नई दिल्ली: नरेंद्र मोदी सरकार विश्वविद्यालयों और अन्य उच्च शिक्षण संस्थानों को “स्वतंत्र स्वशासी संस्थान बनने और मान्यता और स्वायत्तता की एक मजबूत और पारदर्शी प्रणाली के माध्यम से उत्कृष्टता को बढ़ावा देने के लिए” सुविधा प्रदान करने के लिए संसद के शीतकालीन सत्र में विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025 पेश करेगी।
एचटी द्वारा समीक्षा किए गए बिल में कहा गया है कि आयोग के तीन विंग होंगे- नियामक परिषद, प्रत्यायन परिषद और मानक परिषद। 12 सदस्यीय आयोग में नियामक परिषद, प्रत्यायन परिषद और मानक परिषद के अध्यक्ष, केंद्रीय उच्च शिक्षा सचिव, दो प्रतिष्ठित और प्रतिष्ठित शिक्षाविद्, जो राज्य उच्च शैक्षणिक संस्थानों के प्रोफेसर पद से नीचे नहीं होंगे और पांच प्रतिष्ठित विशेषज्ञ और एक सदस्य सचिव शामिल होंगे।
नियुक्तियाँ विशेष रूप से केंद्र द्वारा तीन सदस्यीय खोज पैनल के माध्यम से की जाएंगी। प्रस्तावित कानून सुझाव देता है कि आयोग या परिषद के किसी भी पदाधिकारी या कर्मचारी के खिलाफ “इस अधिनियम के तहत अच्छे विश्वास में किए गए किसी भी काम के लिए या किए जाने का इरादा” के लिए किसी भी अभियोजन या कानूनी कार्यवाही की अनुमति नहीं दी जाएगी।
विधेयक में न्यूनतम जुर्माने का प्रस्ताव है ₹10 लाख से ₹यदि कोई शैक्षणिक संस्थान नए कानून के प्रावधानों का उल्लंघन करता है और गलतियों को नहीं सुधारता है तो 30 लाख रु. बार-बार अपराध करने पर उच्च शिक्षण संस्थान को कम से कम भुगतान करना पड़ सकता है ₹75 लाख या निलंबन का सामना करना पड़ेगा।
विधेयक में प्रस्ताव है कि आयोग “प्रतिस्पर्धी वैश्विक माहौल में उच्च शिक्षा और अनुसंधान के व्यापक और समग्र विकास के लिए उच्च स्तरीय रणनीतिक दिशा प्रदान करेगा, उच्च शिक्षण संस्थानों को बड़े बहु-विषयक शिक्षा और अनुसंधान संस्थानों में बदलने के लिए एक रोडमैप विकसित करेगा” और “भारत को एक शिक्षा गंतव्य के रूप में बढ़ावा देने के लिए एक रोडमैप विकसित करेगा।”
कानून कहता है, पैनल “बहु-विषयक उच्च शिक्षा प्रणाली में भारतीय ज्ञान, भाषाओं और कलाओं के एकीकरण और प्रचार के लिए एक रोडमैप विकसित करेगा, इस अधिनियम के तहत स्थापित परिषदों के सहक्रियात्मक कामकाज के लिए रणनीतिक दिशा प्रदान करेगा और उनके बीच समन्वय सुनिश्चित करेगा, समन्वय के उद्देश्यों के लिए परिषदों को निर्देश देगा” और “परिषदों के उचित कामकाज के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करेगा।”
नया आयोग शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के लिए योजनाएं बनाएगा और सुझाव देगा और “देश में उच्च शिक्षा के समग्र विकास” के लिए केंद्र और राज्यों को सलाह देगा।
प्रस्तावित अधिनियम राष्ट्रीय महत्व के सभी संस्थानों, संसद द्वारा स्थापित अन्य संस्थानों, भारत में विश्वविद्यालयों, कॉलेजों, आर्किटेक्ट्स अधिनियम, 1972 के तहत विनियमित संस्थानों, अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (एआईसीटीई) के तहत विनियमित संस्थानों, मुक्त और दूरस्थ शिक्षा संस्थानों और अन्य को कवर करेगा।
14 सदस्यीय नियामक परिषद होगी. विधेयक के अनुसार, परिषद का कार्य यह सुनिश्चित करना होगा कि “सभी उच्च शिक्षण संस्थान पूर्ण मान्यता प्राप्त करें और इस तरह क्रमबद्ध तरीके से स्वायत्तता प्राप्त करें”, वर्तमान उच्च शिक्षा क्षेत्र को “उच्च गुणवत्ता वाली शिक्षा, अनुसंधान और एकीकृत व्यावसायिक शिक्षा, प्रशिक्षण और कौशल कार्यक्रमों सहित स्वायत्त, जीवंत और सशक्त बहु-विषयक उच्च शिक्षण संस्थानों से युक्त” में बदल दें।
परिषद उच्च शिक्षा के व्यावसायीकरण को रोकने के लिए एक सुसंगत नीति विकसित करेगी। यह नियामक परिषद द्वारा संचालित सार्वजनिक वेबसाइट और संस्थानों की वेबसाइटों पर उच्च शिक्षण संस्थानों द्वारा सभी वित्त, ऑडिट, प्रक्रियाओं, बुनियादी ढांचे, संकाय, पाठ्यक्रम, शैक्षिक परिणामों और मान्यता से संबंधित जानकारी के सार्वजनिक स्व-प्रकटीकरण पर भी गौर करेगा।
परिषद भारत में संचालित होने वाले चुनिंदा विदेशी विश्वविद्यालयों के लिए मानक निर्दिष्ट करेगी और “उच्च प्रदर्शन करने वाले भारतीय विश्वविद्यालयों को अन्य देशों में परिसर स्थापित करने की सुविधा प्रदान करेगी।”
मान्यता परिषद, एक अन्य 14-सदस्यीय निकाय, “प्रासंगिक हितधारकों के परामर्श से एक परिणाम आधारित संस्थागत मान्यता ढांचा विकसित करेगा, जिसका उपयोग खुली और दूरस्थ शिक्षा, ऑनलाइन या डिजिटल शिक्षा, या सीखने के किसी अन्य रूप के साथ या उसके बिना मान्यता के लिए अग्रणी उच्च शैक्षणिक संस्थानों का मूल्यांकन और मान्यता देने के लिए किया जाएगा।”
यह उच्च शैक्षणिक संस्थानों की मान्यता के लिए आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त क्षमता के साथ एक उच्च-गुणवत्ता और उच्च-अखंडता मान्यता प्रणाली विकसित करने के लिए मान्यता प्राप्त संस्थानों को सूचीबद्ध और डी-इम्पैनल भी कर सकता है। परिषद मान्यता प्राप्त संस्थानों के प्रदर्शन की निगरानी और समीक्षा करेगी।
विधेयक के अनुसार, संस्थागत प्रत्यायन ढांचा मान्यता के लिए केवल शैक्षिक परिणाम, सुशासन, वित्तीय ईमानदारी और स्थिरता और सभी शैक्षणिक, परिचालन और वित्तीय मामलों के पारदर्शी सार्वजनिक प्रकटीकरण को शामिल करते हुए मान्यता प्राप्त संस्थानों को इस तरह से मार्गदर्शन करने के लिए मानदंड निर्धारित करेगा जैसा कि प्रत्यायन परिषद द्वारा बनाए गए नियमों द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है।
मानक परिषद या विकसित भारत शिक्षा मानक परिषद, उच्च शिक्षा के लिए उच्च शिक्षण संस्थानों में शैक्षणिक मानकों के निर्धारण के लिए ऐसे सभी कदम उठाएगी जो वह उचित समझेगी।” पैनल “अपेक्षित सीखने के परिणाम (जिसे “स्नातक गुण” भी कहा जाता है)” भी तैयार करेगा और “प्रमाणपत्र” और “डिप्लोमा” का नामकरण और “डॉक्टर ऑफ फिलॉसफी” के अलावा शैक्षिक योग्यता के स्तर भी प्रदान करेगा।
यह छात्रों की गतिशीलता को सुविधाजनक बनाने और संस्थानों और कार्यक्रमों के लिए “उच्च शिक्षा योग्यता का एक सुझाया गया व्यापक ढांचा” विकसित करने के लिए क्रेडिट हस्तांतरण, समकक्षता और अन्य संबंधित मामलों के लिए मानदंड प्रदान करेगा। विधेयक के अनुसार, निकाय “उच्च शिक्षण संस्थानों की स्थापना और संचालन के लिए स्पष्ट न्यूनतम मानक निर्धारित करेगा” और “पाठ्यक्रम, शिक्षाशास्त्र, मूल्यांकन और छात्र सहायता के नवीन विकास के लिए रूपरेखा स्थापित करेगा, जिसमें सभी क्षेत्रों में विश्व स्तरीय मानकों को प्राप्त करने के लिए शिक्षा के अंतर्राष्ट्रीयकरण को बढ़ावा देना और साथ ही भारतीय ज्ञान, कला और भाषाओं को बढ़ावा देने के लिए शिक्षा का भारतीयकरण करना, छात्रों के अनुभव को बढ़ाना और सीखने के परिणामों को पूरा करना शामिल है।”
निकाय उच्च शिक्षण संस्थानों के कर्मचारी के रूप में नियुक्त होने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए योग्यताएं भी निर्धारित करेगा।
आयोग के अध्यक्ष और प्रत्येक परिषद के अध्यक्ष का कार्यकाल प्रारंभिक तीन वर्षों के लिए होगा, जिसे पाँच वर्षों तक बढ़ाया जा सकता है। विधेयक में कहा गया है कि वे दूसरे कार्यकाल के लिए पुनर्नियुक्ति के पात्र होंगे। इन्हें भारत के राष्ट्रपति द्वारा हटाया जा सकता है।
आयोग के पास अपना स्वयं का कोष होगा जिसे विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान कोष कहा जाएगा और सभी राशियाँ, जो समय-समय पर, केंद्र सरकार द्वारा उसे दी जाएंगी।
