संविधान में संशोधन के साथ पाक सेना प्रमुख असीम मुनीर की शक्तियां बढ़ने वाली हैं; ‘संपूर्ण विध्वंस’ की आशंका

पाकिस्तान में प्रस्तावित संवैधानिक संशोधन – 27वां – ने एक तीखी बहस छेड़ दी है क्योंकि यह शासन के संतुलन को नागरिक शासन से हटाकर सेना की ओर ले जा सकता है, जिसमें सेना प्रमुख असीम मुनीर इस सब के केंद्र में हैं।

तकनीकी रूप से, प्रधान मंत्री शहबाज शरीफ के नेतृत्व में सत्तारूढ़ पाकिस्तान मुस्लिम लीग-नवाज (पीएमएल-एन) प्रतिनिधिमंडल ने इस कदम पर समर्थन के लिए पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी (पीपीपी) से संपर्क किया है।

प्रस्तावित संशोधन के केंद्र में वर्तमान सेनाध्यक्ष असीम मुनीर को एक विस्तारित कार्यकाल देने के लिए अनुच्छेद 243 को कमजोर किया जा रहा है, और उनके रैंक, फील्ड मार्शल को औपचारिक रूप दिया जा रहा है, जो पाकिस्तान द्वारा मई 2025 में भारत के आतंकवाद विरोधी ऑपरेशन सिंदुर का जवाब देने में सफलता का दावा करने के बाद दिया गया था। अन्यथा वह 28 नवंबर को सेवानिवृत्त होने वाले हैं।

असीम मुनीर के लिए पाक के 27वें संशोधन का क्या मतलब हो सकता है?

व्यापक रूप से देश के वास्तविक शासक के रूप में देखे जाने वाले असीम मुनीर फील्ड मार्शल बनने वाले केवल दूसरे अधिकारी हैं। अयूब खान इस पद को पाने वाले पहले व्यक्ति थे – उन्होंने 1959 में एक सैन्य तख्तापलट में सत्ता संभालने के बाद खुद को यह पद प्रदान किया – जिन्होंने खुद को मुख्य मार्शल लॉ प्रशासक और फिर पाकिस्तान का राष्ट्रपति नियुक्त किया।

ऐसी भी चर्चा थी कि मुनीर राष्ट्रपति बन सकते हैं, यह पद फिलहाल पीपीपी के आसिफ अली जरदारी के पास है, लेकिन कुछ हफ्ते पहले यह खत्म हो गया।

अब, आलोचकों का कहना है कि यह संशोधन बड़ी मुश्किल से हासिल किए गए प्रांतों के अधिकारों को खत्म कर सकता है, नियंत्रण को केंद्रीकृत कर सकता है और 1947 में भारत के विभाजन के बाद अस्तित्व में आने के बाद से तख्तापलट और भ्रष्टाचार से जूझ रहे देश में न्यायपालिका को कमजोर कर सकता है।

फील्ड मार्शल रैंक को औपचारिक बनाकर शक्तियाँ

इसका एक हिस्सा, अनुच्छेद 243 में बदलाव करने वाला, फील्ड मार्शल के पद को संवैधानिक मान्यता प्रदान करेगा।

शीर्षक का वर्तमान में पाकिस्तान के संवैधानिक या सैन्य कृत्यों में कोई कानूनी महत्व नहीं है।

पाक मीडिया रिपोर्टों में कहा गया है कि संशोधन औपचारिक रूप से फील्ड मार्शल की शक्तियों और कार्यकाल को परिभाषित और संरक्षित करेगा, जिससे जनरल मुनीर को प्रभावी रूप से एक सुरक्षित और विस्तारित पद मिलेगा।

पाकिस्तान के कानून और न्याय राज्य मंत्री बैरिस्टर अकील मलिक ने इस आशय की पुष्टि की और कहा, “27वें संशोधन को लेकर चर्चा चल रही है, लेकिन औपचारिक काम अभी तक शुरू नहीं हुआ है।” उन्होंने पुष्टि की कि अनुच्छेद 243 में संशोधन का उद्देश्य फील्ड मार्शल उपाधि को संवैधानिक रूप से मान्यता देना है।

मुनीर को हाल ही में वैश्विक मंचों पर भी प्रधानमंत्री के बराबर सम्मान मिल रहा है, जैसे कि अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के साथ बैठकों के दौरान, जो उन्हें “मेरा पसंदीदा फील्ड मार्शल” बताते हैं।

न्यायिक संरचना में भी बदलाव

सेना से परे, प्रस्तावित 27वें संशोधन में महत्वपूर्ण बदलाव शामिल हैं जो पाकिस्तान की कानूनी और न्यायिक व्यवस्था को नया आकार दे सकते हैं।

इसमें एक संवैधानिक न्यायालय का निर्माण शामिल है, जो सर्वोच्च न्यायालय से अलग होगा और कानूनों और मौलिक अधिकारों की व्याख्या का काम संभालेगा। घोषित उद्देश्य मौजूदा अदालतों पर बोझ को कम करना और समय पर न्याय सुनिश्चित करना है।

हालाँकि, वरिष्ठ वकील हसन अब्दुल्ला नियाज़ी ने पाक मीडिया को बताया कि जिसे एक समानांतर प्रणाली के रूप में देखा जा सकता है उसकी स्थापना न्यायिक स्वतंत्रता को कम कर देगी, और “पूरी तरह से राजनीतिक दबाव के प्रति संवेदनशील” होगी। उन्होंने कहा कि संशोधन “कार्यपालिका के सदस्यों को न्यायाधीशों के रूप में काम करने की अनुमति देगा, प्रांतीय स्वायत्तता को कमजोर करेगा और सेना की भूमिका का विस्तार करेगा”।

कथित तौर पर न्यायिक स्वायत्तता को खतरे में डालने वाले अन्य प्रस्तावों में सरकार को कार्यकारी-प्रभुत्व वाली संस्था के तहत न्यायाधीशों को स्थानांतरित करने की शक्ति देने की योजना शामिल है।

प्रांतीय अधिकारों की वापसी

यह संशोधन 2010 में पारित ऐतिहासिक 18वें संशोधन की विशेषताओं को उलटने का भी प्रयास करता है, जिसने विशेष रूप से शिक्षा और स्वास्थ्य में संघीय सरकार से प्रांतों को शक्ति हस्तांतरित की। इसने राष्ट्रपति की शक्तियों को भी घटाकर एक संवैधानिक व्यक्ति के बराबर कर दिया।

प्रस्तावों में अब शिक्षा और जनसंख्या नियोजन के विधायी विषयों को संघीय सरकार को वापस देना शामिल है।

शरीफ सरकार ने अब तक इस बात पर जोर दिया है कि कोई भी संशोधन पूर्ण सहमति प्राप्त करने के बाद ही पेश किया जाएगा और इससे “लोकतंत्र को खतरा नहीं होगा”, लेकिन कुछ विशेषज्ञ बहुत निराशाजनक आकलन पेश करते हैं। संवैधानिक विशेषज्ञ बैरिस्टर अली ताहिर के हवाले से कहा गया है, “मौजूदा संवैधानिक ढांचे का जो कुछ भी बचा है उसे अब पूरी तरह से ध्वस्त करने की तैयारी की जा रही है।”