पिछले नवंबर में सरकार द्वारा शुरू की गई चार श्रम संहिताएं, रोजगार सृजन को बढ़ावा देने के लिए भारत के श्रम बाजार को बदलने की दिशा में पहला कदम हैं, लेकिन परिवर्तन के लिए “निजी क्षेत्र से समन्वय और निवेश” की आवश्यकता होगी, गुरुवार को पेश किए गए बजट-ईव आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 में कहा गया है।
आर्थिक वार्षिकी में कहा गया है कि कोड, जो रोजगार नियमों में व्यापक सुधार लाते हैं, “लचीलेपन और श्रमिकों के अधिकारों के बीच संतुलन बनाने का लक्ष्य रखते हैं, श्रमिक कल्याण को बढ़ावा देते हुए उद्योग की प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं”।
2019-20 के दौरान संसद द्वारा पारित कोड ने जटिल, ब्रिटिश-युग के कानून की जगह ले ली है, जिससे कर्मचारियों की भर्ती और बर्खास्तगी को नियंत्रित करने वाले आसान नियमों के बीच निवेश को आकर्षित करने और रोजगार सृजन को बढ़ावा देने के उद्देश्य से सुधारों का एक सेट शुरू हो गया है। उन्होंने एक नया सामाजिक सुरक्षा ढांचा भी तैयार किया।
पिछले संस्करणों की तरह, आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 ने निजी क्षेत्र से निवेश को बढ़ावा देने और नियुक्तियों का विस्तार करने के लिए सुधारों का लाभ उठाने का आह्वान किया। पिछले सर्वेक्षण (2023-24) में, मुख्य आर्थिक सलाहकार वी अनंत नागेश्वरन, जो वार्षिक दस्तावेज़ के मुख्य लेखक हैं, ने निजी क्षेत्र द्वारा पूंजी-गहन निवेश लेकिन तुलनात्मक रूप से सुस्त रोजगार सृजन पर प्रकाश डाला था।
मशीनरी और उपकरण जैसी नौकरी पैदा करने वाली संपत्तियों में निजी खर्च केवल 35% बढ़ा, जबकि इमारतों और आवासों के लिए “डूब गई लागत” में निवेश 105% बढ़ा। “यह एक स्वस्थ मिश्रण नहीं है,” सर्वेक्षण ने तब चेतावनी दी थी।
इस साल सर्वेक्षण में कहा गया है कि निजी क्षेत्र को रोजगार को बढ़ावा देने के लिए श्रम संहिता का लाभ उठाना चाहिए, जो एशिया की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है। “हालांकि कोड एक एकीकृत ढांचे की पेशकश करते हैं, इस ढांचे को दैनिक कार्यों में एकीकृत करना निजी क्षेत्र पर निर्भर है।”
कोड ने कई कानूनों को हटाकर श्रम नियमों को सरल बना दिया है, जिसके कारण “अनुपालन में कठिनाइयाँ और अधिकारियों की बहुलता” पैदा हुई। सर्वेक्षण में कहा गया है कि जहां नियम श्रमिकों को शोषण से बचाते हैं, वहीं अत्यधिक कठोर नीतियां निवेश, रोजगार, उत्पादकता को कम करती हैं। सर्वेक्षण के अनुसार, जटिल श्रम कानून भी अनौपचारिक क्षेत्र की गतिविधियों के लिए प्रोत्साहन पैदा करके औपचारिक अर्थव्यवस्था में बाधा डालते हैं।
सर्वेक्षण में कहा गया है कि लचीले श्रम नियमों वाले राज्यों ने STIFF नियमों वाले राज्यों की तुलना में काफी अधिक रोजगार, निश्चित पूंजी और उत्पादन दिखाया है। बदलावों के तहत अब कंपनियों को निश्चित अवधि और अनुबंध श्रमिकों के लिए समान लाभ (एक वर्ष के बाद ग्रेच्युटी सहित) के प्रावधान के साथ सभी श्रमिकों को नियुक्ति पत्र जारी करने की आवश्यकता है, जिससे औपचारिक क्षेत्र का विस्तार करने में मदद मिलेगी। सर्वेक्षण में कहा गया है कि एक एकल अखिल भारतीय पंजीकरण और लाइसेंस से अतिरेक और अनुपालन आवश्यकताओं में कटौती होगी।
सर्वेक्षण में की गई सिफ़ारिशों में सरकार से श्रम बाज़ार में कौशल बेमेल जैसे अंतर को कम करने, मजबूत मानव पूंजी बनाने के लिए शिक्षा और स्वास्थ्य में निवेश को बढ़ावा देने का आह्वान किया गया, जबकि नए सुधारों के पीछे एक आशावादी नोट भी शामिल है।
कोड औपचारिक कार्य संलग्नता के रूप में निश्चित अवधि के रोजगार को वैधानिक मान्यता प्रदान करते हैं। सर्वेक्षण में कहा गया है कि इससे एमएसएमई को लंबी अवधि की भर्ती और ओवरहेड लागत के बिना मौसमी या परियोजना-आधारित जरूरतों के लिए श्रमिकों को काम पर रखने की अनुमति देकर मदद मिलेगी। भारतीय स्टेट बैंक के एक अध्ययन का हवाला देते हुए सर्वेक्षण में कहा गया है कि समग्र परिवर्तन भारत की बेरोजगारी दर में कटौती कर सकते हैं, इसे 1.9- 2.9% तक कम कर सकते हैं और 7.7 मिलियन नौकरियां पैदा कर सकते हैं।
सर्वेक्षण में कहा गया है कि भारत को तथाकथित जनसांख्यिकीय लाभांश से लाभ हो रहा है और अगले दशक में देश की बड़ी कामकाजी आबादी (15-59 आयु वर्ग) 980 मिलियन से अधिक होने की उम्मीद है।
युवा आबादी भारत के लिए आर्थिक आशावाद का कारण रही है क्योंकि यह उत्पादक कार्यबल के लिए एक बड़ा आधार प्रदान करती है। हालाँकि, विश्लेषकों का कहना है कि देश को जल्द ही अच्छी नौकरियाँ पैदा करने की ज़रूरत है, इससे पहले कि बहुसंख्यक आबादी बूढ़ी हो जाए।
“आर्थिक सर्वेक्षण स्पष्ट रूप से अच्छी गुणवत्ता वाले रोजगार को बढ़ाने के लिए व्यवसायों द्वारा श्रम संहिताओं के प्रति सक्रिय प्रतिक्रिया की आवश्यकता को देखता है। साथ ही, यह स्वीकार करता है कि सिर्फ सुधार पर्याप्त नहीं हैं; शिक्षा और कौशल पर एक मजबूत फोकस स्थायी रोजगार सृजन के लिए मानक स्तंभ बना हुआ है,” वीवी गिरी नेशनल लेबर इंस्टीट्यूट, नोएडा के पूर्व संकाय के मणि ने कहा।
