाता है, पर भी मामला दर्ज किया है।
कंपनियों को भेजे गए सवाल अनुत्तरित रहे.
अधिकारियों ने शुक्रवार को कहा कि मामला 2012-13 में चेन्नई और कोलकाता हवाई अड्डों पर खाद्य और पेय सेवाओं के लिए मास्टर कंसेशनेयर अनुबंध की निविदाओं से संबंधित है।
आरोप है कि एएआई के वरिष्ठ अधिकारी घोर कदाचार में लिप्त थे, उन्होंने निविदा प्रक्रिया में हेरफेर किया और निजी पार्टियों को फायदा पहुंचाने के लिए 2012-13 में मास्टर कंसेशनेयर अनुबंध के नियमों और शर्तों में अनधिकृत बदलाव किए।
एएआई ने चेन्नई और कोलकाता हवाई अड्डों पर खाद्य और पेय पदार्थों की दुकानों, खुदरा दुकानों, विज्ञापन और कार पार्किंग से होने वाली कमाई सहित गैर-वैमानिकी राजस्व को बढ़ाने में मदद करने के लिए अगस्त 2011 में आईएल एंड एफएस इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट कॉरपोरेशन लिमिटेड को अपना सलाहकार नियुक्त किया था।
प्रस्तावित मास्टर कंसेशनेयर मॉडल के तहत, एक एकल एजेंसी को गैर-वैमानिक राजस्व को बढ़ावा देने के लिए 10 वर्षों के लिए प्रत्येक हवाई अड्डे पर सभी खाद्य और पेय पदार्थों के आउटलेट को विकसित करने, संचालित करने और बनाए रखने का अनुबंध दिया जाएगा।
सीबीआई ने 2022 में जांच शुरू की और एक व्यापक रिपोर्ट सामग्री प्रस्तुत की, जिसमें निजी संस्थाओं को अनुचित लाभ पहुंचाने के लिए लोक सेवकों द्वारा धोखाधड़ी और आपराधिक साजिश का सुझाव दिया गया, जिससे एजेंसी को एफआईआर दर्ज करके जांच को औपचारिक मामले में बदलने के लिए प्रेरित किया गया।
टेंडर दो चरण की प्रक्रिया थी. पहला चरण योग्यता के लिए अनुरोध चरण था, जिसमें शॉर्टलिस्ट किए गए बोलीदाता प्रस्ताव के लिए अनुरोध में वित्त चरण में चले गए।
सीबीआई के अनुसार, आरएफक्यू में प्रमुख शर्तों को बदल दिया गया था और आरएफपी चरण में कुछ कंपनियों के पक्ष में शर्तों को बदल दिया गया था, और न्यूनतम वार्षिक गारंटी कम कर दी गई थी और दो शॉर्टलिस्ट किए गए बोलीदाताओं द्वारा मिलीभगत से बोली लगाई गई थी, जिनके कथित रूप से परस्पर विरोधी हित थे।
एएआई के तत्कालीन कार्यकारी निदेशक एके मिश्रा ने मिलीभगत वाली बोली के बारे में चिंता जताई थी और संशोधित पात्रता मानदंडों के साथ निविदा को वापस लेने की सिफारिश की थी।
एफआईआर में कहा गया है, “हालांकि, आरोपी लोक सेवकों ने उक्त आशंका को जानबूझकर नजरअंदाज कर दिया।”
एफआईआर में अमित अरोड़ा की भूमिका का जिक्र है, जिनकी दिल्ली एक्साइज पॉलिसी मामले में जांच चल रही है। हालांकि, इस मामले में उन्हें आरोपी नहीं बनाया गया है.
“आरएफक्यू चरण में अमित अरोड़ा भी संभावित बोलीदाताओं में से एक थे। 29 मई 2013 को, अमित अरोड़ा देवयानी इंटरनेशनल लिमिटेड की सहायक कंपनी देवयानी एयरपोर्ट सर्विसेज प्राइवेट लिमिटेड के निदेशक के रूप में शामिल हुए।
एफआईआर में आरोप लगाया गया है, “इकाई, देवयानी एयरपोर्ट सर्विसेज प्राइवेट लिमिटेड को 18 अप्रैल, 2013 को शामिल किया गया था। अमित अरोड़ा आरएफक्यू चरण के बाद लेकिन आरएफपी चरण से पहले बोली लगाने वालों में से एक, देवयानी इंटरनेशनल लिमिटेड के साथ जुड़ गए।”
दूसरा शॉर्टलिस्ट किया गया बोलीदाता ट्रैवल फूड सर्विसेज प्राइवेट लिमिटेड और उसकी सहायक कंपनी, ऑथेंटिक रेस्टोरेंट्स प्राइवेट लिमिटेड का एक संघ था।
एफआईआर में आरोप लगाया गया है, ”अमित अरोड़ा ने ऑथेंटिक रेस्टोरेंट्स प्राइवेट लिमिटेड के 99.99 प्रतिशत शेयर हासिल कर लिए और अतिरिक्त निदेशक के रूप में इसमें शामिल भी हो गए।”
सीबीआई ने कहा कि दो शॉर्टलिस्ट किए गए दावेदारों की बोलियां “लगभग समान और अनिवार्य न्यूनतम वार्षिक गारंटी से अधिक” थीं, जिसमें कंसोर्टियम एच-1 बोलीदाता के रूप में उभर रहा था।
जांच में पाया गया कि अरोड़ा के दोनों बोलीदाताओं में प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष हित थे, जिसके कारण उन्हें अयोग्य ठहराया जाना चाहिए था।
एजेंसी ने कहा, “लेकिन, मास्टर कंसेशनेयर कॉन्ट्रैक्ट नवगठित कंपनियों को दिए गए… और बोली प्रक्रिया में भाग लेने वाली दोनों कंपनियों के शेयरधारक एक ही थे।”
एफआईआर के अनुसार, बोली लगाने वाले एएआई को स्वामित्व और शेयरधारिता में बदलाव के बारे में सूचित करने में विफल रहे, आरएफक्यू चरण में प्रस्तुत उपक्रमों का उल्लंघन किया और हितों का टकराव पैदा किया।
जांच से पता चला कि एएआई के वाणिज्यिक सलाहकार बोर्ड को कोलकाता और चेन्नई हवाई अड्डों के लिए एमएजी तय करने के लिए तीन अलग-अलग विकल्प दिए गए थे, लेकिन उन्होंने दोनों हवाई अड्डों के लिए तीन विकल्पों में से सबसे कम को चुना।
“जांच से पता चला कि एएआई के लिए अधिकतम राजस्व प्राप्त करने के लिए एमएजी का निर्णय तर्कसंगत तरीके से किया जाना था। हालांकि, आरोपी लोक सेवक ने निजी व्यक्तियों के साथ आपराधिक साजिश में, जानबूझकर और अनुचित लाभ पहुंचाने के लिए, सलाहकार की राय को नजरअंदाज कर दिया और बहुत कम राशि का विकल्प चुना,” सीबीआई ने कहा है।
इन सभी परिवर्तनों ने ट्रैवल फूड सर्विसेज प्राइवेट लिमिटेड और ऑथेंटिक रेस्तरां प्राइवेट लिमिटेड और देवयानी इंटरनेशनल लिमिटेड के कंसोर्टियम को दोनों हवाई अड्डों के लिए आरएफक्यू चरण में शॉर्टलिस्टेड और एकमात्र बोलीदाताओं के रूप में उभरने में मदद की।
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