केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (सामान्य प्रशासन) विधेयक, 2026, जिसे सोमवार को लोकसभा में पेश किए जाने की संभावना है, ने सीएपीएफ में विभिन्न स्तरों पर प्रतिनियुक्ति पर आईपीएस अधिकारियों की संख्या को संहिताबद्ध किया है और सभी पांच सीएपीएफ के लिए एक ही ढांचे के साथ एक छत्र कानून लाया है।
यह कदम सीएपीएफ संघों की आपत्तियों के बीच आया है, जिन्होंने प्रतिनियुक्ति पर लाए गए आईपीएस अधिकारियों को वरिष्ठ भूमिकाओं में नियुक्त करने की लंबे समय से चली आ रही प्रथा पर आपत्ति जताई है।
संघों ने उच्चतम न्यायालय का भी दरवाजा खटखटाया था, जिसने 23 मई, 2025 को सरकार को सीएपीएफ में महानिरीक्षक स्तर तक के आईपीएस अधिकारियों की संख्या ‘उत्तरोत्तर कम’ करने का आदेश दिया था।
लेकिन सरकार ने बिल में कहा कि केंद्र और राज्य के बीच प्रभावी कामकाज और समन्वय के लिए आईपीएस अधिकारी जरूरी हैं.
मसौदा विधेयक के उद्देश्य और कारणों के बयान में कहा गया है, “केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल राज्य अधिकारियों के साथ निकट समन्वय में राष्ट्रीय सुरक्षा के कार्य करते हैं; और केंद्र-राज्य संबंध बनाए रखने और संघ और राज्यों के बीच घनिष्ठ समन्वय सुनिश्चित करने के लिए, भारतीय पुलिस सेवा अधिकारी इन बलों के प्रभावी कामकाज के लिए आवश्यक हैं।”
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आईपीएस अधिकारियों की प्रतिनियुक्ति को संहिताबद्ध करते हुए, मसौदा विधेयक में अतिरिक्त महानिदेशक (एडीजी) के 67% पदों को प्रतिनियुक्ति पर आईपीएस अधिकारियों द्वारा भरा जाना अनिवार्य है, 50% महानिरीक्षक (आईजी) के स्तर पर और 100% विशेष महानिदेशक (एसडीजी) और महानिदेशक (डीजी) के रैंक में।
मसौदा विधेयक में कहा गया है, “इस अधिनियम के तहत बनाए गए किसी भी नियम और किसी अन्य नियम या आदेश के बीच किसी भी असंगतता की स्थिति में, चाहे वह इस अधिनियम के शुरू होने से पहले या बाद में बनाया गया हो या जारी किया गया हो, इस अधिनियम के तहत बनाए गए नियम मान्य होंगे।”
शुक्रवार को एलायंस ऑफ ऑल एक्स पैरामिलिट्री फोर्सेज वेलफेयर एसोसिएशन के सदस्यों ने एक प्रेस कॉन्फ्रेंस कर आग्रह किया कि मसौदा विधेयक को परामर्श के लिए गृह मामलों की संसदीय समिति को भेजा जाए।
सीआरपीएफ के पूर्व अतिरिक्त महानिदेशक (एडीजी) एचआर सिंह, जो एक कैडर अधिकारी थे और गठबंधन के सदस्य हैं, ने कहा, “अगर सरकार ने सुप्रीम कोर्ट के फैसले को दरकिनार करने के लिए एक विधेयक पेश करने का फैसला किया है, तो उस विधेयक को कम से कम संसदीय समिति को भेजा जाना चाहिए। सभी हितधारकों से प्रतिक्रिया ली जानी चाहिए।”
सेवानिवृत्त सीएपीएफ अधिकारियों ने तर्क दिया है कि कैरियर में ठहराव और बाहर से आईपीएस अधिकारियों को शामिल किए जाने के कारण, कुछ गैर-आईपीएस अधिकारी सीएपीएफ में अतिरिक्त महानिदेशक (एडीजी) के स्तर तक पहुंचते हैं। उदाहरण के लिए, बीएसएफ में सभी चार स्वीकृत एडीजी पद 1995-97 बैच के आईपीएस अधिकारियों द्वारा भरे गए हैं। 1987 बैच के बीएसएफ कैडर के सबसे वरिष्ठ अधिकारी अभी भी आईजी हैं। आईटीबीपी में एडीजी रैंक के तीन पदों में से कोई भी सीएपीएफ कैडर से नहीं भरा जाता है। सीआईएसएफ में, चार एडीजी में से तीन आईपीएस अधिकारी हैं। सभी पांच सीएपीएफ – केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल, सीमा सुरक्षा बल, भारत-तिब्बत सीमा पुलिस, सशस्त्र सीमा बल और केंद्रीय औद्योगिक सुरक्षा बल के प्रमुख स्वयं आईपीएस अधिकारी हैं;
सीएपीएफ के पूर्व अधिकारियों ने इस बिल का विरोध करते हुए कहा है कि यह उन सीएपीएफ अधिकारियों के साथ भेदभाव होगा, जिन्होंने कानूनी तौर पर सुप्रीम कोर्ट में केस जीता था।
पिछले हफ्ते, कई विपक्षी नेताओं ने संसद में सरकार से बिल पेश न करने और इसके बजाय सीएपीएफ में ग्रुप ए अधिकारियों की कैडर समीक्षा करने, आईपीएस अधिकारियों की प्रतिनियुक्ति को कम करने और सीएपीएफ में ग्रुप ए अधिकारियों के लिए भर्ती और सेवा नियम तैयार करने के सुप्रीम कोर्ट के फैसले को लागू करने का आग्रह किया।
“भारतीय पुलिस सेवा एक अखिल भारतीय सेवा है, और सेवा के अधिकारियों को संघ और राज्यों में तैनात किया जाता है। ऐतिहासिक रूप से, भारतीय पुलिस सेवा के अधिकारी केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों का एक अभिन्न और महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, जो इन बलों के अधिकारियों और सदस्यों के साथ प्रतिनियुक्ति पर सेवा करते रहे हैं। केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल राज्य अधिकारियों के साथ घनिष्ठ समन्वय में राष्ट्रीय सुरक्षा और उग्रवाद विरोधी कार्य करते हैं। इसलिए, प्रभावी संचालन के लिए संघ और राज्यों के बीच घनिष्ठ समन्वय सुनिश्चित करके केंद्र-राज्य संबंधों को बनाए रखना हित में है। कार्य करते हुए, केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों में भारतीय पुलिस सेवा के अधिकारियों की प्रतिनियुक्ति की मौजूदा प्रणाली को बनाए रखना आवश्यक है, ”विधेयक में वस्तु और कारणों के बयान में कहा गया है।
मसौदा विधेयक में यह भी कहा गया है कि हाल के वर्षों में, एक छत्र कानून की अनुपस्थिति के कारण विनियामक प्रावधान खंडित तरीके से विकसित हुए हैं, जिसके परिणामस्वरूप कई सेवा-संबंधी मुकदमे सामने आए हैं और कार्यात्मक और प्रशासनिक कठिनाइयाँ पैदा हुई हैं।
“केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (सीएपीएफ) की प्रकृति और उद्देश्यों को ध्यान में रखते हुए और अनावश्यक मुकदमेबाजी से बचने के लिए, इन केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों में नियुक्त ग्रुप ए जनरल ड्यूटी अधिकारियों और अन्य अधिकारियों की भर्ती, प्रतिनियुक्ति, पदोन्नति और सेवाओं की अन्य शर्तों और इन बलों के संबंध में अन्य नियमों को विनियमित करने के लिए एक व्यापक कानून बनाने की आवश्यकता है, ताकि विधायी स्पष्टता सुनिश्चित की जा सके, उनकी विशिष्ट परिचालन और कार्यात्मक आवश्यकताओं को संरक्षित किया जा सके और प्रशासनिक और संघीय आवश्यकताओं के साथ न्यायिक निर्देशों का सामंजस्य बनाया जा सके।”
