जयपुर: राजस्थान विधानसभा ने शुक्रवार को ‘अशांत क्षेत्रों में परिसर से बेदखली से किरायेदारों के संरक्षण के लिए राजस्थान निषेध विधेयक, 2026’ पारित कर दिया, जिसका उद्देश्य अधिसूचित अशांत क्षेत्रों में संपत्ति लेनदेन को विनियमित करना और किरायेदारों को बेदखली से बचाना है, हालांकि विपक्ष ने कानून को विभाजनकारी बताते हुए इसकी आलोचना की है।

गुजरात के बाद राजस्थान ऐसा कानून बनाने वाला दूसरा राज्य बन गया है.
विधेयक पर बहस का जवाब देते हुए संसदीय कार्य मंत्री जोगाराम पटेल ने कहा कि यह कानून सामाजिक संतुलन और सद्भाव बनाए रखने के लिए लाया गया है और यह किसी विशेष धर्म या समुदाय पर आधारित नहीं है।
उन्होंने कहा कि यह कानून राजस्थान की परिस्थितियों और आवश्यकताओं पर विचार करने और कानूनी विशेषज्ञों से परामर्श के बाद बनाया गया है। “क्या हमने विधेयक में हिंदू या मुस्लिम का उल्लेख किया है या उस आधार पर इसे बनाया है?” उन्होंने पूछा, सरकार सभी समुदायों और धर्मों का सम्मान करती है।
पटेल ने कहा कि कानून यह सुनिश्चित करना चाहता है कि सांप्रदायिक सद्भाव की भावना बरकरार रहे और किसी भी क्षेत्र में तनाव या अस्थिरता पैदा होने पर सरकार मूकदर्शक न बनी रहे।
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विधेयक राज्य सरकार को कुछ क्षेत्रों को “अशांत क्षेत्र” घोषित करने का अधिकार देता है यदि दंगों या भीड़ की हिंसा के कारण सार्वजनिक व्यवस्था प्रभावित होती है या यदि एक समुदाय के लोगों के अनुचित तरीके से जमा होने की संभावना है जो इलाके के जनसांख्यिकीय संतुलन को बिगाड़ सकता है।
कानून के प्रावधानों के तहत, निर्दिष्ट अवधि के दौरान ऐसे अधिसूचित क्षेत्रों में अचल संपत्ति का कोई भी हस्तांतरण शून्य और शून्य माना जाएगा।
अशांत क्षेत्र में संपत्ति हस्तांतरित करने के इच्छुक व्यक्तियों को सक्षम प्राधिकारी (उप-विभागीय मजिस्ट्रेट के पद से नीचे नहीं) से पूर्व मंजूरी लेनी होगी। प्राधिकरण यह निर्धारित करने के लिए एक औपचारिक जांच करेगा कि क्या हस्तांतरण स्वतंत्र सहमति से किया जा रहा है, क्या कीमत उचित मूल्य को दर्शाती है और क्या लेनदेन से इलाके में जनसांख्यिकीय असंतुलन हो सकता है।
विधेयक “उचित मूल्य” को संपत्ति के बाजार मूल्य या जिला स्तरीय समिति दर, जो भी अधिक हो, के रूप में परिभाषित करता है।
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यह कानून दंगा प्रभावित क्षेत्रों में किरायेदारों को भी सुरक्षा प्रदान करता है। यदि दंगों के दौरान कोई इमारत नष्ट हो जाती है, तो मकान मालिक को इसका पुनर्निर्माण करना होगा और किरायेदार को नई इमारत में आवास प्रदान करना होगा।
मंत्री ने कहा कि कानून का उद्देश्य सांप्रदायिक तनाव या हिंसा के दौरान संपत्ति की बिक्री को रोककर जनसांख्यिकीय संतुलन और सामाजिक सद्भाव की रक्षा करना है।
पटेल ने कहा कि देश के कई हिस्सों में अनुभव से पता चला है कि दंगों या सांप्रदायिक तनाव के बाद, लोग कभी-कभी डर और असुरक्षा के कारण बाजार मूल्य से कम कीमत पर संपत्ति बेचते हैं, जिससे आवासीय क्षेत्रों की जनसांख्यिकीय प्रोफ़ाइल में तेजी से बदलाव होता है।
उन्होंने कहा, “यह महज संपत्ति का मुद्दा नहीं है बल्कि सामाजिक संतुलन का सवाल है।”
मंत्री ने कहा कि किसी क्षेत्र को मनमाने ढंग से अशांत घोषित नहीं किया जाएगा। तथ्यों, रिपोर्टों और प्रशासनिक इनपुट की जांच के बाद ही निर्णय लिया जाएगा।
विधेयक में सरकार को अशांत क्षेत्रों की पहचान करने और सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने में मदद करने के लिए एक निगरानी और सलाहकार समिति और एक विशेष जांच दल के गठन का भी प्रस्ताव है।
इसमें उल्लंघन के लिए कड़ी सजा का प्रावधान है। जो कोई भी सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी आदेश की अवज्ञा करेगा या अवज्ञा की सुविधा देगा, उसे तीन से पांच साल तक की कैद और कम से कम जुर्माना हो सकता है। ₹एक लाख या संपत्ति के उचित मूल्य का 10 प्रतिशत, जो भी अधिक हो।
पटेल ने कहा कि सरकार दबाव की राजनीति की अनुमति नहीं देगी और राज्य में शांति और सांप्रदायिक सद्भाव सुनिश्चित करते हुए नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करेगी।
जवाब के बाद सदन ने विधेयक को ध्वनि मत से पारित कर दिया.
इससे पहले, बहस में बोलते हुए, राजस्थान कांग्रेस प्रमुख और विधायक गोविंद सिंह डोटासरा ने विधेयक की आलोचना की और राज्य सरकार पर धार्मिक ध्रुवीकरण को बढ़ावा देने और संवैधानिक अधिकारों को प्रतिबंधित करने का प्रयास करने का आरोप लगाया।
चर्चा में भाग लेते हुए, डोटासरा ने आरोप लगाया कि सरकार कानून लाकर “गुजरात मॉडल” को दोहराने की कोशिश कर रही है जो सांप्रदायिक तनाव पैदा कर सकता है और बहुसंख्यक वोटों को एकजुट कर सकता है। उन्होंने दावा किया कि इस विधेयक का उद्देश्य भूमि और संपत्ति लेनदेन पर सरकारी नियंत्रण बढ़ाना है।
डोटासरा ने कहा, “संपत्ति खरीदने और बेचने का अधिकार संविधान द्वारा गारंटीकृत है। इन अधिकारों में सरकारी हस्तक्षेप केवल भ्रष्टाचार को बढ़ावा देगा और शांतिपूर्ण क्षेत्रों को परेशान करने की साजिश है।”
उन्होंने सरकार से सवाल किया कि वह यह कैसे निर्धारित करेगी कि किन क्षेत्रों को “अशांत” घोषित किया जाएगा और किन समुदायों का उल्लेख किया जा रहा है। उन्होंने कहा, “किन क्षेत्रों को अशांत कहा जाएगा और आप किस समुदाय को निशाना बना रहे हैं? अगर कांग्रेस 2028 में सत्ता में लौटती है, तो हम इस विधेयक को रद्द कर देंगे।” उन्होंने कहा कि राजस्थान में राजनीतिक परिवर्तन एक आवर्ती पैटर्न है।
डोटासरा ने आगे आरोप लगाया कि विधेयक अप्रत्यक्ष रूप से एक विशेष समुदाय को लक्षित करता है और सरकार कानून में अपने इरादे को स्पष्ट रूप से बताने में विफल रही है। धारा 5 के तहत प्रावधानों का जिक्र करते हुए उन्होंने कहा कि वे भ्रष्टाचार का दरवाजा खोल सकते हैं और नागरिकों की अदालत में फैसलों को चुनौती देने की क्षमता को सीमित कर सकते हैं।
सरकार पर शांतिपूर्ण क्षेत्रों को परेशान करने की कोशिश करने का आरोप लगाते हुए उन्होंने कहा कि ऐसा प्रतीत होता है कि यह विधेयक उच्च अधिकारियों के निर्देशों के तहत पेश किया गया है। उन्होंने कहा, “हमारे संवैधानिक अधिकारों को चुनौती दी जा रही है। डबल इंजन सरकार संवैधानिक स्वतंत्रता को कमजोर करने की कोशिश कर रही है।” उन्होंने चेतावनी दी कि इस तरह का कानून राजस्थान की सांप्रदायिक सद्भाव की लंबे समय से चली आ रही परंपरा और इसकी “गंगा-जमुनी तहजीब” को नुकसान पहुंचा सकता है।