नई दिल्ली, एक संसदीय पैनल ने आदिवासी स्वतंत्रता सेनानियों के संग्रहालयों और एकलव्य मॉडल आवासीय विद्यालयों की स्थापना में देरी पर जनजातीय मामलों के मंत्रालय की खिंचाई की है और चेतावनी दी है कि राज्यों के लिए स्पष्ट समयसीमा और पूर्व शर्तों के अभाव से लागत में और वृद्धि हो सकती है और प्रमुख योजनाओं का उद्देश्य विफल हो सकता है।
अपनी सिफारिशों पर सरकार द्वारा की गई कार्रवाई पर एक रिपोर्ट में, सामाजिक न्याय और अधिकारिता पर संसदीय स्थायी समिति ने कहा कि वह 11 आदिवासी स्वतंत्रता सेनानियों के संग्रहालयों के काम में धीमी प्रगति और ईएमआरएस बुनियादी ढांचे में अंतराल पर मंत्रालय के जवाब से “संतुष्ट नहीं” थी और इन मुद्दों पर चार सिफारिशों को दोहराने का फैसला किया।
मंगलवार को लोकसभा में पेश की गई रिपोर्ट से पता चला कि पहले की गई 14 सिफारिशों में से नौ को सरकार ने स्वीकार कर लिया है, एक को बिना आगे बढ़ाए बंद कर दिया गया है और आदिवासी स्वतंत्रता सेनानियों के संग्रहालयों और ईएमआरएस विस्तार और उन्नयन से संबंधित चार को नए सिरे से कार्रवाई के लिए मंत्रालय को वापस कर दिया गया है।
समिति ने कहा कि उसने “मुख्यधारा के इतिहास में अक्सर कम प्रतिनिधित्व वाले” आदिवासी नायकों के जीवन का जश्न मनाने के लिए 10 राज्यों में 11 आदिवासी स्वतंत्रता सेनानियों के संग्रहालयों का समर्थन करने के सरकार के फैसले की सराहना की, लेकिन जमीन पर “धीमी प्रगति” को रेखांकित किया।
अब तक केवल तीन संग्रहालयों – रांची में भगवान बिरसा मुंडा मेमोरियल स्वतंत्रता सेनानी संग्रहालय, छिंदवाड़ा में बादल भोई राज्य जनजातीय स्वतंत्रता सेनानी संग्रहालय और जबलपुर में राजा शंकर शाह और कुँवर रघुनाथ शाह स्वतंत्रता सेनानी संग्रहालय का उद्घाटन किया गया है।
आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़, तेलंगाना, गुजरात और मिजोरम में 2017-18, 2018-19 और 2019-20 में स्वीकृत शेष आठ संग्रहालय अभी तक पूरे नहीं हुए हैं, जबकि केरल, मणिपुर और गोवा में 2017-18, 2018-19 और 2020-21 में स्वीकृत परियोजनाएं कई साल बीत जाने के बावजूद अभी भी विस्तृत परियोजना रिपोर्ट चरण में हैं।
समिति ने पहले मंत्रालय से यह सुनिश्चित करने के लिए कहा था कि चार संग्रहालय नवंबर 2025 तक और एक संग्रहालय मई 2026 तक पूरा होने के लिए निर्धारित समय के भीतर पूरा हो जाए।
अपने कार्रवाई उत्तर में, मंत्रालय ने भूमि, निविदाओं, परियोजना प्रबंधन और निर्माण के लिए राज्य की जिम्मेदारी का हवाला दिया और साइट का दौरा, समीक्षा बैठकें और विशेषज्ञों के साथ परामर्श जैसे कदम सूचीबद्ध किए।
हालाँकि, पैनल ने कहा कि वह “संतुष्ट नहीं” है क्योंकि मंत्रालय यह स्पष्ट आश्वासन देने में विफल रहा है कि पांच संग्रहालय समय पर पूरे हो जाएंगे।
ईएमआरएस पर, जो मंत्रालय के 2025-26 बजट का 47 प्रतिशत है, पैनल ने तीन अलग-अलग सिफारिशें दोहराईं: समग्र कार्यान्वयन पर, अभी भी किराए के परिसर में चल रहे स्कूलों पर और संविधान के अनुच्छेद 275 के तहत स्थापित पुराने स्कूलों के उन्नयन पर।
समिति ने कहा कि 728 के लक्ष्य के मुकाबले 720 ईएमआरएस स्वीकृत किए गए हैं, जिसमें 722 स्कूलों के लिए स्थान स्वीकृत हैं। इनमें से केवल 477 कार्यात्मक हैं और केवल 341 अपने स्वयं के भवनों से संचालित हो रहे हैं। बाकी किराए या अन्य सरकारी भवनों में चल रहे हैं, पैनल ने चेतावनी दी है कि, “स्कूल के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे की कमी हो सकती है”।
अपनी मूल रिपोर्ट में, समिति ने 2023-24 और 2024-25 में ईएमआरएस बजट के मुकाबले कम फंड उपयोग को चिह्नित किया था और मंत्रालय की स्वीकारोक्ति का हवाला दिया था कि भूमि की अनुपलब्धता, भर्ती मुद्दे, क्षमता निर्माण और डिजिटल शिक्षण अंतराल प्रगति में बाधा बन रहे थे।
मंत्रालय ने पैनल को सूचित किया कि संशोधित आवंटन का 99.98 प्रतिशत ₹2023-24 में 2,471.81 करोड़ और संशोधित आवंटन का 99.34 प्रतिशत ₹2024-25 में 4,748.92 करोड़ का उपयोग किया गया।
इसमें सुधारात्मक कदमों की एक श्रृंखला सूचीबद्ध की गई है: 2024-25 में 67 भूमि मुद्दों को हल करने और दैनिक श्रम निगरानी, गुणवत्ता जांच और अखिल भारतीय परीक्षा के माध्यम से 9,878 कर्मचारियों की भर्ती के लिए अनुमोदन को सुव्यवस्थित करना।
इन उपायों की सराहना करते हुए समिति ने कहा कि भूमि की अनुपलब्धता एक “महत्वपूर्ण मुद्दा” है जिसे राज्य सरकारों के साथ प्राथमिकता के आधार पर हल किया जाना चाहिए।
इसने अब एक “कड़ा दृष्टिकोण” अपनाया है कि राज्यों के भविष्य के ईएमआरएस प्रस्तावों पर “केवल तभी विचार किया जाना चाहिए जब वे इस उद्देश्य के लिए आवश्यक भूमि की उपलब्धता पहले से सुनिश्चित कर लें”, और मंत्रालय से इस मुद्दे पर तत्काल विचार-विमर्श करने और अंतिम कार्रवाई के चरण में वापस रिपोर्ट करने के लिए कहा है।
ईएमआरएस अभी भी किराए या अन्य सरकारी भवनों से संचालित होने के सवाल पर, मंत्रालय ने समिति को बताया कि वह टिप्पणियों पर “ध्यान देता है” और इस बात से सहमत है कि सभी स्कूलों को कार्यात्मक बनाने के लिए स्पष्ट समयसीमा निर्धारित करना और सख्त पालन सुनिश्चित करना “महत्वपूर्ण” है।
पूर्व अनुच्छेद 275 योजना के तहत स्थापित पुराने ईएमआरएस पर ₹प्रति स्कूल 5 करोड़, पैनल ने पहले पाया था कि इनमें से कई संस्थान बुनियादी सुविधाओं जैसे कि परिसर की दीवारों, प्रयोगशालाओं, खेल सुविधाओं, अतिरिक्त कक्षाओं, स्टाफ क्वार्टर, छात्रावास ब्लॉक और फर्नीचर के बिना काम कर रहे थे। एक सर्वेक्षण में उन्नयन के लिए ऐसे 211 स्कूलों की पहचान की गई थी, जिनमें से 167 को उस स्तर पर मंजूरी दे दी गई थी।
अपने जवाब में, मंत्रालय ने समिति की चिंताओं को “स्वीकार” किया और कहा कि 211 स्कूलों में से 192 के उन्नयन के प्रस्तावों को अब जनजातीय छात्रों के लिए राष्ट्रीय शिक्षा सोसायटी द्वारा अनुमोदित किया गया है।
बुनियादी ढांचे की कमियों को पाटने के लिए राज्यों को धनराशि मंजूर कर दी गई है, और आगे की जरूरतों की पहचान करने के लिए एक “व्यापक मूल्यांकन” चल रहा है, जिसमें वित्त मंत्रालय से नए ईएमआरएस के बराबर फंडिंग लेने की योजना है। इसने राज्य समाजों और स्कूलों को स्वतंत्र रूप से दिन-प्रतिदिन के निर्णयों का प्रबंधन करने के लिए सशक्त बनाने के लिए जारी किए गए परिपत्रों और दिशानिर्देशों का भी हवाला दिया।
इन कदमों का स्वागत करते हुए, समिति ने फिर भी चेतावनी दी कि “किसी विशिष्ट समय सीमा के बिना, सर्वोत्तम इरादों के परिणामस्वरूप भी अत्यधिक देरी होती है”, और कहा कि इस तरह की प्रणालीगत देरी ईएमआरएस के निर्माण के “उद्देश्य को ही हरा देगी”।
इसने मंत्रालय से पुराने स्कूलों के पुनर्निर्माण के लिए एक स्पष्ट समयसीमा तय करने, चल रहे मूल्यांकन को पूरा करने और अंतिम कार्रवाई के चरण में मूल्यांकन और समयसीमा दोनों के पैनल को सूचित करने के लिए कहा।
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