नई दिल्ली, सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को कहा कि विशेषकर संस्थागत क्षेत्रों में कुत्ते के काटने की घटनाओं की पुनरावृत्ति न केवल प्रशासनिक उदासीनता को दर्शाती है, बल्कि इन परिसरों को रोके जा सकने वाले खतरों से सुरक्षित करने में “प्रणालीगत विफलता” को भी दर्शाती है।
शीर्ष अदालत ने पशु जन्म नियंत्रण नियम, 2023 के अनुसार उचित नसबंदी और टीकाकरण के बाद शैक्षिक संस्थानों, अस्पतालों, रेलवे स्टेशनों और बस स्टैंड जैसे संस्थागत क्षेत्रों से आवारा कुत्तों को तुरंत निर्दिष्ट आश्रयों में स्थानांतरित करने का निर्देश दिया।
न्यायमूर्ति विक्रम नाथ, न्यायमूर्ति संदीप मेहता और न्यायमूर्ति एनवी अंजारिया की तीन सदस्यीय विशेष पीठ ने स्कूलों, अस्पतालों, खेल परिसरों, बस अड्डों और रेलवे स्टेशनों पर कुत्ते के काटने की कई घटनाओं का उल्लेख किया।
पीठ ने कहा कि पशु जन्म नियंत्रण नियमों के वैधानिक ढांचे, विभिन्न नगरपालिका उपनियमों, दिशानिर्देशों, मानक संचालन प्रक्रियाओं के अस्तित्व के बावजूद, व्यावहारिक परिणाम इष्टतम नहीं रहे हैं।
इसमें कहा गया है, “समस्या की बनी रहने के लिए एक समग्र और समन्वित दृष्टिकोण की आवश्यकता है… यह सुनिश्चित करने के लिए कि अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार की सुरक्षा के संवैधानिक जनादेश को प्रशासनिक निष्क्रियता या अक्षमता से समझौता नहीं किया जाए।”
पीठ ने सार्वजनिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और आवारा कुत्तों के प्रबंधन के हित में कई निर्देश पारित किये।
इसमें कहा गया है कि ऐसे संस्थानों के प्रशासनिक प्रमुख, संबंधित जिला मजिस्ट्रेट की समग्र निगरानी में, अपने संबंधित स्थानीय/नगरपालिका अधिकारियों के माध्यम से, यह सुनिश्चित करेंगे कि परिसर पर्याप्त बाड़, चारदीवारी, द्वार और ऐसे अन्य संरचनात्मक या प्रशासनिक उपायों से सुरक्षित हैं जो आवारा कुत्तों के प्रवेश को रोकने के लिए आवश्यक हो सकते हैं।
इसमें कहा गया है कि अभ्यास आठ सप्ताह के भीतर पूरा किया जाना चाहिए।
पीठ ने कहा कि प्रत्येक शैक्षणिक संस्थान, अस्पताल, खेल परिसर, बस स्टैंड और रेलवे स्टेशन का प्रबंधन परिसर के रखरखाव और सफाई के लिए जिम्मेदार एक नोडल अधिकारी को नामित करेगा और यह सुनिश्चित करेगा कि आवारा कुत्ते परिसर में प्रवेश न करें या निवास न करें।
इसमें कहा गया है, ”उक्त अधिकारी का विवरण प्रवेश द्वार पर प्रमुखता से प्रदर्शित किया जाएगा और क्षेत्राधिकार वाले नगर निकाय/प्राधिकरण को सूचित किया जाएगा।”
पीठ ने कहा कि स्थानीय नगर निगम अधिकारी और पंचायतें ऐसे सभी परिसरों का हर तीन महीने में कम से कम एक बार नियमित निरीक्षण करेंगी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इन संस्थानों के भीतर या आसपास कोई आवारा कुत्तों का निवास स्थान मौजूद नहीं है।
पीठ ने कहा, “किसी शैक्षणिक संस्थान, अस्पताल, खेल परिसर, बस स्टैंड/डिपो या रेलवे स्टेशन के परिसर में पाए जाने वाले हर आवारा कुत्ते को तुरंत हटाना और उचित नसबंदी और टीकाकरण के बाद ऐसे जानवर/जानवरों को निर्दिष्ट आश्रय में स्थानांतरित करना क्षेत्राधिकार वाले नगर निकाय/प्राधिकरण की जिम्मेदारी होगी…”
इसमें कहा गया है कि उठाए गए आवारा कुत्तों को उसी स्थान पर वापस नहीं छोड़ा जाएगा जहां से उन्हें उठाया गया था।
इसमें कहा गया है, “हमने जानबूझकर ऐसे आवारा कुत्तों को उसी स्थान पर न छोड़ने का निर्देश दिया है, जहां से उन्हें उठाया गया था, क्योंकि इसकी अनुमति देने से ऐसे संस्थागत क्षेत्रों को आवारा कुत्तों की उपस्थिति से मुक्त करने के लिए जारी किए गए निर्देशों का प्रभाव ही ख़राब हो जाएगा।”
पीठ ने स्टेडियमों और खेल परिसरों के प्रबंधन को आवारा कुत्तों के प्रवेश या निवास स्थान के खिलाफ चौबीसों घंटे निगरानी रखने के लिए विशेष रूप से नियुक्त कर्मियों की तैनाती सुनिश्चित करने का निर्देश दिया।
इसमें कहा गया है कि रेलवे अधिकारी, राज्य परिवहन निगम और नगरपालिका अधिकारी यह सुनिश्चित करेंगे कि सार्वजनिक-परिवहन परिसरों को प्रभावी ढंग से सुरक्षित और रखरखाव किया जाए ताकि वहां आवारा कुत्तों के निवास या आवाजाही को रोका जा सके।
इसने भारतीय पशु कल्याण बोर्ड को पूरे भारत में समान रूप से अपनाए जाने वाले संस्थागत परिसरों में कुत्ते के काटने की रोकथाम और आवारा कुत्तों के प्रबंधन के लिए चार सप्ताह के भीतर विस्तृत मानक संचालन प्रक्रिया जारी करने का निर्देश दिया।
पीठ ने सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को आठ सप्ताह के भीतर अनुपालन का हलफनामा दाखिल करने का निर्देश दिया।
इसमें कहा गया है कि हलफनामे में विशेष रूप से नगरपालिका अधिकारियों/पंचायती राज संस्थानों के साथ नियमित निरीक्षण, समन्वय और रिपोर्टिंग के लिए स्थापित तंत्र के अलावा संस्थागत परिसरों को सुरक्षित करने के लिए उठाए गए कदमों का संकेत दिया जाएगा।
पीठ ने कहा कि हलफनामे में सभी सरकारी चिकित्सा सुविधाओं में एंटी-रेबीज टीके और इम्युनोग्लोबुलिन की उपलब्धता का भी संकेत दिया जाएगा।
पीठ ने कहा कि केंद्र आठ सप्ताह के भीतर अनुपालन का एक व्यापक हलफनामा दायर करेगा जिसमें ऐसे संस्थानों को सुरक्षित करने के लिए उठाए गए कदमों, अधिकारियों के साथ समन्वय के लिए विकसित तंत्र और केंद्र सरकार के अस्पतालों और स्वास्थ्य सुविधाओं में एंटी-रेबीज टीकों और इम्युनोग्लोबुलिन की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए अपनाए गए उपायों का संकेत दिया जाएगा।
इसने भारतीय पशु कल्याण बोर्ड को आठ सप्ताह के भीतर नसबंदी और टीकाकरण अभियान की राष्ट्रव्यापी स्थिति के साथ-साथ संस्थागत क्षेत्रों में कुत्ते के काटने की घटनाओं की रोकथाम के लिए समान मानक संचालन प्रक्रियाओं के निर्माण का संकेत देने वाली एक समेकित रिपोर्ट दाखिल करने के लिए कहा।
पीठ ने कहा कि उसके किसी भी निर्देश का अनुपालन न करने की किसी भी रिपोर्ट को बहुत गंभीरता से लिया जाएगा और दोषी अधिकारियों के खिलाफ स्वत: संज्ञान अवमानना कार्यवाही शुरू करने सहित दंड/परिणाम हो सकते हैं, लेकिन यह इन्हीं तक सीमित नहीं है।
इसने मामले को 13 जनवरी को आगे की सुनवाई के लिए पोस्ट किया।
शीर्ष अदालत 28 जुलाई को राष्ट्रीय राजधानी में आवारा कुत्तों के काटने से विशेषकर बच्चों में रेबीज फैलने की मीडिया रिपोर्ट पर स्वत: संज्ञान मामले की सुनवाई कर रही है।
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