बीता हुआ वर्ष एक ऐतिहासिक वर्ष के रूप में याद किया जाएगा जब बेंगलुरु के शासन का अंततः पुनर्गठन किया गया था। जबकि नागरिक प्रशासन पांच निगमों के ढांचे में परिवर्तित हो गया, एक नए मुख्यमंत्री के नेतृत्व वाले निकाय जिसे ग्रेटर बेंगलुरु अथॉरिटी कहा जाता है, ने पैन-सिटी स्तर पर शहर के सभी पैरास्टैटल्स को पहली बार एक मंच पर लाया।
हालाँकि, सितंबर, 2025 में, जब पाँच नए निगम अस्तित्व में आए, तो शहर ने बिना निर्वाचित परिषद के भी पाँच साल पूरे कर लिए, जो एक परिषद का पूर्ण कार्यकाल था। हर साल की तरह, पिछले पांच वर्षों में, निकाय चुनाव अब किसी भी समय आसन्न लगते हैं। लेकिन पिछले अनुभव को देखते हुए कोई भी यह मानने को तैयार नहीं है कि चुनाव सचमुच होंगे, जब तक ऐसा सचमुच न हो जाए।
दो मॉडल
2007 में, एचडी कुमारस्वामी के नेतृत्व वाली भाजपा-जेडीएस सरकार ने बेंगलुरु की नागरिक सीमा को पूर्ववर्ती 225 वर्ग किमी से बढ़ाकर 709 वर्ग किमी कर दिया, जिससे बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका (बीबीएमपी) का गठन हुआ, जिसमें 110 गांवों के अलावा कई शहर और टाउन नगर निगम शामिल हुए।
हालाँकि, यह प्रयोग जल्द ही ख़राब हो गया। सिद्धारमैया के नेतृत्व वाली कांग्रेस की पिछली सरकार ने तर्क दिया था कि बीबीएमपी प्रबंधनीय नहीं है और 2014 में कई निगमों के गठन का प्रस्ताव रखा था। अब एक दशक से, कांग्रेस और भाजपा-जेडीएस अपने मॉडल पर अड़े हुए हैं और इस वजह से एक दशक से अधिक समय से कोई पुनर्गठन नहीं हुआ है।
2015 में बीबीएमपी पुनर्गठन समिति ने कई निगमों के गठन की सिफारिश की थी। हालाँकि, राज्यपाल ने एक विधेयक भेजा जिसमें राष्ट्रपति की सहमति के लिए इसे लागू करने की मांग की गई थी। अदालतों द्वारा सरकार को तुरंत निकाय चुनाव कराने का निर्देश देने के बाद इसे ठंडे बस्ते में डाल दिया गया।
2019 में सत्ता में आई भाजपा सरकार ने सत्ता में रहते हुए गठित बीबीएमपी का समर्थन किया और शहर के शासन के लिए एक नया समर्पित कानून- बीबीएमपी अधिनियम, 2020 लाया, जिसे कांग्रेस ने ‘बेंगलुरु के शासन घाटे को ठीक करने का एक चूका हुआ अवसर’ कहा।
जीबीए और पांच निगम
2023 में सत्ता में लौटने के बाद, कांग्रेस ने बीबीएमपी पुनर्गठन समिति को ब्रांड बेंगलुरु समिति के रूप में पुनर्गठित किया, जिसने 2024 में ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस बिल का एक मसौदा प्रस्तुत किया। हालांकि, सरकार ने समिति द्वारा प्रस्तुत मसौदे से केवल मूल संरचना लेते हुए अपने स्वयं के विधेयक का मसौदा तैयार किया और इसे जुलाई, 2024 में विधानसभा में पेश किया। अंततः इसे एक सदन समिति के पास भेजा गया और मार्च, 2025 में दोनों सदनों द्वारा पारित किया गया। इसे अधिसूचित किया गया था अप्रैल और ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस एक्ट, 2024 15 मई, 2025 से लागू हुआ।
इसके साथ, कांग्रेस को अंततः शहर के शासन व्यवस्था को लेकर एक दशक से भी अधिक समय से आगे-पीछे करने का रास्ता मिल गया है। हालाँकि, इस कानून को चुनौती देने वाली कई याचिकाएँ उच्च न्यायालय के समक्ष लंबित हैं।
राज्य सरकार ने सितंबर, 2025 में पांच निगमों की सीमाओं को अधिसूचित किया। आयुक्तों और अन्य अधिकारियों की नियुक्ति के साथ, निगम पहले ही काम शुरू कर चुके हैं। क्या कई निगमों की स्थापना के साथ शहर में शासन में गुणवत्ता में कोई अंतर है, यह सबसे महत्वपूर्ण प्रश्न है। जूरी अभी भी वहाँ है.
इस बीच, बेंगलुरु विकास प्राधिकरण (बीडीए) से लेकर बेंगलुरु जल आपूर्ति और सीवरेज बोर्ड (बीडब्लूएसएसबी) से लेकर बेंगलुरु मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन लिमिटेड (बीएमआरसीएल) से लेकर शहर पुलिस तक शहर के सभी पैरास्टेटल साइलो और क्रॉस प्रयोजनों में काम करने वाली एजेंसियों के पहले के खतरे को छोड़कर, पहली बार मिलकर काम कर रहे हैं। इससे शहर के प्रशासन पर सकारात्मक प्रभाव पड़ने की उम्मीद है।
क्या 2026 में होंगे चुनाव?
कई निगमों के अस्तित्व में आने के साथ, शहर में नागरिक चुनाव न कराने का कोई बचाव नहीं दिख रहा है। राज्य सरकार ने सुप्रीम कोर्ट के समक्ष प्रतिबद्धता जताई है कि वे 15 नवंबर, 2025 तक वार्डों के परिसीमन और 15 दिसंबर, 2025 तक वार्ड आरक्षण के रोस्टर को अधिसूचित करेंगे।
जीबीए ने 19 नवंबर को पांच निगमों में 369 वार्डों को अधिसूचित किया, जो पहले इसी क्षेत्र के लिए 198 था। अभी तक वार्ड आरक्षण के रोस्टर को अधिसूचित नहीं किया गया है।
इस बीच, ओबीसी समूहों ने न्यायमूर्ति के. भक्तवत्सल आयोग की रिपोर्ट के अनुसार किए जा रहे वार्ड आरक्षण के रोस्टर पर आपत्ति जताई है, जिसने ओबीसी के लिए 32% आरक्षण जारी रखने की सिफारिश की थी। समूहों ने तर्क दिया है कि सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनिवार्य ट्रिपल परीक्षण, विशेष रूप से राजनीतिक रूप से पिछड़े समुदायों की पहचान, राज्य में नहीं हुआ है और मांग की है कि एक नया आयोग स्थापित किया जाना चाहिए। यदि या तो सरकार एक नया आयोग बनाती है या भक्तवत्सल आयोग की सिफारिशों के आधार पर आरक्षण रोस्टर को चुनौती दी जाती है, तो राज्य में नागरिक चुनावों में और भी देरी होने की संभावना है।
सूत्रों ने बताया कि इस बीच, हाल ही में राज्य कैबिनेट की बैठक में अनौपचारिक रूप से इस बात पर चर्चा हुई कि निकाय चुनाव अप्रैल-मई, 2026 में होने चाहिए।
प्रकाशित – 21 दिसंबर, 2025 09:04 अपराह्न IST
