विभाजन के युग में समावेशी राजनीति

हेहाल ही में, जम्मू और कश्मीर (जम्मू-कश्मीर) से ध्रुवीकरण की कहानियां सुर्खियों में छाई हुई हैं। पिछले महीने, राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग ने जम्मू में श्री माता वैष्णो देवी इंस्टीट्यूट ऑफ मेडिकल एक्सीलेंस से एमबीबीएस पाठ्यक्रम वापस ले लिया था, क्योंकि इस तथ्य पर विरोध प्रदर्शन शुरू हो गया था कि एनईईटी के माध्यम से अर्हता प्राप्त करने वाले अधिकांश छात्र हिंदू के बजाय मुस्लिम थे। पिछले हफ्ते, भाजपा विधायक विक्रम रंधावा ने कश्मीर घाटी के निवासियों को “भूमि हड़पने वाला” बताया था, जिन्होंने जम्मू में अवैध रूप से जमीन पर कब्जा कर लिया था। नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी को कश्मीर के बजाय जम्मू में स्थापित करने की मांग को लेकर छात्र सड़कों पर उतर आए हैं.

हालाँकि, इस शोर-शराबे के बीच, आगा सैयद रुहुल्ला मेहदी और शम्मी ओबेरियो – दोनों नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी) के सांसद – की कहानियाँ एक कम-चर्चित कहानी की झलक प्रदान करती हैं – वह है जम्मू-कश्मीर की समावेशी राजनीति।

1990 के दशक के बाद पहली बार, लंबे समय तक जम्मू-कश्मीर पर शासन करने वाले अब्दुल्लाओं में से कोई भी 2024 के आम चुनावों में संसद के किसी भी सदन में जगह बनाने में कामयाब नहीं हुआ। चुनाव के दौरान अन्य उल्लेखनीय परिवर्तन भी हुए। शम्मी ओबेरॉय, श्रीनगर के एक प्रतिभाशाली सिख, 2025 में कश्मीर घाटी से राज्यसभा में प्रवेश करने वाले समुदाय से पहले व्यक्ति बने। संसद में उनके दो भाषणों ने उन्हें कश्मीर में विपक्षी नेताओं से भी प्रशंसा दिलाई, जो वर्तमान राजनीति में एक दुर्लभ इशारा है।

2024 के चुनावों में, एक प्रभावशाली परिवार के शिया धर्मगुरु सैयद आगा रूहुल्लाह मेहदी भी 1.88 लाख वोटों के बड़े अंतर से संसदीय चुनाव जीतने वाले समुदाय के पहले व्यक्ति बने। पहले भी कश्मीर के शिया नेताओं ने समुदाय का प्रतिनिधित्व किया है, लेकिन केवल राज्यसभा में। विशेष रूप से, यह सुन्नी मुस्लिम वोटों का बहुमत था जिसने श्री मेहदी को इस पद तक पहुंचाया, जिससे उन्हें अनुच्छेद 370 के कमजोर होने और 2019 में जम्मू-कश्मीर को केंद्र शासित प्रदेश में अपग्रेड करने की पृष्ठभूमि के खिलाफ कश्मीर घाटी का प्रतिनिधित्व करने में सक्षम बनाया गया।

मियां अल्ताफ अहमद लारवी लोकसभा में जम्मू-कश्मीर से पहले गुर्जर नेता बने। एकमात्र क्षेत्र जो बिना प्रतिनिधित्व के रह गया वह चिनाब घाटी थी। लेकिन किश्तवाड़ से सज्जाद अहमद किचलू के राज्यसभा चुनाव जीतने से वह कमी भी भर गई।

प्रतिनिधित्व 2024 के विधानसभा चुनावों की भी परिभाषित विशेषता थी। संख्यात्मक दृष्टि से उन्नत 90 सदस्यीय जम्मू-कश्मीर विधानसभा में एक दशक के बाद चुनाव हुए। यह सभी राजनीतिक दलों के लिए अवसर था। जेकेएनसी ने 42 सीटें जीतीं – 35 कश्मीर घाटी से और सात पीर पंजाल और चिनाब घाटियों से, जिनमें दो हिंदू प्रतिनिधि भी शामिल थे। जम्मू के मैदानी इलाकों से कोई नहीं आया।

सरकार गठन की प्रक्रिया के दौरान, निर्दलीय और कांग्रेस (प्रत्येक 6 सीटें) के समर्थन से एनसी की ताकत बढ़कर 54 हो गई। हालाँकि, केवल संख्याएँ ही शासन को परिभाषित नहीं करतीं। सावधानीपूर्वक संतुलन बनाते हुए, क्षेत्र के अब तक के सबसे छोटे छह सदस्यों वाले मंत्रिमंडल में मध्य कश्मीर से मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला शामिल हैं; दक्षिण कश्मीर से सकीना इत्तो; उत्तरी कश्मीर से जावीद अहमद डार; जावेद राणा, पीर पंजाल घाटी में पुंछ के एक पहाड़ी; जम्मू के छंब से सतीश शर्मा; और पीर पंजाल घाटी से सुरिंदर कुमार चौधरी।

वहाँ कई प्रथम थे. श्री चौधरी पीर पंजाल घाटी से पहले हिंदू उप मुख्यमंत्री बने और बिना किसी गठबंधन सरकार के भी पहले उप मुख्यमंत्री बने। अतीत में, जम्मू-कश्मीर में हिंदू उपमुख्यमंत्री केवल तभी होते थे जब राजनीतिक दल कांग्रेस या भाजपा के साथ गठबंधन करते थे। यदि संख्यात्मक आवश्यकता नहीं है, तो यह समावेशी राजनीति की मजबूरी थी जिसके कारण सरकार को पीर पंजाल घाटी को दो कैबिनेट स्थान आवंटित करने पड़े। यदि श्री शर्मा को शामिल नहीं किया गया होता तो जम्मू को इस मॉडल से बाहर कर दिया गया होता। वह कैबिनेट मंत्री के रूप में सेवा करने वाले पहले स्वतंत्र विधायक बने।

1648 में वेस्टफेलिया की शांति ने आधुनिक राष्ट्र-राज्य की वास्तुकला और संप्रभु भूगोल के विचार को परिभाषित करने में मदद की। फिर भी संप्रभुता से परे, संधियों ने शक्ति संतुलन और सामूहिक सुरक्षा के सिद्धांतों को भी रेखांकित किया – ऐसे विचार जो लोकतांत्रिक प्रणालियों को आकार देते रहते हैं।

आधुनिक लोकतंत्रों में, मतदान का मतलब केवल किसी राजनीतिक विचार का समर्थन या विरोध करना नहीं है; यह यह सुनिश्चित करने के बारे में भी है कि विविध समुदायों और क्षेत्रों को उस संप्रभु ढांचे के भीतर प्रतिनिधित्व मिले। ऐसे समय में जब बहिष्करण की राजनीति हर जगह जोर पकड़ रही है, जम्मू-कश्मीर का राजनीतिक परिदृश्य एक अनुस्मारक के रूप में कार्य करता है कि समावेशन शासन की वैधता के लिए केंद्रीय है।