सरकार ने मंगलवार को मसौदा नियम जारी किए, जिसमें सभी कृत्रिम बुद्धिमत्ता उपकरणों और प्रमुख सोशल मीडिया प्लेटफार्मों को एआई-जनित सामग्री को प्रमुखता से लेबल करने की आवश्यकता होगी, जो कि डीपफेक और सिंथेटिक मीडिया को विनियमित करने के लिए भारत के पहले व्यापक प्रयास को चिह्नित करता है।
इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (एमईआईटीवाई) ने सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यवर्ती दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021 में प्रस्तावित संशोधनों पर सार्वजनिक प्रतिक्रिया आमंत्रित की है, जिसमें 6 नवंबर तक प्रस्तुतियां देनी होंगी।
जारी अपने आधिकारिक नोटिस में, Meity ने कहा कि संशोधनों को AI के दुरुपयोग पर बढ़ती चिंताओं के कारण प्रेरित किया गया था। मंत्रालय ने कहा, “जेनरेटिव एआई टूल की बढ़ती उपलब्धता और कृत्रिम रूप से उत्पन्न जानकारी (आमतौर पर डीपफेक के रूप में जाना जाता है) के प्रसार के साथ, उपयोगकर्ता को नुकसान पहुंचाने, गलत सूचना फैलाने, चुनावों में हेरफेर करने या व्यक्तियों का प्रतिरूपण करने के लिए ऐसी प्रौद्योगिकियों के दुरुपयोग की संभावना काफी बढ़ गई है।”
इसमें कहा गया है: “इन जोखिमों को पहचानते हुए, और व्यापक सार्वजनिक चर्चाओं और संसदीय विचार-विमर्श के बाद, MeitY ने वर्तमान मसौदा संशोधन तैयार किया है।”
मसौदा ढांचे के तहत, एआई जेनरेशन टूल की पेशकश करने वाली कंपनियों को सभी सिंथेटिक सामग्री पर स्थायी दृश्यमान वॉटरमार्क या मेटाडेटा पहचानकर्ता एम्बेड करना होगा। छवियों और वीडियो के लिए, लेबल को प्रदर्शन क्षेत्र के कम से कम 10% को कवर करना चाहिए, जबकि ऑडियो सामग्री को प्लेबैक अवधि के पहले 10% के दौरान पहचानकर्ता रखना चाहिए।
प्रस्तावित संशोधनों में औपचारिक रूप से पहली बार “कृत्रिम रूप से उत्पन्न जानकारी” की परिभाषा को “कृत्रिम या एल्गोरिदमिक रूप से कंप्यूटर संसाधन का उपयोग करके इस तरह से बनाया, उत्पन्न, संशोधित या परिवर्तित किया गया सामग्री” के रूप में परिभाषित किया गया है जो उचित रूप से प्रामाणिक या सत्य प्रतीत होता है।
इस परिभाषा को पेश करके, सरकार एआई-जनित सामग्री को उसी उचित परिश्रम और निष्कासन दायित्वों के तहत लाना चाहती है जो वर्तमान में गैरकानूनी ऑनलाइन जानकारी पर लागू होती है।
प्लेटफ़ॉर्म को उपयोगकर्ताओं को इन पहचानकर्ताओं को दबाने या हटाने में सक्षम बनाने से प्रतिबंधित किया जाएगा, जिससे एआई-जनित सामग्री की उत्पत्ति को छिपाना कठिन हो जाएगा।
प्लेटफ़ॉर्म दायित्व
प्रस्तावित नियमों में कहा गया है कि महत्वपूर्ण सोशल मीडिया मध्यस्थों-आईटी नियमों के तहत नामित बड़े प्लेटफॉर्म- को उपयोगकर्ताओं से यह घोषित करने के लिए कहना चाहिए कि अपलोड की गई सामग्री प्रकाशन से पहले कृत्रिम रूप से उत्पन्न हुई है या नहीं और ऐसी घोषणाओं को सत्यापित करने के लिए स्वचालित पहचान प्रणाली तैनात करनी चाहिए।
सभी सत्यापित या घोषित सिंथेटिक सामग्री में स्पष्ट लेबल या दृश्यमान नोटिस होना चाहिए, जिससे उपयोगकर्ता प्रामाणिक मीडिया को हेरफेर की गई सामग्री से अलग कर सकें।
जो प्लेटफ़ॉर्म अनुपालन करने में विफल रहते हैं, वे आईटी अधिनियम, 2000 की धारा 79 के तहत सुरक्षित बंदरगाह सुरक्षा खोने का जोखिम उठाते हैं और संभावित नियामक दंड का सामना करते हैं।
बिचौलियों के लिए सुरक्षित बंदरगाह प्रावधान बने रहेंगे। नियम 3(1)(बी) का एक नया प्रावधान स्पष्ट करता है कि शिकायत निवारण तंत्र के माध्यम से सिंथेटिक सामग्री को हटाने वाले प्लेटफ़ॉर्म ऐसी सामग्री पर दायित्व से अपनी कानूनी सुरक्षा बरकरार रखेंगे।
मंत्रालय ने कहा कि नियमों का उद्देश्य “एआई-संचालित प्रौद्योगिकियों में नवाचार के लिए सक्षम वातावरण” बनाए रखते हुए उपयोगकर्ता जागरूकता को बढ़ावा देना, ट्रेसबिलिटी बढ़ाना और जवाबदेही सुनिश्चित करना है।
इसमें इस बात पर जोर दिया गया कि नियम केवल सार्वजनिक रूप से उपलब्ध सामग्री पर लागू होते हैं, निजी या अप्रकाशित सामग्री पर नहीं।
इंडियन गवर्नेंस एंड पॉलिसी प्रोजेक्ट के पार्टनर ध्रुव गर्ग ने कहा: “यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि भारत ने जेनेरिक एआई प्लेटफार्मों को मध्यस्थों के रूप में विनियमित करने के लिए चुना है जो उन्हें प्रशंसनीय सुरक्षित बंदरगाह सुरक्षा प्रदान करते हैं। जबकि कुछ अन्य न्यायालयों ने पहले से ही प्रकटीकरण और लेबलिंग के आसपास नियम स्थापित किए हैं, यह आवश्यक है कि ये आवश्यकताएं स्केलेबिलिटी, नवाचार और रचनात्मक अभिव्यक्ति की आवश्यकता के साथ पारदर्शिता को संतुलित करें।”
एआई पाठ पर अस्पष्टता
जबकि “सिंथेटिक जानकारी” की परिभाषा एआई-जनरेटेड टेक्स्ट को शामिल करने के लिए काफी व्यापक है – जैसे कि चैटबॉट्स या एआई राइटिंग टूल्स द्वारा निर्मित सामग्री – ड्राफ्ट नियम यह निर्दिष्ट नहीं करते हैं कि क्या इन्हें बाहर रखा गया है या ऐसी टेक्स्ट-आधारित सामग्री को कैसे लेबल किया जाना चाहिए।
नियम केवल दृश्य सामग्री (सतह क्षेत्र का न्यूनतम 10%) और ऑडियो (अवधि का पहला 10%) के लिए लेबलिंग आवश्यकताओं का विवरण देते हैं, जिससे यह स्पष्ट नहीं होता है कि पाठ को दृश्य अस्वीकरण, मेटाडेटा टैग या किसी अन्य तंत्र की आवश्यकता होगी या नहीं।
यह अंतर केवल भारत के लिए नहीं है। यूरोपीय संघ का एआई अधिनियम, जो 2026 में प्रभावी होता है, इसी तरह “सिंथेटिक ऑडियो, छवि, वीडियो या पाठ सामग्री” के लिए लेबलिंग को अनिवार्य करता है, लेकिन मशीन-पठनीय प्रारूपों की आवश्यकता से परे पाठ को कैसे चिह्नित किया जाना चाहिए, इस पर कोई विशेष मार्गदर्शन नहीं देता है। चीन के लेबलिंग उपाय, जो सितंबर 2025 में लागू हुए, अधिक निर्देशात्मक हैं – फाइलों में एम्बेडेड मेटाडेटा के साथ, एआई-निर्मित पाठ की शुरुआत, मध्य या अंत में “एआई-जनरेटेड” जैसे दृश्यमान लेबल लगाने की आवश्यकता होती है।
अपने व्याख्यात्मक नोट में, मंत्रालय ने कहा कि व्यापक सार्वजनिक चर्चाओं और संसदीय विचार-विमर्श के बाद संसद में इस तरह की सामग्री पर चिंताएं उठाई गई हैं, जिससे हाल के वर्षों में सलाह जारी करने के लिए सोशल मीडिया बिचौलियों से डीपफेक-संबंधी नुकसान के खिलाफ कार्रवाई करने का आग्रह किया गया है।
(बिनायक दासगुप्ता के इनपुट्स के साथ)
