लोकसभा ने गुरुवार को रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) या वीबी-जी रैम जी के लिए विकसित भारत गारंटी विधेयक को मंजूरी दे दी, जो दो दशक पुरानी महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना को बदलने का प्रयास करता है, विपक्ष के जोरदार विरोध के बीच ध्वनि मत से।
विवादास्पद विधेयक के पारित होने पर, जो संघीय ग्रामीण नौकरियों के कार्यक्रम में बदलाव की मांग करता है, सदन में अराजकता का माहौल रहा, विपक्षी सांसदों ने मांग की कि इसे एक स्थायी समिति के पास भेजा जाए। सरकार के खिलाफ नारे लगाते हुए कई सदस्य सदन के वेल में आ गए, बिल की प्रतियां फाड़ दीं और कागजात सभापति की ओर उछाल दिए। स्पीकर ओम बिरला ने बिल को स्थायी समिति में भेजने की मांग को खारिज कर दिया और कहा कि कानून पर पहले ही विस्तार से चर्चा हो चुकी है।
केंद्रीय मंत्री शिवराज सिंह चौहान ने लोकसभा की कार्यवाही दिन भर के लिए स्थगित होने के बाद कहा, “विपक्ष ने जिस तरह का अशोभनीय आचरण प्रदर्शित किया, जिसने विधेयक के पन्ने फाड़ दिए और उन्हें इधर-उधर फेंक दिया…क्या वह बापू (महात्मा गांधी) का अपमान नहीं है? संसदीय मर्यादा की पूरी तरह से अवहेलना की गई, जिससे लोकतंत्र की भावना अव्यवस्था और अनियंत्रितता के प्रदर्शन में बदल गई।”
यह घटनाक्रम लोकसभा में गुरुवार को दोबारा शुरू होने से पहले बुधवार देर रात 1.30 बजे तक चली आठ घंटे की बहस के बाद आया।
कांग्रेस नेता मल्लिकार्जुन खड़गे ने कहा, ”यह महज मनरेगा का नाम बदलने का मामला नहीं है, बल्कि यह दुनिया की सबसे बड़ी रोजगार योजना की व्यवस्थित हत्या है।”
यह बिल गुरुवार शाम 6.46 बजे राज्यसभा में पेश किया गया। खबर छपने के समय भी बहस जारी थी।
नई योजना में प्रत्येक ग्रामीण परिवार को प्रत्येक वित्तीय वर्ष में 125 दिनों के वेतन रोजगार की वैधानिक गारंटी प्रदान करने का प्रस्ताव है, जिसके वयस्क सदस्य स्वेच्छा से अकुशल मैनुअल काम करना चाहते हैं, जो कि मनरेगा के तहत 100 दिनों से अधिक है।
विधेयक में प्रस्तावित है कि वित्तीय देनदारी केंद्र और राज्य सरकारों के बीच पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10 के अनुपात में और अन्य सभी राज्यों और विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 60:40 के अनुपात में साझा की जाएगी। बिना विधानमंडल वाले केंद्रशासित प्रदेशों के लिए, पूरी लागत केंद्र द्वारा वहन की जाएगी। मनरेगा का पूरा वेतन बिल केंद्र द्वारा वहन किया गया था, जबकि राज्यों ने सामग्री की लागत का भुगतान किया था।
विधेयक में कृषि श्रमिकों की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए खेती के मौसम के दौरान कार्यक्रम को रोकने का प्रस्ताव है, जो किसी संघीय योजना में इस तरह का पहला कदम है। इसमें यह भी सुझाव दिया गया है कि केंद्र सरकार प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए राज्य-वार मानक आवंटन का निर्धारण करेगी, जो कि संघ द्वारा निर्धारित वस्तुनिष्ठ मापदंडों के आधार पर होगा। एमजीएनआरईजीएस एक मांग-संचालित योजना थी जिसमें केंद्र सरकार काम की अतिरिक्त मांग के लिए अधिक धन आवंटित करने के लिए बाध्य थी। लेकिन प्रस्तावित योजना के तहत, किसी राज्य द्वारा किया गया कोई भी अतिरिक्त खर्च राज्य सरकार द्वारा वहन किया जाएगा।
गुरुवार को जैसे ही बिड़ला ने चौहान से बिल पर चर्चा का जवाब देने को कहा, कांग्रेस सदस्य केसी वेणुगोपाल ने स्पीकर से बिल को संसदीय स्थायी समिति या संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) को भेजने का आग्रह किया. हालाँकि, बिड़ला ने इनकार कर दिया। उन्होंने कहा, ”कुल 98 लोकसभा सांसदों ने देर रात 1:30 बजे तक विधेयक पर अपने विचार रखे, इसके लिए आवंटित चार घंटों की तुलना में इस पर आठ घंटे से अधिक समय तक बहस हुई,” उन्होंने विपक्ष से चौहान की बात सुनने को कहा।
लेकिन कांग्रेस के नेतृत्व में विपक्ष ने विरोध और नारेबाजी शुरू कर दी कि सरकार “महात्मा गांधी का अपमान कर रही है और अधिनियम के प्रावधानों को कमजोर कर रही है।”
नारेबाजी के बीच, चौहान ने प्रस्तावित कानून पर बोलना जारी रखा और कहा कि इससे “गांवों का व्यापक विकास” होगा और “इसका मतलब हर गरीब व्यक्ति को प्रचुर रोजगार प्रदान करना, उनकी गरिमा को बनाए रखना और दिव्यांगों, बुजुर्गों, महिलाओं, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति को अतिरिक्त सुरक्षा प्रदान करना है”।
चौहान ने कहा कि मनरेगा में कई खामियां हैं। उन्होंने कहा, “नरेगा को शुरू में महात्मा गांधी जी के नाम पर नहीं रखा गया था; यह सिर्फ नरेगा था। वोट पाने के लिए 2009 के आम चुनावों को ध्यान में रखते हुए महात्मा गांधी का नाम नरेगा में जोड़ा गया था…मनरेगा कुछ और नहीं बल्कि भ्रष्टाचार का एक साधन था और हितधारकों के साथ चर्चा के बाद नया कानून लाया गया है।”
चौहान ने प्रियंका गांधी वाड्रा के उन आरोपों को भी खारिज कर दिया कि सरकार योजनाओं के नाम मनमाने ढंग से बदल रही है। चौहान ने कहा, “उन्होंने अपने कबीले के सदस्यों को महिमामंडित करने के लिए राज्य सरकार की 25 योजनाओं का नाम राजीव गांधी के नाम पर रखा, 27 योजनाओं का नाम इंदिरा गांधी के नाम पर रखा…कांग्रेस ने भारत के विभाजन को स्वीकार करते समय महात्मा गांधी के आदर्शों की हत्या कर दी; पार्टी को भंग करने के उनके आह्वान को खारिज कर दिया; जिस दिन उन्होंने जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा दिया; और जिस दिन इंदिरा गांधी ने आपातकाल लगाया था।”
लेकिन विरोध जारी रहा, कई सांसद बिल का विरोध करने के लिए वेल में आ गए। हंगामे के बीच कुछ सदस्यों ने कागजात फाड़ दिये, जिसके बाद बिड़ला को हस्तक्षेप करना पड़ा। उन्होंने कहा, “लोगों ने आपको यहां कागज फाड़ने के लिए नहीं भेजा है…देश आपको देख रहा है।”
विधेयक पर चर्चा का जवाब जारी रखते हुए, चौहान ने कहा कि विधेयक का उद्देश्य 2047 तक विकसित भारत (विकसित भारत) के दृष्टिकोण के अनुरूप गांवों को सभी सुविधाओं के साथ विकसित करना है। उन्होंने कहा, “इस योजना में, हम रोजगार की गारंटी प्रदान कर रहे हैं। हम विकसित भारत के निर्माण के उद्देश्य से आजीविका को समृद्ध करने के लिए काम कर रहे हैं।”
चौहान ने कहा कि यूपीए ने खर्च किया ₹मनरेगा पर एनडीए ने 2.13 लाख करोड़ रुपये खर्च किये ₹8.53 लाख करोड़.
विपक्षी सांसदों ने सरकार के जी रैम जी बिल के खिलाफ संसद भवन परिसर के अंदर विरोध मार्च भी निकाला और इसे वापस लेने की मांग की।
सदन स्थगित होने के बाद प्रियंका गांधी ने कहा कि विपक्ष इस बिल का पुरजोर विरोध करता रहेगा। उन्होंने कहा, “जो कोई भी बिल पढ़ेगा वह समझ जाएगा कि ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना कैसे खत्म होने वाली है। यह बिल राज्यों पर धन का बोझ डालता है और राज्य सरकारों के पास पैसा नहीं है। यह योजना (एमजीएनआरईजीएस) सबसे गरीब लोगों के लिए एक सहारा है। यह बिल गरीब विरोधी है।”
संसद के बाहर बोलते हुए, चौहान ने कहा कि विपक्ष को यह बताना चाहिए कि वे मानवीय दृष्टिकोण से तैयार किए गए विधेयक के प्रावधानों के खिलाफ क्यों हैं, और उन्हें लीक की जांच के लिए प्रौद्योगिकी के उपयोग से समस्या क्यों है।
“क्या पैसे को भ्रष्टाचार की भेंट चढ़ा देना चाहिए?” चौहान ने पूछा.
“पहले रोजगार के लिए 100 दिनों की गारंटी थी, जिसे अब बढ़ाकर 125 दिन कर दिया गया है। इस विस्तारित अवधि का समर्थन करने के लिए कुल मिलाकर पर्याप्त धनराशि का प्रस्ताव किया गया है।” ₹1.51 लाख करोड़, इसमें से केंद्र का हिस्सा ज्यादा है ₹95,000 करोड़, ”उन्होंने कहा।
मंत्री ने कहा कि भाजपा गरीबों को सशक्त बनाने के लिए प्रतिबद्ध है। उन्होंने कहा, “प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में, गरीबों के जीवन को बेहतर बनाने के लिए एक नहीं बल्कि कई योजनाएं बनाई गई हैं और उनका लगातार उपयोग किया जा रहा है। इस तरह 25 करोड़ से अधिक लोग गरीबी रेखा से ऊपर उठे हैं…”
उन्होंने यह भी कहा कि पहले भी योजनाओं के नाम बदले गये थे.
“ग्रामीण विकास और रोजगार के लिए कई योजनाएं शुरू की गईं। व्यापक ग्रामीण रोजगार योजना, फिर जवाहर रोजगार योजना और उसके बाद मनरेगा आई। अगर पंडित जवाहरलाल नेहरू का नाम शामिल नहीं किया गया, तो क्या इसका मतलब यह है कि उनका अपमान किया गया?” चौहान ने पूछा.
