केंद्र ने सोमवार को संसद में एक विधेयक पेश किया जिसमें निजी कंपनियों को परमाणु ऊर्जा संयंत्र संचालित करने के लिए लाइसेंस देने, ईंधन और प्रौद्योगिकी के आपूर्तिकर्ताओं के लिए मौजूदा विवादास्पद दायित्व खंड को हटाने के साथ-साथ दुर्घटनाओं के मामले में ऑपरेटरों द्वारा भुगतान के स्तर को युक्तिसंगत बनाने का प्रस्ताव है।
भारत को बदलने के लिए परमाणु ऊर्जा का सतत उपयोग और उन्नति विधेयक, 2025, या शांति विधेयक, का उद्देश्य परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में निवेश को बढ़ावा देना है ताकि भारत को 2047 तक 100 गीगावॉट परमाणु ऊर्जा क्षमता के महत्वाकांक्षी लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद मिल सके। केंद्रीय परमाणु ऊर्जा राज्य मंत्री जितेंद्र सिंह द्वारा पेश किया गया विधेयक एक स्थायी समिति को भेजा जाएगा।
विधेयक किसी भी कंपनी या संयुक्त उद्यम को लाइसेंस प्राप्त करने के बाद देश के भीतर परमाणु ऊर्जा संयंत्र या रिएक्टर का निर्माण, स्वामित्व, संचालन या डीकमीशन करने की अनुमति देता है जिसके लिए विकिरण जोखिम पर सुरक्षा प्राधिकरण की आवश्यकता होती है। विधेयक में कहा गया है, “भारत सरकार का कोई भी विभाग या ऐसी सरकार द्वारा स्थापित या स्वामित्व या नियंत्रण वाला कोई संस्थान या प्राधिकरण या निगम, कोई भी सरकारी कंपनी, कोई अन्य कंपनी, उपरोक्त में से किसी के बीच एक संयुक्त उद्यम; या केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचना द्वारा स्पष्ट रूप से अनुमति दिया गया कोई अन्य व्यक्ति, ऐसी सुविधाएं स्थापित करने या ऐसी गतिविधियां करने के लिए” लाइसेंस के लिए आवेदन करने के लिए पात्र होगा।
हालाँकि, परमाणु ईंधन का संवर्धन और प्रयुक्त ईंधन के प्रबंधन के साथ-साथ भारी पानी का उत्पादन केंद्र सरकार या उसके स्वामित्व वाली संस्थाओं का अधिकार रहेगा।
अब तक केवल सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियाँ ही परमाणु ऊर्जा संयंत्र संचालित कर सकती थीं, हालाँकि संयुक्त उद्यमों की अनुमति थी। अदानी समूह, लार्सन एंड टुब्रो (एलएंडटी) और टाटा पावर लिमिटेड सहित भारतीय समूह ने पहले सार्वजनिक रूप से परमाणु ऊर्जा उत्पादन क्षेत्र में प्रवेश करने में रुचि दिखाई है।
विधेयक की वस्तुओं के बयान में कहा गया है कि अनुसंधान, विकास और नवाचार गतिविधियों को लाइसेंस की आवश्यकता से छूट देने के साथ-साथ, विधेयक “परमाणु क्षति के लिए एक व्यावहारिक नागरिक दायित्व व्यवस्था प्रदान करेगा”। विधेयक में परमाणु ऊर्जा से संबंधित पेटेंट प्रदान करने के लिए पेटेंट अधिनियम 1970 में संशोधन का भी आह्वान किया गया है।
विधेयक में परमाणु ऊर्जा अधिनियम 1962 और परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम (सीएलएनडी अधिनियम) 2010 को निरस्त करने का प्रस्ताव है। यह सीएलएनडी अधिनियम में एक खंड को हटाता है, जो परमाणु ऊर्जा संयंत्र के ऑपरेटर को क्षति के मामले में सहारा लेने का अधिकार देता है जो “आपूर्तिकर्ता या उसके कर्मचारी के एक कार्य के परिणामस्वरूप हुआ है, जिसमें पेटेंट या अव्यक्त दोष या उप-मानक सेवाओं के साथ उपकरण या सामग्री की आपूर्ति शामिल है।”
घटकों और ईंधन के वैश्विक आपूर्तिकर्ता कथित तौर पर किसी भी क्षति के मामले में आपूर्तिकर्ताओं के खिलाफ कार्रवाई की अनुमति देने वाले कानून को लेकर चिंतित थे।
सरकार ने अब उनकी चिंताओं को दूर करने के लिए इस धारा को पूरी तरह से हटाने का प्रस्ताव दिया है। यह खंड कई अमेरिकी कंपनियों के लिए एक प्रमुख बाधा रहा है, जो 2008 में अमेरिका के साथ असैन्य परमाणु समझौते के बाद भारत के परमाणु क्षेत्र में भाग लेने के लिए भारत में परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के निर्माण से आगे बढ़ी थीं।
पूर्ववर्ती योजना आयोग के पूर्व सदस्य (ऊर्जा) किरीट पारिख ने कहा, “इससे अमेरिका के साथ निवेश और व्यापार समझौता हासिल करने में मदद मिलेगी।” पुदीना. “देयता खंड हमेशा से सभी को परेशान करता रहा है। वे देश कुछ छूट या कटौती चाहते थे। अब इस कदम से मानदंडों को वैश्विक मानकों के अनुरूप लाया जाना चाहिए।”
ऊर्जा द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर भारत-अमेरिका वार्ता का एक प्रमुख विषय रहा है। अमेरिका से तेल और गैस की बढ़ती आपूर्ति के साथ-साथ, भारत अमेरिकी पक्ष को परमाणु ऊर्जा में निवेश के अवसर भी प्रदान कर रहा है, मुख्य रूप से अभी भी नवजात छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर (एसएमआर) क्षेत्र में, जहां भारत के पास आवश्यक तकनीक का अभाव है।
“परमाणु ऊर्जा को भारत के स्वच्छ-ऊर्जा मिश्रण में अपनी उचित भूमिका निभाने के लिए, नीतिगत ढांचे को वैश्विक मानदंडों से मेल खाना चाहिए, जो कि परमाणु अधिनियम द्वारा प्रस्तावित किया जा रहा है। निजी क्षेत्र की अधिक भागीदारी केवल परमाणु दायित्व पर स्पष्टता के साथ आएगी, जो बदले में निवेशकों के विश्वास में सुधार करेगी और क्षमता वृद्धि में तेजी लाएगी” दक्षिण एशिया में डेलॉइट के मुख्य विकास अधिकारी देबाशीष मिश्रा ने कहा।
सरकार ने एक परमाणु ऊर्जा निवारण सलाहकार परिषद स्थापित करने का भी प्रस्ताव रखा है, जो टैरिफ तय करने के साथ-साथ किसी भी लाइसेंसधारी या ऑपरेटर की शिकायतें सुनेगी।
नया बिल रिएक्टर के आउटपुट के आधार पर ऑपरेटरों की देनदारियों को भी सीमित करता है। 2010 के बिल ने एक ऑपरेटर की देनदारी को सीमित कर दिया था ₹1,500 करोड़. बिल की दूसरी अनुसूची में कहा गया है कि 3,600 मेगावाट से अधिक तापीय बिजली क्षमता वाले रिएक्टरों वाले ऑपरेटरों की देनदारी होगी ₹3,000 करोड़. इसी प्रकार, 1,500 मेगावाट से अधिक और 3,600 मेगावाट तक के रिएक्टरों की देयता सीमा होगी ₹1,500 करोड़.
750 मेगावाट से अधिक और 1,500 मेगावाट तक के रिएक्टर होंगे ₹750 मेगावाट और 150 मेगावाट से ऊपर और 750 मेगावाट तक की देनदारी सीमा है ₹300 करोड़. 150 मेगावाट रिएक्टर, खर्च किए गए ईंधन पुनर्संसाधन संयंत्रों और परमाणु सामग्रियों के परिवहन के अलावा अन्य ईंधन चक्र सुविधाएं ₹100 करोड़ देनदारी सीमा.
2010 के अधिनियम की तरह, कानून निर्दिष्ट करता है कि परमाणु ऊर्जा संयंत्र का संचालक “असाधारण चरित्र की गंभीर प्राकृतिक आपदा, सशस्त्र संघर्ष, शत्रुता, गृह युद्ध, विद्रोह या आतंकवाद” के मामले में उत्तरदायी नहीं होगा।
“परमाणु ऊर्जा को भारत के स्वच्छ-ऊर्जा मिश्रण में अपनी उचित भूमिका निभाने के लिए, नीतिगत ढांचे को वैश्विक मानदंडों से मेल खाना चाहिए, जो कि परमाणु अधिनियम द्वारा प्रस्तावित किया जा रहा है। निजी क्षेत्र की अधिक भागीदारी केवल परमाणु दायित्व पर स्पष्टता के साथ आएगी, जो बदले में निवेशकों के विश्वास में सुधार करेगी और क्षमता वृद्धि में तेजी लाएगी” दक्षिण एशिया में डेलॉइट के मुख्य विकास अधिकारी देबाशीष मिश्रा ने कहा।
विधेयक के अनुसार, केंद्र सरकार परमाणु ऊर्जा संयंत्रों से बिजली के लिए टैरिफ ऐसे मानदंडों और तंत्रों के आधार पर तय करेगी जो अधिसूचना द्वारा निर्दिष्ट किए जा सकते हैं।
सरकार ने परमाणु ऊर्जा आयोग के अध्यक्ष के नेतृत्व में एक परमाणु ऊर्जा निवारण सलाहकार परिषद स्थापित करने का प्रस्ताव दिया है, जो टैरिफ तय करने के साथ-साथ किसी भी लाइसेंसधारी या ऑपरेटर की शिकायतें सुनेगी।
मिंट से ऋतुराज बरुआ और नेहल चालियावाला के इनपुट के साथ।
