व्यापक परमाणु-परीक्षण-प्रतिबंध संधि संगठन (सीटीबीटीओ) परमाणु संयम में अंतिम कानूनी अंतर को बंद करने के लिए एक लंबे अभियान से विकसित हुआ: सभी परमाणु विस्फोटों पर एक वैश्विक, सत्यापन योग्य प्रतिबंध।
1963 में आंशिक सीमाओं और बाद में क्षेत्रीय प्रतिबंधों के बाद, निरस्त्रीकरण सम्मेलन में बातचीत से एक मसौदा संधि सामने आई जिसे संयुक्त राष्ट्र महासभा ने सितंबर 1996 में अपनाया, जो 24 सितंबर को हस्ताक्षर के लिए खुला। क्योंकि इसे लागू करने के लिए परमाणु विशेषज्ञता वाले 44 नामित एनेक्स 2 राज्यों की आवश्यकता थी, सरकारों ने संधि के कानूनी रूप से शुरू होने से पहले एक सत्यापन व्यवस्था बनाने, परीक्षण करने और अस्थायी रूप से संचालित करने के लिए नवंबर 1996 में एक तैयारी आयोग बनाया। इसका परिणाम वियना स्थित सीटीबीटीओ प्रिपरेटरी कमीशन था, जो आज उस प्रणाली को चलाता है जो भविष्य में लागू होने वाली संधि को रेखांकित करेगा।
सीटीबीटीओ की सत्यापन व्यवस्था इसके अधिकार का केंद्र और इसकी प्रमुख राजनीतिक पूंजी है। यह अंतर्राष्ट्रीय निगरानी प्रणाली (आईएमएस) पर आधारित है, जिसमें दुनिया भर में परमाणु परीक्षणों की लगातार खोज करने के लिए भूकंपीय, हाइड्रोकॉस्टिक, इन्फ्रासाउंड और रेडियोन्यूक्लाइड स्टेशनों को मिलाकर 337 सुविधाएं शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय डेटा सेंटर (आईडीसी) इन संकेतों को जोड़ता है और उनका विश्लेषण करता है। जबकि संधि के लागू होने के बाद ही ऑन-साइट निरीक्षण सक्रिय किया जा सकता है, आईएमएस और आईडीसी पहले से ही लगातार काम करते हैं, राज्यों को बुलेटिन जारी करते हैं जो ग्रह पर कहीं भी संदिग्ध घटनाओं की वास्तविक समय पर जांच की अनुमति देते हैं। 2024 के अंत तक, संगठन ने बताया था कि 290 से अधिक आईएमएस स्टेशन डेटा वितरित कर रहे थे, जिसमें उत्तर कोरिया के परीक्षणों के साथ-साथ हर साल हजारों भूकंप भी शामिल थे।
सीटीबीटीओ का उदय व्यावहारिक होने के साथ-साथ कानूनी भी है। एक वैश्विक सेंसर नेटवर्क का निर्माण और संचालन करके, इसने एक बनाया वास्तव में सत्यापन व्यवस्था, बदले में परमाणु विस्फोटक परीक्षण पर वैश्विक रोक को स्थिर करने में मदद करती है जो सभी राज्यों (1998 में भारत और पाकिस्तान और 2006 से उत्तर कोरिया को छोड़कर) के लिए लागू है। इसने आईएमएस के वैज्ञानिक उपयोगों का भी विस्तार किया है, जिसमें सुनामी चेतावनी और वायुमंडलीय अनुसंधान शामिल है, सरकारों और अनुसंधान समुदायों में सिस्टम के निर्वाचन क्षेत्र को मजबूत करना और अचानक परित्याग को और अधिक महंगा बनाना है।
हालाँकि, संधि स्वयं कानूनी अधर में लटकी हुई है। अधिकांश राज्यों ने इस पर हस्ताक्षर किए हैं (187) और इसका अनुसमर्थन (178) किया है, लेकिन इसका लागू होना अभी भी आठ अनुलग्नक 2 होल्डआउट्स पर निर्भर है: चीन, मिस्र, ईरान, इज़राइल और अमेरिका (हस्ताक्षरकर्ता जिन्होंने अनुसमर्थन नहीं किया है), और भारत, पाकिस्तान और उत्तर कोरिया (गैर-हस्ताक्षरकर्ता)। 2023 में, रूस ने परीक्षण स्थगन का पालन जारी रखने का वादा करते हुए अपने पूर्व अनुसमर्थन को रद्द कर दिया, एक ऐसा कदम जिसने गति को कम कर दिया और रणनीतिक अविश्वास को उजागर किया, जबकि मॉस्को सीटीबीटीओ के तकनीकी कार्यों में लगा रहा।
इस पृष्ठभूमि में, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की पिछले महीने परमाणु परीक्षण फिर से शुरू करने की सार्वजनिक धमकी, जिसे रूस और चीन के साथ “समान” स्थिति हासिल करने के रूप में परिभाषित किया गया है, वैश्विक परीक्षण प्रतिबंध के लिए तत्काल और दीर्घकालिक जोखिम पैदा करती है। विश्लेषकों ने नोट किया है कि विस्फोटक परीक्षण में अमेरिका की वापसी अन्य परमाणु-सशस्त्र राज्यों द्वारा पारस्परिक परीक्षणों को आमंत्रित करेगी और सीटीबीटीओ के राजनीतिक मिशन को जटिल बनाएगी।
इसमें कहा गया है, नए अमेरिकी परमाणु परीक्षण के रास्ते में महत्वपूर्ण व्यावहारिक बाधाएँ खड़ी हैं। स्टॉकपाइल स्टीवर्डशिप कार्यक्रम पर दशकों की निर्भरता ने नेवादा साइट के विस्फोटक परीक्षण बुनियादी ढांचे और कार्यबल को पर्याप्त नवीनीकरण की आवश्यकता प्रदान की है। यहां तक कि श्री ट्रम्प के विचारों के समर्थकों ने भी स्वीकार किया है कि भूमिगत परीक्षण की तैयारी में समय और पर्याप्त धन लगेगा (कांग्रेस की मंजूरी के साथ – इतिहास में सबसे लंबे समय तक अमेरिकी सरकार के बंद के दौरान अकल्पनीय)। यदि अमेरिका जमीन के ऊपर परीक्षण करता है, तो यह 1963 की आंशिक परीक्षण प्रतिबंध संधि के तहत देश के स्थायी दायित्वों से टकराएगा और राजनीतिक और भयानक पर्यावरणीय लागत वहन करेगा।
अमेरिका स्वयं CTBT हस्ताक्षरकर्ता बना हुआ है और लगातार प्रशासन ने विस्फोटक परीक्षणों के बिना अपने परमाणु भंडार को प्रमाणित किया है, यहां तक कि SIPRI और फेडरेशन ऑफ अमेरिकन साइंटिस्ट्स जैसे आधिकारिक ट्रैकर्स ने इसे आधुनिक बनाने के लिए प्रक्रियाओं का दस्तावेजीकरण किया है। यदि वाशिंगटन परीक्षण करता है, तो वह बेजोड़ ऐतिहासिक परीक्षण डेटा से प्राप्त लाभ और व्यापक रूप से पालन की जाने वाली वर्जना के स्थिर प्रभाव को खो देगा। यह गैर-अनुमोदनकर्ताओं के बीच विरोध को सख्त करके और संधि-समर्थक गठबंधन को कमजोर करके लागू होने के लिए सीटीबीटी की सीमा को पूरा करने की बाधाओं को भी कम कर देगा।
स्वयं सीटीबीटीओ के लिए, नए सिरे से अमेरिकी परीक्षण का तत्काल प्रभाव विरोधाभासी होगा। तकनीकी रूप से, सिस्टम डिज़ाइन के अनुसार कार्य करेगा, घटना का पता लगाएगा, उसका पता लगाएगा और उसका वर्णन करेगा तथा दुनिया भर में डेटा का प्रसार करेगा; हालाँकि, राजनीतिक रूप से, वही सफलता संगठन के मकसद को नुकसान पहुँचाने के साथ-साथ मौजूद रहेगी। दूसरे तरीके से कहें तो, संधि के सबसे अधिक दिखाई देने वाले गैर-अनुमोदन हस्ताक्षरकर्ता द्वारा एक विस्फोटक परीक्षण यह संकेत देगा कि स्थगन आकस्मिक है, और तर्क देगा कि यह कभी भी लागू नहीं हो सकता है। रूस के 2023 डी-अनुमोदन ने संधि की कानूनी स्थिति को पहले ही खत्म कर दिया है।
कुल मिलाकर, CTBTO के उदय (पिछले युग में) ने एक संस्था बनाने का एक व्यावहारिक तरीका दर्शाया: उपकरण बनाएं, साबित करें कि वे उपयोगी हैं, और उन्हें औपचारिक कानूनी अधिकार के बिना भी राजनीतिक महत्व प्राप्त करने दें। दूसरी ओर इसकी वर्तमान स्थिति इसकी नाजुकता को दर्शाती है: इसके पास लगभग पूर्ण वैश्विक सेंसर नेटवर्क है और इसने परमाणु परीक्षण के खिलाफ एक मजबूत निषेध स्थापित किया है, फिर भी इसकी अचूक पहचान इसे ताजा राजनीतिक झटकों के प्रति संवेदनशील बनाती है।
क्या श्री ट्रम्प की अमेरिकी परीक्षण को फिर से शुरू करने की धमकी तीन दशकों के मानक-निर्माण और निगरानी क्षमता को पार कर जाएगी, यह वाशिंगटन, मॉस्को, बीजिंग और अन्य राजधानियों में विकल्पों के साथ-साथ सीटीबीटीओ द्वारा समय पर, विश्वसनीय डेटा की निरंतर डिलीवरी से निर्धारित किया जाएगा जो किसी भी राज्य के कार्यों के बारे में बहुत कम अस्पष्टता छोड़ता है। संगठन अनुसमर्थन के लिए बाध्य नहीं कर सकता है या एकतरफा निर्णयों को रोक नहीं सकता है, लेकिन इसकी पारदर्शिता का मूल अंततः परीक्षण प्रतिबंध व्यवस्था को कानूनी रूप से बंद करने का शायद सबसे ठोस रास्ता है।
प्रकाशित – 09 नवंबर, 2025 02:48 पूर्वाह्न IST
