सामाजिक सुरक्षा संहिता को लेकर तमिलनाडु सरकार मुश्किल में है

केंद्र सरकार द्वारा पूरे देश में चार श्रम संहिताओं को लागू करने की अधिसूचना के साथ, तमिलनाडु सरकार ने सामाजिक सुरक्षा संहिता के संबंध में खुद को मुश्किल स्थिति में पाया है, क्योंकि वह इस मुद्दे पर आपत्ति जता रही है।

जब से केंद्र ने पांच साल पहले 29 कानूनों के स्थान पर चार संहिताएं लागू कीं, तब से उसने सामाजिक सुरक्षा संहिता (सीएसएस), 2020 के कार्यान्वयन पर राज्य सरकार के साथ चर्चा की थी। लेकिन, एक नीति निर्माता के अनुसार, कोई सहमति नहीं बन पाई।

चार संहिताओं में से, राज्य सरकार ने अप्रैल 2022 में, तीन के लिए मसौदा नियम प्रकाशित किए – वेतन संहिता, 2019, औद्योगिक संबंध संहिता, 2020, और व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति संहिता, 2020। जैसा कि हितधारकों के साथ परामर्श किया गया है, सरकार अब किसी भी समय अंतिम नियमों को अधिसूचित कर सकती है। केवल सीएसएस के संबंध में अब तक कोई मसौदा नियम तैयार नहीं किया गया है।

मौजूदा कानून

मूल रूप से, सीएसएस राज्य सरकार को अपने मौजूदा कानून – तमिलनाडु मैनुअल वर्कर्स (रोजगार और काम की शर्तों का विनियमन) अधिनियम, 1982 को बनाए रखने की स्वतंत्रता नहीं देता है। लेकिन, असंगठित श्रमिक सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2008, नवीनतम संहिता में शामिल नौ कानूनों में से एक, ने राज्यों को किसी भी संबंधित कानून की अनुमति दी थी, जो असंगठित श्रमिकों के लिए इसके तहत प्रदान की गई कल्याणकारी योजनाओं की तुलना में अधिक लाभकारी योजनाएं प्रदान करता है।

राज्य सरकार के आरक्षण के पीछे मुख्य कारण यह है कि असंगठित क्षेत्र के लिए श्रम कल्याण उपायों में “अग्रणी” होने के नाते, तमिलनाडु में 18 असंगठित श्रमिक कल्याण बोर्ड हैं, जो 1982 के कानून में निर्दिष्ट 70 (मैनुअल) और 54 (निर्माण) श्रेणियों के कार्यों में लगे लोगों को कवर करते हैं। ये बोर्ड शिक्षा, विवाह, मातृत्व, प्राकृतिक और आकस्मिक मृत्यु, दुर्घटना विकलांगता और मासिक और पारिवारिक पेंशन से संबंधित कई योजनाएं लागू कर रहे हैं।

राज्य सरकार के अलावा कार्यकर्ताओं और ट्रेड यूनियनवादियों द्वारा व्यक्त की गई चिंता यह है कि सीएसएस के कार्यान्वयन के बाद योजनाओं की वर्तमान रूपरेखा गड़बड़ा सकती है। उदाहरण के लिए, संहिता में, असंगठित श्रमिकों के लिए जीवन और विकलांगता कवर, स्वास्थ्य और मातृत्व लाभ, वृद्धावस्था सुरक्षा और शिक्षा के संबंध में कल्याणकारी योजनाएं बनाना केंद्र सरकार का काम है, जबकि भविष्य निधि, रोजगार चोट लाभ, आवास, बच्चों के लिए शैक्षिक योजनाएं, श्रमिकों के कौशल उन्नयन, अंत्येष्टि सहायता और वृद्धाश्रम के लिए योजनाएं लाना राज्य सरकारों का काम है।

इससे यह सवाल खड़ा हो गया है कि केंद्र सरकार के लिए निर्दिष्ट क्षेत्रों में राज्य सरकार और कल्याण बोर्डों की मौजूदा योजनाओं को कैसे जारी रखा जाए। इसके अलावा, संहिता द्वारा निर्धारित कुछ कार्यों के ओवरलैपिंग के संबंध में संभावना मौजूद है। एक वरिष्ठ अधिकारी बताते हैं कि सीएसएस के कार्यान्वयन में निहित चुनौतियों की व्यापकता के बावजूद, तमिलनाडु सरकार इस बात पर विशेष ध्यान दे रही है कि श्रमिकों के हितों की रक्षा की जाए और उन्हें मजबूत किया जाए।