प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली सरकार देश की प्रमुख नौकरी योजना, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम 2005 (मनरेगा) को विकसित भारत-रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) वीबी-जी रैम जी बिल, 2025 के साथ प्रतिस्थापित करेगी।
यह कानून “विकसित भारत @2047 के राष्ट्रीय दृष्टिकोण के अनुरूप एक ग्रामीण विकास ढांचा स्थापित करेगा, जिसमें प्रत्येक ग्रामीण परिवार को प्रत्येक वित्तीय वर्ष में एक सौ पच्चीस दिनों के वेतन रोजगार की वैधानिक गारंटी प्रदान की जाएगी, जिसके वयस्क सदस्य स्वेच्छा से अकुशल शारीरिक काम करना चाहते हैं; एक समृद्ध और लचीले ग्रामीण भारत के लिए सशक्तिकरण, विकास, अभिसरण और संतृप्ति को बढ़ावा देना।”
नया कार्यक्रम, जो 125 दिनों का अकुशल शारीरिक श्रम प्रदान करेगा, “विकिसत भारत नेशनल रूरल इंफ्रास्ट्रक्चर स्टैक बनाने में सार्वजनिक कार्यों के माध्यम से सशक्तिकरण, विकास, अभिसरण और संतृप्ति पर ध्यान केंद्रित करेगा, जिसमें पानी से संबंधित कार्यों, मुख्य ग्रामीण बुनियादी ढांचे, आजीविका से संबंधित बुनियादी ढांचे और चरम मौसम की घटनाओं को कम करने के लिए विशेष कार्यों के माध्यम से जल सुरक्षा पर विषयगत फोकस होगा।”
विकसित भारत- रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) के लिए गारंटी वीबी-जी रैम जी बिल, 2025 में राज्य सरकारों द्वारा अधिक खर्च शामिल है। जबकि योजना को केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में लागू किया जाएगा, केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच फंड-साझाकरण पैटर्न उत्तर पूर्वी राज्यों, हिमालयी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेश (उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश और जम्मू और कश्मीर) के लिए 90:10 और अन्य सभी राज्यों और विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 60:40 होगा।
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मनरेगा के तहत, केंद्र ने योजना के लिए 100% वित्त पोषण प्रदान किया।
विधेयक, पहली बार, कृषि मौसम में वीबी जी राम जी से संबंधित कार्यों पर प्रतिबंध लगाता है।
विधेयक में कहा गया है, “इस अधिनियम या इसके तहत बनाए गए नियमों में किसी भी बात के बावजूद, और चरम कृषि मौसम के दौरान कृषि श्रमिकों की पर्याप्त उपलब्धता को सुविधाजनक बनाने के लिए, अधिसूचित किए गए ऐसे चरम मौसम के दौरान इस अधिनियम के तहत कोई भी काम शुरू या निष्पादित नहीं किया जाएगा।”
इसमें यह भी कहा गया है, “यदि योजना के तहत रोजगार के लिए आवेदक को रोजगार मांगने वाले उसके आवेदन की प्राप्ति के पंद्रह दिनों के भीतर या अग्रिम आवेदन के मामले में रोजगार मांगे जाने की तारीख से, जो भी बाद में हो, ऐसा रोजगार प्रदान नहीं किया जाता है, तो वह इस धारा के प्रावधान के अनुसार दैनिक बेरोजगारी भत्ते का हकदार होगा।”
इस योजना का प्रबंधन केंद्र सरकार द्वारा गठित केंद्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी परिषद द्वारा किया जाएगा।
विधेयक कहता है, “केंद्रीय परिषद में अध्यक्ष, केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के प्रतिनिधि, पंचायती राज संस्थानों, श्रमिकों के संगठनों और समाज के कमजोर वर्ग का प्रतिनिधित्व करने वाले पंद्रह से अधिक गैर-आधिकारिक सदस्य और एक सदस्य सचिव शामिल होंगे जो भारत सरकार के संयुक्त सचिव के पद से नीचे नहीं होंगे।”
इससे पहले, मनरेगा को बिना किसी विशेष परिषद या निकाय के सीधे ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा नियंत्रित किया जाता था।
राज्य स्तर पर इस अधिनियम के प्रावधानों के कार्यान्वयन की नियमित निगरानी और समीक्षा के उद्देश्य से, प्रत्येक राज्य सरकार, अधिसूचना द्वारा, एक राज्य परिषद का गठन करेगी जिसे राज्य ग्रामीण रोजगार गारंटी परिषद के रूप में जाना जाएगा।
केंद्र सरकार राज्यों को मानक आवंटन से संबंधित निर्णयों की सिफारिश करने और अभिसरण ढांचे सहित अंतर-मंत्रालयी परामर्श की आवश्यकता वाले मामलों पर सलाह देने और इस अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उच्च स्तरीय निगरानी प्रदान करने के लिए एक राष्ट्रीय स्तर की संचालन समिति भी बनाएगी। राज्यों में भी संचालन समितियाँ होंगी।
यह योजना जिला, मध्यवर्ती और ग्राम स्तर पर पंचायतों को इस अधिनियम के तहत बनाई गई योजना की योजना, कार्यान्वयन और निगरानी के लिए प्रमुख प्राधिकारी बनने की अनुमति देती है और योजना के कार्यान्वयन के लिए जिला कार्यक्रम समन्वयकों की नियुक्ति की जाएगी।
प्रस्तावित कानून का व्यापक प्रभाव होगा.
विधेयक में कहा गया है, “इस अधिनियम या इसके तहत बनाई गई योजना के प्रावधान उस समय लागू किसी भी अन्य कानून या ऐसे कानून के आधार पर प्रभावी होने वाले किसी भी उपकरण में निहित असंगत कुछ भी होने के बावजूद प्रभावी होंगे।”
“बशर्ते कि जहां इस अधिनियम के प्रावधानों के अनुरूप ग्रामीण परिवारों को अकुशल शारीरिक काम के लिए रोजगार गारंटी प्रदान करने के लिए एक राज्य अधिनियम मौजूद है या अधिनियमित किया गया है, जिसके तहत परिवारों की गारंटी कम नहीं है और रोजगार की शर्तें इस अधिनियम के तहत गारंटी से कम नहीं हैं, राज्य सरकार के पास अपने स्वयं के अधिनियम को लागू करने का विकल्प होगा।”
